База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-8963/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

05.09.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее — Заявитель) на действия ООО «СТЭП» (далее — Оператор электронной площадки) при проведении ООО Консалтинговая группа «М-Лигал» (далее — Организатор торгов) торгов по продаже имущества должника (извещение № 240719/34705371/01 лот № 2) (далее — Торги) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки, мотивированная ненадлежащим обеспечением доступа к функционалу площадки в ходе проведения процедуры Торгов, в связи с чем Заявитель не сумел подать ценовое предложение.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещение о проведении Торгов размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовано 24.07.2019. Дата окончания подачи заявок — 09.08.2019, дата проведения Торгов — 12.08.2019. Место проведения Торгов — на электронной площадке «EL-TORG» (адрес в сети «Интернет» - www.el-torg.net.

В соответствии с протоколом об определении участников Торгов от 12.08.2019 Заявитель допущен до этапа подачи ценовых предложений.

Согласно подпункту 3.4.5 пункта 3.4 Регламента электронной площадки «EL-TORG» Оператор ЭП обеспечивает свободный круглосуточный бесперебойный доступ к ЭП через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов Организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, а также участникам торгов.

Из жалобы следует, что 12.08.2019 Заявитель с помощью функционала электронной площадки, находясь в аукционной комнате, попытался подтвердить участие в Торгах с помощью соответствующей кнопки. Однако, при нажатии на кнопку «Подтвердить участие» ничего не происходило (система выдавала надпись: «Статус: не отправлено», в результате чего Заявитель не смог подать своей ценовое предложение. В подтверждение заявленных доводов Заявителем в материалы дела представлены скриншоты из личного кабинета на электронной площадке от 12.08.2019.

Также Заявитель указывает, что по вопросам проблем с работой электронной торговой площадкой им предпринимались попытки дозвониться до службы поддержки оператора электронной торговой однако, сделать этого он не смог, поскольку по указанному на сайте контактному номеру телефона срабатывал автоответчик.

В свою очередь, на заседания Комиссии, назначенные на 03.09.2019
и 05.09.2019 представители Оператора электронной торговой площадки
и Организатора торгов не явились и не представили пояснения и документы, опровергающие доводы жалобы о возможных технических сбоях в работе электронной торговой площадки, воспрепятствовавших подаче ценового предложения Заявителем в день проведения Торгов. При этом оснований для переноса рассмотрения жалобы у Комиссии не имеется в связи отсутствием соответствующих ходатайств об отложении рассмотрения со стороны Оператора электронной торговой площадки, а также истечением предельного четырнадцати- дневного срока на рассмотрение жалобы Заявителя, предусмотренного частями 14 и 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия также обращает внимание, на то, что в соответствие с протоколом результатов торгов от 12.08.2019 из 9 участников, допущенных до торгов, никто не сделал ценового предложения, что также указывает на возможные неполадки в работе электронной торговой площадки в день проведения Торгов.

Резюмируя изложенное, а также в связи с тем, что Оператор электронной торговой площадки и Организатор торгов не представили информации об отсутствии ограничения возможности подачи ценового предложения на Торгах, Комиссия приходит к выводу о наличии действиях Оператора электронной площадки нарушения подпункта 3.4.5 пункта 3.4 Регламента электронной площадки «EL-TORG» и признает жалобу обоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Торгов обоснованной.

   2. Установить в действиях Оператора электронной торговой площадки нарушения подпункта 3.4.5 пункта 3.4 Регламента электронной площадки «EL-TORG».

   3. Выдать Оператору электронной торговой площадки и Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 077/07/00-8963/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

05.09.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия);

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения
от 05.09.2019 по делу № 077/07/00-8963/2019,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ООО «СТЭП» (далее — Оператор электронной торговой площадки, ООО Консалтинговая групп «М-Лигал» (далее — Организатор торгов) устранить нарушения, допущенные при проведении торгов по продаже имущества должника (извещение № 240719/34705371/01 лот № 2), а именно:

1. 1. 1. Организатору торгов отменить протокол результатов Торгов от 12.08.2019.

      2. Предоставить участникам, подавшим заявки на участие в Торгах и внесшим задаток до 09.08.2019 включительно, возможность повторного внесения задатка в случае, если задатки таких участников были возвращены.

      3. Уведомить указанных в пункте 2 настоящего предписания участников Торгов о возможности повторного внесения задатка, при этом отклонение таких участников Торгов, не предоставивших задаток на участие в Торгах, не допускается в случае, если Организатором торгов не доведена до участников торгов информация о возможности повторного направления задатка.

      4. Организатору торгов назначить новую дату проведения процедуры аукциона, дату подведения итогов Торгов.

      5. Организатору торгов разместить информацию о вышеуказанных изменениях в источниках, предусмотренных для размещения информации о торгах законодательством Российской Федерации.

      6. Организатору торгов повторно провести аукцион и завершить процедуру Торгов с учетом решения Комиссии от 05.09.2019 по делу по делу
         № 077/07/00-8963/2019 и в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

      7. Оператору электронной торговой площадки обеспечить возможность исполнения настоящего предписания Заказчиком.

      8. Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 21.10.2019.

      9. Организатору продажи о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 25.10.2019 с приложением подтверждающих документов.

 

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

1. 2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.