База решений
и правовых актов

ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева»
Минздрава России
ш. Рублевское, д. 135,
г. Москва, 121552
 

РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/17-193/2022
по результатам проведенной внеплановой проверки
14.01.2022 г. Москва

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об
утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий
по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных
органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций,
операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных
площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и
внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний,
представлений» и в соответствии с приказом Управления Федеральной
антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 № 82 проведена внеплановая
проверка соблюдения ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева» Минздрава России
законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Предмет проверки: закупка у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) на оказание медицинских услуг по изъятию тканей человека
для трансплантации (контракт № 336/44ЕП/21 от 21.12.2021).
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)

в присутствии уполномоченного представителя от государственного заказчика
— ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева» Минздрава России
ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:
Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет
нарушений, допущенных государственным заказчиком — ФГБУ «НМИЦ ССХ
им. А.Н. Бакулева» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении
закупки у единственного поставщика на оказание медицинских услуг по изъятию
тканей человека для трансплантации (контракт № 336/44ЕП/21 от 21.12.2021)
(далее — Контракт).
21.12.2021 между Заказчиком и ГБУЗ города Москвы «Бюро судебно-
медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы»
на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен Контракт,
предметом которого является оказание медицинских услуг по изъятию тканей
человека для трансплантации. Цена контракта — 269827,25 руб.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил,
что контракт заключен на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе
в целях оказания медицинских услуг по изъятию тканей человека
для трансплантации.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе
закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может
осуществляться заказчиком в случае если работы или услуги, выполнение или
оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти
в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным
учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным
обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации,
соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
Контракт заключен в соответствии с тем, что ГБУЗ города Москвы «Бюро судебно-
медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы» включено
в перечень учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации,
осуществляющих забор и заготовку органов и (или) тканей человека .
Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что согласно Приказа
Минздрава России № 515н, РАН № 1 от 25.05.2021 «Об утверждении перечня
учреждений здравоохранения, осуществляющих забор, заготовку и трансплантацию
органов и (или) тканей человека», ГБУЗ города Москвы «Бюро судебно-медицинской
экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы» включено в перечень
учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации, осуществляющих
забор и заготовку органов и (или) тканей человека, однако не является
единственным учреждением здравоохранения, расположенным в г. Москве,
осуществляющим забор и заготовку органов и (или) тканей человека.
Из вышеизложенного следует, что в рассматриваемом случае Заказчиком не
представлено документов, подтверждающих наличие у ГБУЗ города Москвы «Бюро
судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы»
исключительных полномочий на оказание данных услуг, в связи с чем
осуществление Заказчиком закупки на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о
контрактной системе является неправомерным.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу,
что Заказчиком при размещении извещения о проведении Закупки в единой
информационной системе допущено нарушение положений п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона
о контрактной системе.
Изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частями
15 и 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушения требований п. 6 ч. 1 ст. 93
Закона о контрактной системе.
2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении
выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии
с законодательством Российской Федерации.