База решений
и правовых актов

ООО «Святогор»

 

улица Академика Каргина, дом 38, корпус 1, офис Х, Московская область, Мытищинский район,

город Мытищи, 141007

 

ГАУ «Московский зоопарк»

 

Грузинская Б., дом 1, город Москва, 123242

 

АО «ЕЭТП»

 

ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5,

г. Москва, 115114

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-19443/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

16.11.2020                                                                                                            г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии:

членов Комиссии:

Представителей Заявителя и Заказчика

рассмотрев жалобу ООО «Святогор» на действия ГАУ «Московский зоопарк» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию и очистке кровель зданий, выступающих элементов фасада и козырьков входов в здания от снега и наледи для ГАУ «Московский зоопарк» (реестровый № 32009593783) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Согласно доводам жалобы, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном избрании победителя Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 стать 3 Закона о Закупках.

05.11.2020 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок и на официальном сайте ЭТЗП был опубликован «Протокол подведения итогов процедуры 32009593783-3», согласно которому Конкурсная комиссией принято решение:

1. 1. Признать победителем и присвоить первый номер заявке № 499070 (ООО «СЕРВИСГРУПП», ИНН 5036087413) с ценой договора 15 939 542,00 руб. (Пятнадцать миллионов девятьсот тридцать девять тысяч пятьсот сорок два рубля 00 копеек.

   2. Присвоить второй номер заявке № 495775 (ООО «Святогор», ИНН 5029189703) с ценой договора 15 764 382,20 руб. (Пятнадцать миллионов семьсот шестьдесят четыре тысячи триста восемьдесят два рубля двадцать копеек.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в неправомерном победителем открытого конкурса ООО «СЕРВИСГРУПП».

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

Комиссия, заслушав позиции сторон, проанализировав материалы, представленные на заседании Комиссии, приходит к решению о признании жалобы необоснованной на основании следующих фактических обстоятельств дела.

В жалобе Заявитель указывает на то, что в соответствии с протоколом ООО «Сервисгрупп» приложило в качестве опыта выполнения аналогичных работ договоров на сумму 599 млн руб, из них соответствует требованиям и принято к оценке – 340 млн руб.

При этом Заявитель указывает, что в соответствии с данными, размещенными в открытых источниках, ООО «Сервисгрупп» не занимается подобным видом работ. Более того, выручка компании ООО «Сервисгрупп» за 2019 год составляет 57 млн руб., что позволяет предположить, что в составе заявки были представлены недостоверные сведения, которые позволили участнику занять первое место на данной процедуре.

В соответствии с приложением № 2.3 к документации Заказчиком оценивается предложение участника о наличии опыта выполнения аналогичных услуг за последние 2 года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с пунктом 14.1.1 Положения и пунктом 8.17.2.2 Информационной карты конкурса Конкурсной документации заявка на участие в закупке может подаваться коллективным участником.

На заседании комиссии Заказчиком были представлены документы, свидетельствующие о том, что ООО «Сервисгрупп» является лидером коллективной заявки, членами которой также выступают – ООО «СЕРВИС-5», ООО «СТА-СТОЛИЦА», ООО «Жилкомсервис».

При этом Комиссия, изучив заявку участника установила, что им представлены документы, подтверждающие наличие соответствующего опыта.

Резюмируя изложенное, с учетом конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия приняла решение о признании необоснованной жалобы Заявителя на действия Заказчика.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ОО «Святогор» (ИНН: 5029189703; ОГРН: 1145029010939) на действия ГАУ «Московский зоопарк» (ИНН: 7710031380; ОГРН: 1037700057768) необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.11.2020 ЕО/63104/20.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течении трех месяцев со дня его принятия.