База решений
и правовых актов

 

РОДП «ЯБЛОКО»

119017, Москва, Пятницкая ул.,

д.31, строение 2

 

 

ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ»

127238, г. Москва, Локомотивный проезд,

д. 21, стр. 5, пом. 1, комн. 24

 

 

ООО «ГАММА»

105064, г. Москва, Хомутовский тупик,

д. 4, корп. 1, этаж 1, пом. VII, комн. 3

 

 

ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР»

105064, г. Москва, Хомутовский тупик,

д. 4, корп. 1, пом. VII

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-11-2088/77-17

о нарушении антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть решения оглашена «13» марта 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено «20» марта 2018 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-2088/77-17 по признакам нарушения ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» ИНН 7713775589 ОГРН 1137746804360 (место нахождения: 127238, г. Москва, Локомотивный проезд, д. 21, стр. 5, пом. 1, комн. 24), ООО «ГАММА» ИНН 7702810873 ОГРН 1137746219610 (место нахождения: 105064, г. Москва, Хомутовский тупик, д. 4, корп. 1, этаж 1, пом. VII, комн. 3) и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» ИНН 7701413506 ОГРН 5147746317670 (место нахождения: 105064, г. Москва, Хомутовский тупик, д. 4, корп. 1, пом. VII) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах,

в отсутствие представителей заявителя и ответчиков при надлежащем их уведомлении с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Управления от 15.09.2017 № 300 в отношении ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ», ООО «ГАММА» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» было возбуждено дело № 1-11-2088/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела № 1-11-2088/77-17 о нарушении ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ», ООО «ГАММА» и ООО «ГАРМОНИЯ- ПРОФЦЕНТР» требований пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции послужило обращение РОДП «ЯБЛОКО» (вх. № 29803/17 от 27.06.2017), в котором содержались сведения о возможных признаках картельного сговора между ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАММА», который мог привести к поддержанию цен в ходе торгов.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными Торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

Признаки нарушения антимонопольного законодательства были выявлены в сведениях, представленных операторами электронных торговых площадок АО «Единая электронная торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Торговые площадки) в ответ на запросы Управления (исх. от 04.07.2017 № ЕП/32683/17, исх. от 07.08.2017 № ЕП/39420/17).

При этом, аналогичные признаки сговора были выявлены также в действиях ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» и ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ».

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2088/77-17 в адрес заявителя и ответчиков были направлены следующие документы:

• Приказ о возбуждении дела № 1-11-2088/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии по его рассмотрению, исх. от 19.09.2017 № ЕП/47634/17, исх. от 19.09.2017 № ЕП/47637/17, исх. от 19.09.2017 № ЕП/47638/17, исх. от 19.09.2017 № ЕП/47646/17);

• Определение о назначении дела к рассмотрению, исх. от 20.09.2017 № ЕП/47812/17;

• Определение об отложении рассмотрения дела, исх. от 27.10.2017 № ЕП/55120/17;

• Определение об отложении рассмотрения дела, исх. от 04.12.2017 № ЕП/62244/17;

• Заключение об обстоятельствах дела № 1-11-2088/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, исх. от 29.12.2017 № ЕП/68348/17;

• Определение об отложении рассмотрения дела, исх. от 29.12.2017 № ЕП/68347/17;

• Определение об отложении рассмотрения дела, исх. от 13.02.2018 № ЕП/7197/18;

Кроме того, в соответствии с определением об отложении рассмотрения дела исх. от 13.02.2018 № ЕП/7197/18, Управлением в адрес ответчиков были направлены письма исх. от 13.02.2018 № ЕП/7198/17, исх. от 13.02.2018 № ЕП/7199/17, исх. от 13.02.2018 № ЕП/7200/17, с приложением заключения об обстоятельствах дела, направленного ранее (исх. от 29.12.2017 № ЕП/68348/17).

Адреса, по которым направлялись вышеперечисленные документы указаны в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения ответчиков.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела № 1-11-2088/77-17 была опубликована на официальном сайте в установленные сроки.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что Комиссия сделала все возможное для того, чтобы ответчики были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного дело № 1-11-2088/77-17 рассмотрено в отсутствие представителей заявителей и ответчиков.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2088/77-17 и анализа сведений, полученных от Торговых площадок, Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в 2015 году Департаментом смоленской области по социальному развитию и ФКУ «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» было опубликовано 2 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0163200000315002610, 0348100073015000072, предметами которых являлись соответственно:

• оказание услуг по организации оздоровления детей школьного возраста до 15 лет включительно, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;

• обеспечение проведения тематических информационно-пропагандистских мероприятий, межгосударственных слетов, всероссийских конкурсов, фестивалей с несовершеннолетними участниками дорожного движения, в том числе общественными формированиями детей» (Подготовка и проведение тематических информационно-пропагандистских мероприятий (массовых мероприятий по пропаганде использования световозвращающих элементов).

В аукционе с реестровым № 0163200000315002610 приняли участие ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР».

В аукционе с реестровым № 0348100073015000072 приняли участие ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАММА».

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по всем рассматриваемым аукционам составило 1 % от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК составила 3 750 300,00 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1 (по составу участников).

Таблица № 1

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦК	Дата публикации извещения	Дата торгов	Наименование участника	Последнее ценовое предложение победителя	Снижение, %	Наименование других участников	Последнее ценовое предложение других участников	Снижение, %
0163200000315002610	Оказание услуг по организации оздоровления детей школьного возраста до 15 лет включительно, нуждающихся в санаторно-курортном лечении	Департамент смоленской области по социальному развитию	1 207 500,00	24.04.2015	12.05.2015	ООО «Компания Салве»	1 195 425,00	-1	ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР»	1201462,5	-0,5
0348100073015000072	Обеспечение проведения тематических информационно-пропагандистских мероприятий, межгосударственных слетов, всероссийских конкурсов, фестивалей с несовершеннолетними участниками дорожного движения, в том числе общественными формированиями детей» (Подготовка и проведение тематических информационно-пропагандистских мероприятий (массовых мероприятий по пропаганде использования световозвращающих элементов))	ФКУ «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах»	2 542 800,00	19.06.2015	10.07.2015	ООО «Компания Салве»	2 517 372,00	-1	ООО «Гамма»	2 530 086,00	-0,5

 

 

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись 12.05.2015 и 10.07.2015, по их итогам ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» было заключено 2 контракта на общую сумму 3 712 797, 00 руб.

Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ответчиками, а также подписание контрактов осуществлялись с одного и того же IP-адреса 83.69.244.3 (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

№ аукциона	Участник аукциона	IP-адрес, с которого была подана заявка	IP-адрес, с которого было подано ЦП	IP-адрес, с которого был подписан контракт
0163200000315002610	ООО «Компания Салве»	83.69.244.3	83.69.244.3	83.69.244.3
	ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР»	83.69.244.3	83.69.244.3	-
0348100073015000072	ООО «Компания Салве»	83.69.244.3	83.69.244.3	83.69.244.3
	ООО «ГАММА»	83.69.244.3	-	-

 

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

• ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» - 127238, г. Москва, Локомотивный проезд, д. 21, стр. 5, пом. I, комн. 24;

• ООО «ГАММА» - 127051, г. Москва, ул. Малый Сухаревский переулок, д. 9/1, офис № 36;

• ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» 105064, г. Москва, Хомутовский тупик, д. 4(1), пом. VII.

ООО «ГАММА» представлены сведения (вх. № от 28397/17 от 20.06.2017), согласно которым подтверждено его местонахождение в период проведения рассматриваемых торгов по вышеуказанному адресу (договор аренды № 0403-13/02/134 от 14.03.2013).

Также ответчиком сообщено, что доступ в сеть «Интернет» осуществлялся им с IP-адреса 37.204.142.27, предоставлявшегося арендодателем. При этом, Комиссией установлено, что указанный ООО «ГАММА» IP-адрес 37.204.142.27 фактически не был использован им в ходе рассматриваемых торгов.

ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» сведений об их фактических адресах местонахождения и используемых IP-адресах не представлено.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ответчики находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговых площадках.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Провайдером ООО «АВАКС-Телеком» представлены сведения (вх. № 39015/17 от 15.08.2017), согласно которым совместно используемый ответчиками IP-адрес 83.69.244.3 предоставлялся абоненту-физическому лицу <...> по адресу: 105064, г. Москва, Хомутовский тупик, д. 4, стр. 1, кв. 33 (нежилое помещение), который совпадает с адресом места нахождения ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР».

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 83.69.244.3, принадлежащую физическому лицу <...>, расположенную по адресу местонахождения ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» (при этом, согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, с 02.06.2016 по указанному адресу располагается также ООО «ГАММА»).

Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одного и того же IP-адреса, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также в некоторых случаях совпадение даты и времени создания и (или) даты изменения файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

№ аукциона	Участник аукциона	Наименование файла заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Объем файла, байт	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0163200000315002610	ООО «Компания Салве»	Аукцион 10 заявка	user	User	30 946	25.11.2014, 07:31:00	29.04.2015, 19:27:00
		4208472 РЕШЕНИЕ № 3	ALEKSANDRA	ALEKSANDRA	1 071 104	18.12.2014, 16:21:00	18.12.2014, 16:21:00
	ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР»	Первая часть 50	user	User	26 422	25.11.2014, 07:31:00	29.04.2015, 18:44:00
		Решение об учреждения	-	ALEKSANDRA	50 179 819	23.11.2014, 16:16:00	23.11.2014, 16:17:00
0348100073015000072	ООО «Компания Салве»	Аукцион Пропаганда	user	User	24 994	24.06.2015, 10:24:00	03.11.2015, 14:16:00
	ООО «ГАММА»	СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА	user	User	24 994	24.06.2015, 10:24:00	03.11.2015, 14:16:00

 

Комиссией также установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ», ООО «ГАММА» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» для участия в вышеуказанных аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Комиссией проанализированы и признаны идентичными файлы с наименованиями «Аукцион Пропаганда» и «СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА», поданные ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАММА» для участия в аукционе с реестровым № 0348100073015000072. В указанных файлах полностью совпадает их содержание и технические характеристики — учетные записи, создавшие и изменившие такие файлы, дата и время их создания и изменения, а также их объем, в связи с чем, Комиссия пришла к выводу, что ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАММА» для участия в аукционе с реестровым № 0348100073015000072 был подан один и тот же файл.

При этом ООО «ГАММА» представлены сведения (вх. № 28397/17 от 20.06.2017), согласно которым все действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме осуществлялись действующим в тот период генеральным директором ООО «ГАММА» Сапелкиной Анастасией Владимировной.

Также установлено совпадение даты и времени создания и даты изменения файлов заявок с наименованиями «Аукцион 10 заявка» и «Первая часть 50», поданных ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» для участия в аукционе с реестровым № 0163200000315002610, а также совпадение учетных записей, на которых такие файлы были созданы и изменены. При этом, время изменения файлов заявок с наименованиями «Аукцион 10 заявка» и «Первая часть 50» отличается менее чем на 1 час, в связи с чем Комиссия пришла к выводу, что указанные файлы были созданы и изменены на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах путем внесения изменений в один и тот же файл, созданный ранее.

Таким образом, совпадение учетных записей, на которых были созданы и (или) изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, идентичность файлов заявок с наименованиями «Аукцион Пропаганда» и «СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА», поданных ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАММА», а также создание и изменение файлов заявок с наименованиями «Аукцион 10 заявка» и «Первая часть 50» на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах путем внесения изменений в один и тот же файл, созданный ранее, свидетельствует о том, что ответчики координировали свой действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В целях установления факта наличия между ответчиками деловых связей и взаимодействия, Комиссией была проанализирована информация об операциях, проведенных по расчетному счету ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ», представленная АО «РФИ БАНК» (вх. № 37695-ДСП/17 от 07.08.2017) в ответ на запрос Управления.

По результатам анализа сведений, содержащихся в выписке с расчетного счета № 40702810700000002987, открытого ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» в указанном банке, Комиссией выявлены следующие перечисления денежных средств между ответчиками:

- в период с 30.04.2015 по 01.12.2016 ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» были переведены в адрес ООО «ГАММА» денежные средства в размере 3 448 000,00 руб. с назначением платежей «туристско-экскурсионное обслуживание», «организация мероприятия...», «разработка концепции и сценария мероприятия»;

- в период с 27.07.2015 по 24.12.2015 ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» были были переведены в адрес ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» денежные средства в размере 2 340 000,00 руб. с назначением платежей «организации мероприятий».

Кроме того, ООО «ГАММА» представлены следующие договоры заключенные с ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ»:

• Договор от 01.01.2017 № 1/ВГ-17, согласно которому ООО «ГАММА» оказывает ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» услуги по организации Заключительного этапа VIII Всероссийского профессионального конкурса «Воспитатель года России» в 2016 году;

• Договор оказания услуг от 01.05.2016 б/н, согласно которому ООО «ГАММА» оказывает ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» услуги по организации Заключительного этапа VII Всероссийского профессионального конкурса «Воспитатель года России» в 2017 году;

• Договор оказания услуг от 01.10.2016 б/н, согласно которому ООО «ГАММА» оказывает ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» услуги по организации Заключительного этапа VII Всероссийского профессионального конкурса «Воспитатель года России» в 2016 году;

• Договор оказания услуг от 25.01.2017 б/н, согласно которому ООО «ГАММА» оказывает ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» услуги по подготовке и оформлению документов в рамках проведения конкурса «Воспитатель года России»;

• Договор от 30.04.2015 № 1а/п-15, согласно которому ООО «ГАММА» оказывает ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» услуги по туристско-экскурсионному обслуживанию групп туристов, находящихся в санаториях «Орленок» и «Искра», проведению культурно-массовых мероприятий, а также транспортные услуги.

Таким образом, наличие между ответчиками многочисленных перечислений денежных средств за услуги по организации различных мероприятий (в том числе по договорам, представленным ООО «ГАММА») свидетельствует об устойчивых хозяйственных взаимосвязях между ними.

Вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе антимонопольного расследования, свидетельствуют о наличии договоренностей между:

• ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» в отношении аукциона в электронной форме с реестровыми № 0163200000315002610;

• ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАММА» в отношении аукциона в электронной форме с реестровым № 0348100073015000072,

которые могли привести к поддержанию цены на 2 указанных аукционах и позволили ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» заключить 2 контракта на общую сумму 3 712 797, 00 руб.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 25.12.2017 на 2 открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0163200000315002610, 0348100073015000072 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал настоящего исследования определен периодом с 24.04.2015 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0163200000315002610) по 10.07.2017 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0348100073015000072).

2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

• оказание услуг по организации оздоровления детей школьного возраста до 15 лет включительно, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;

• обеспечение проведения тематических информационно-пропагандистских мероприятий, межгосударственных слетов, всероссийских конкурсов, фестивалей с несовершеннолетними участниками дорожного движения, в том числе общественными формированиями детей» (Подготовка и проведение тематических информационно-пропагандистских мероприятий (массовых мероприятий по пропаганде использования световозвращающих элементов).

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах:

• ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР», которые в период проведения аукциона в электронной форме с реестровым № 0163200000315002610 являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком;

• ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАММА», которые в период проведения аукциона в электронной форме с реестровым № 0348100073015000072 являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России, а также документам, содержащимся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-2088/77-17, таких как:

• использование ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ», ООО «ГАММА» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» при подаче заявок и ценовых предложений в ходе торгов единой информационно-технической инфраструктуры, принадлежащей физическому лицу Масленниковой Е.В. и расположенной по адресу регистрации ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» (при этом, согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, с 02.06.2016 по указанному адресу располагается также ООО «ГАММА»);

• совпадение учетных записей, на которых были созданы и (или) изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, идентичность файлов заявок с наименованиями «Аукцион Пропаганда» и «СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА», поданных ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАММА», а также создание и изменение файлов заявок с наименованиями «Аукцион 10 заявка» и «Первая часть 50» на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах путем внесения изменений в один и тот же файл, созданный ранее;

• наличие устойчивых хозяйственных взаимосвязей между ответчиками,

Комиссия пришла к выводу о том, что

1. • ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» в ходе аукциона в электронной форме с реестровыми № 0163200000315002610,

1. • ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАММА» в ходе аукциона в электронной форме с реестровыми № 0348100073015000072

     нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на указанных торгах.

Доход ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ», полученный по результатам аукционов №№ 0163200000315002610, 0348100073015000072, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 3 712 797,00 руб.

Доход ООО «ГАММА» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР», полученный по результатам указанных аукционов, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР», а также между ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАММА» Комиссией также не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-2088/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 29.12.2017 № ЕП/68348/17) заявителем и ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0163200000315002610.

2. Признать ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ» и ООО «ГАММА» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0348100073015000072.

3. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «КОМПАНИЯ САЛВЕ», ООО «ГАММА» и ООО «ГАРМОНИЯ-ПРОФЦЕНТР» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

4. Материалы по делу № 1-11-2088/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.