Решение №ЕП/49759/19 о нарушении антимонопольного законодательства от 26 сентября 2019 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
26.09.2019
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №077/01/11-56/2019 в отношении ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИФТИНЖИ...
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА»

129345, г. Москва, ул. Осташковская,

д. 14, стр. 14, эт. 4. пом. I, ком. 9-10

 

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

115598, г. Москва, ул. Загорьевская,

д. 10, корп. 4, эт. Цокольный, пом. I,

ком. 1-5, офис 2

 

ООО «ЛИИС»

117525, г. Москва, ул. Днепропетровская,

д. 3, корп. 5, эт 1, пом III, к. 7, о. 3

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-56/2019

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «25» сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено «25» сентября 2019 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 077/01/11-56/2019 по признакам нарушения ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» ИНН 7726657222 ОГРН 1107746558776 (место нахождения: 129345, г. Москва, ул. Осташковская, д. 14, стр. 14, эт. 4. пом. I, ком. 9-10), ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» ИНН 7724406551 ОГРН 1177746347877 (место нахождения: 115598, г. Москва, ул. Загорьевская, д. 10, корп. 4, эт. Цокольный, пом. I, ком. 1-5, офис 2) и ООО «ЛИИС» ИНН 7726747099 ОГРН 1147746524705 (место нахождения: 117525, г. Москва, ул. Днепропетровская, д. 3, корп. 5, эт 1, пом III, к. 7, о. 3) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основаниями для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах за период с 01.01.2016 по 27.03.2019.

На основании приказа Московского УФАС России от 24.04.2019 № 83 было возбуждено дело № 077/01/11-56/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС».

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС» в ходе проведения 10 электронных аукционов с реестровыми №№ 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100092618000014 и 0348100021719000073.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных в ответ на запрос Управления от 27.03.2019 № ЕП/14075/19 от операторов электронных торговых площадок АО «Электронные торговые системы», ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-тендер» (далее - Торговые площадки).

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-56/2019 и детального анализа сведений, представленных Торговыми площадками и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 30.11.2016 по 01.03.2019 заказчиками ФГКОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РФ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ», УПРАВЛЕНИЕМ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В Г. МОСКВЕ, ФГБОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПИЩЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ», ФГБУ «ПОЛИКЛИНИКА № 2» УД ПРЕЗИДЕНТА РФ, ФГУП «ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и УПРАВЛЕНИЕМ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ было опубликовано 10 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100092618000014 и 0348100021719000073, предметами которых являлись соответственно:

- техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов (ул. Ак. Волгина д. 12,14);

- выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г. Москвы;

- техническое обслуживание 6 (шести) лифтов, находящихся по адресам: г. Москва, ул. Врубеля, д. 12 (2 лифта); ул. Панфилова, д. 16 (2 лифта); ул. Волоколамское шоссе д. 11, стр. 2 (2 лифта);

- оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, эксплуатируемых в ФГБУ «Поликлиника№2» в 2018 году;

- техническое обслуживание лифтов, включая аварийно-техническое обслуживание;

- техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов;

- выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г. Москвы;

- техническое обслуживание лифтов находящихся на территории Заказчика;

- оказание услуг по техническому обслуживанию 6 (шести) лифтов расположенных по адресам: (г. Москва, ул. Волоколамское шоссе д. 11 стр. 2, ул. Врубеля д. 12, ул. Панфилова д.16);

- оказание услуг по техническому обслуживанию грузоподъемного оборудования районных (городских) судов Московской области и гарнизонных военных судов.

В вышеуказанных аукционах приняли участие в том или ином составе ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС».

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило 1% от НМЦК.

Общая НМЦК составила 53 557 014,87 руб.

Аукционы состоялись в период с 16.12.2016 по 15.03.2019.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

№ аукциона

Заказчик

Предмет аукциона

НМЦК

Дата опубликования аукциона

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другие участники

Предложение другого участника

Снижение

0373100002216000261

ФГКОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РФ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ"

Техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов (ул. Ак. Волгина д. 12,14)

1 300 000,00

30.11.2016

16.12.2016

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

1 287 000,00

-1

ООО "ЛИИС"

1 293 500,00

-0,5

0373100047016000230

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В Г. МОСКВЕ

Выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов  г.Москвы

21 019 798,48

02.12.2016

09.01.2017

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

20 809 600,50

-1

ООО "ЛИИС"

20 914 699,49

-0,5

0373100092616000009

ФГБОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПИЩЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ"

Техническое обслуживание 6 (шести) лифтов, находящихся по адресам: г. Москва, ул. Врубеля, д.12 (2 лифта); ул. Панфилова, д. 16 (2 лифта); ул. Волоколамское шоссе д. 11, стр. 2 (2 лифта)

864 000,00

09.12.2016

22.12.2016

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

855 360,00

-1

ООО "ЛИИС"

859 680,00

-0,5

0373100006717000020

ФГБУ "ПОЛИКЛИНИКА № 2" УД ПРЕЗИДЕНТА РФ

Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, эксплуатируемых в ФГБУ "Поликлиника№2" в 2018 году

1 048 369,00

31.08.2017

18.09.2017

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

1 037 885,30

-1

ООО "ЛИИС"

1 043 127,15

-0,5

0573400000117002266

ФГУП "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Техническое обслуживание лифтов, включая аварийно-техническое обслуживание

1 347 420,00

26.10.2017

10.11.2017

ООО "ЛИИС"

1 333 945,80

-1

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

1 340 682,90

-0,5

0373100002217000169

ФГКОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РФ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ"

Техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов

1 223 496,70

30.10.2017

13.11.2017

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

1 211 261,74

-1

ООО "ЛИИС"

1 217 379,22

-0,5

0373100047017000118

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В Г. МОСКВЕ

Выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г.Москвы

21 860 016,67

14.11.2017

04.12.2017

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

21 641 416,51

-1

ООО "ЛИФТИНЖИНИРИНГ"

21 750 716,59

-0,5

0373100092617000030

ФГБОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПИЩЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ"

Техническое обслуживание лифтов находящихся на территории Заказчика

983 586,00

04.12.2017

14.12.2017

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

973 750,14

-1

ООО "ЛИИС"

978 668,07

-0,5

0373100092618000014

ФГБОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПИЩЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ"

Оказание услуг по техническому обслуживанию 6 (шести) лифтов расположенных по адресам: (г. Москва, ул. Волоколамское шоссе д. 11 стр. 2, ул. Врубеля д. 12, ул. Панфилова д.16)

985 328,02

29.11.2018

10.12.2018

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

975 474,72

-1

ООО "ЛИИС"

980 401,37

-0,5

0348100021719000073

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Оказание услуг по техническому обслуживанию грузоподъемного оборудования районных (городских) судов Московской области и гарнизонных военных судов

2 925 000,00

01.03.2019

15.03.2019

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

2 895 750,00

-1

ООО "ЛИИС"

2 910 375,00

-0,5

По итогам вышеуказанных аукционов:

- ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» победило в 8 аукционах на сумму 50 649 613,61 руб.;

- ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» победило в аукционе на сумму 1 037 885, 30 руб.,

- ООО «ЛИИС» победило в аукционе на сумму 1 333 945,80 руб.

Сведения, представленные Торговыми площадками относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений и подписания контрактов, а также сведения о дате и времени подачи заявок ответчиками, сведены в таблицу №2.

Таблица №2

Наименование участника

Дата и время подачи заявки

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта

№0373100002216000261

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

12.12.2016 18:06:24

77.41.41.17

213.87.145.225

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

12.12.2016 18:36:42

77.41.41.17

77.41.41.17

 

№0373100047016000230

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

27.12.2016 11:38:31

77.41.41.17

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

27.12.2016 12:09:29

213.87.86.251

213.87.145.120

 

№0373100092616000009

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

18.12.2016 11:47:49

95.27.255.243

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

18.12.2016 13:29:41

95.27.255.243

77.41.41.17

 

№0373100006717000020

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

07.09.2017 14:52:01

213.87.155.209

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

07.09.2017 14:27:50

77.41.41.17

213.87.137.41

 

№0573400000117002266

ООО "ЛИИС"

02.11.17

09:14:00

77.41.41.17

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

03.11.2017 09:02:06

77.41.41.17

46.39.230.50

 

№0373100002217000169

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

07.11.17

16:31:00

77.41.41.17

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

07.11.2017 16:30:56

77.41.41.17

46.39.230.50

 

№0373100047017000118

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

23.11.2017 14:23:48

77.41.41.17

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

23.11.2017 14:39:48

77.41.41.17

213.87.146.32

 

№0373100092617000030

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

07.12.2017 14:07:54

77.41.41.17

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

07.12.2017 14:05:38

77.41.41.17

213.87.148.196

 

№0373100092618000014

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

03.12.2018 11:19:00

90.154.51.131

90.154.51.131

90.154.51.131

ООО "ЛИИС"

03.12.2018 13:49:00

90.154.51.131

46.39.248.249

 

№0348100021719000073

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

05.03.2019 17:15:09

46.138.177.214

90.154.31.215

90.154.31.215

ООО "ЛИИС"

05.03.2019 17:47:15

46.138.177.214

81.200.16.190

 

Таким образом, согласно представленным Торговыми площадками сведениям, Комиссией установлено, что в рассматриваемых аукционах подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ответчиками осуществлялись с одних IP-адресов: 77.41.41.17, 95.27.255.243, 90.154.51.131 и 46.138.177.214.

Кроме того, Комиссией установлено, что при проведении рассматриваемых аукционов подача заявок ответчиками осуществлялась в один день с разницей во времени от 1 мин до 2 ч 30 мин (за исключением аукциона с реестровым №0573400000117002266), при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 11 до 38 дней.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, а также указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, их фактическим местонахождением в период проведения рассматриваемых торгов являлись следующие адреса:

- ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» - 115522, г. Москва, ул. Москворечье, д. 4, корп. 3 ;

- ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» - 115304, г. Москва, ул. Медиков, д. 4, корп. 2;

- ООО «ЛИИС» - 115304, г. Москва, ул. Медиков, д. 4, корп. 2.

По мнению Комиссии, нахождение ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС» на период проведения рассматриваемых торгов по одному адресу могло создать предпосылки для заключения устного соглашения по совместному участию в торгах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, ответчики на рассматриваемых аукционах совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя общую инфраструктуру с IP-адресами: 77.41.41.17, 95.27.255.243, 90.154.51.131 и 46.138.177.214.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одних и тех же IP-адресов, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также даты и времени создания и (или) даты изменения файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Формат файла

Дата/время создания файла заявки

Наименование учетной записи

Дата/время изменения файла заявки

Наименование учетной записи

№0373100002216000261

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

PDF

10.12.2016, 13:33:01

-

10.12.2016, 13:33:00

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

03.12.2016, 16:58:00

<...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

PDF

10.12.2016, 13:34:41

-

10.12.2016, 13:33:00

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

12.12.2016, 10:22:00

 <...>

№0373100047016000230

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

PDF

23.12.2016, 20:20:22

-

23.12.2016, 20:20:38

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

26.12.2016, 14:21:00

 <...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

PDF

23.12.2016, 20:23:01

-

23.12.2016, 20:23:11

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

26.12.2016, 14:19:00

 <...>

№0373100092616000009

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:21:00

User012

18.12.2016, 08:25:00

 <...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

16.12.2016, 14:02:00

 <...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:25:00

User012

18.12.2016, 08:26:00

 <...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

16.12.2016, 14:33:00

 <...>

№0373100006717000020

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

Форма-2

PDF

26.10.2018, 08:51:16

-

26.10.2018, 08:51:25

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

07.09.2017, 11:17:00

 <...>

ООО "ЛИИС"

 

Форма-2

PDF

26.10.2018, 08:52:28

-

26.10.2018, 08:52:34

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

07.09.2017, 07:44:00

 <...>

№0573400000117002266

ООО "ЛИИС"

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:21:00

User012

31.10.2017, 12:11:00

 <...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

31.10.2017, 12:11:00

 <...>

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:25:00

User012

23.08.2017, 08:41:00

 <...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

31.10.2017, 12:19:00

 <...>

№0373100002217000169

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

PDF

16.12.2016, 16:46:02

-

16.12.2016, 16:46:05

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

03.11.2017, 10:19:00

 <...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

PDF

16.12.2016, 16:44:22

-

16.12.2016, 16:44:25

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

03.11.2017, 10:09:00

 <...>

№0373100047017000118

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

PDF

23.12.2016, 20:20:22

-

23.12.2016, 20:20:38

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

23.11.2017, 11:16:00

 <...>

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

Форма-2

PDF

23.12.2016, 20:23:01

-

23.12.2016, 20:23:11

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

03.11.2017, 12:25:00

 <...>

№0373100092617000030

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

 

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:25:00

User012

23.08.2017, 08:41:00

 <...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

07.12.2017, 11:00:00

 <...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:21:00,

User012

23.08.2017, 08:42:00

 <...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

07.12.2017, 10:59:00

 <...>

№0373100092618000014

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

docx

02.12.2018, 15:07:00

Admin

03.12.2018, 10:36:00

 <...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

docx

02.12.2018, 14:52:00

Admin

03.12.2018, 10:40:00

 <...>

№0348100021719000073

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

docx

05.12.2018, 11:55:00

 <...>

05.12.2018, 12:33:00

 <...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

04.03.2019, 08:14:00

 <...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

docx

05.12.2018, 11:59:00

 <...>

05.12.2018, 12:00:00

 <...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

04.03.2019, 08:25:00

 <...>

Комиссией установлено, что учетные записи, на которых изменялись файлы, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых 10 аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Также Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок типа «Форма 2», в части предлагаемых для проведения ремонтных и технических работ материалов и их характеристик, при том, что заказчиками такие сведения не стандартизированы и конкретные показатели не предусмотрены.

Совпадение одних и тех же учетных записей, с помощью которых создавались и изменялись файлы, содержания файлов типа «Форма 2», в части предлагаемых для проведения ремонтных и технических работ материалов и их характеристик, дат, времени создания и/или изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

В результате анализа контактной информации, полученной Торговыми площадками от ответчиков, поданной ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, Комиссией установлено указание ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС» одного электронного почтового ящика: <...>, имя которого «<...>» совпадает с номером телефона, который согласно сведениям, полученным из информационно-аналитической системы СПАРК, является контактным для обоих указанных ответчиков.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела №077/01/11-56/2019 ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» представило заявление (вх. №33177/19 от 17.06.2019), а также дополнение (вх. №45424-ЭП/19 от 12.08.2019) к представленному заявлению о том, что:

1. осенью 2014 года между ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» было заключено устное соглашение, которое было реализовано в период 2016-2019 г.г. на 7 рассматриваемых аукционах с реестровыми №№ 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 0373100092618000014 и 0348100021719000073, а также в дополнительно представленных аукционах с реестровыми №№ 0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027, направленное на поддержание цен на указанных аукционах и реализованное посредством принадлежащих ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» инфраструктур;

2. 02 мая 2017 года между ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» было заключено устное соглашение, направленное на поддержание цен при участии в рассматриваемом аукционе с реестровыми № 0373100047017000118 и реализованные посредством принадлежащих ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» инфраструктур.

В подтверждение ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» представило устройство с файлами первых и вторых частей заявок ООО «ЛИИС» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ», а также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС».

ООО «ЛИИС» также представило заявление (вх. №33584/19 от 18.06.2019), а также дополнение (вх. №36208/19 от 02.07.2019) к представленному заявлению о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией 9 электронных аукционах с реестровыми №№ 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 0373100092618000014 и 0348100021719000073, а также в дополнительно представленных аукционах с реестровыми №№0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на аукционах, заключённые в устной форме с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ», чем полностью подтвердило сведения, изложенные в ранее представленном ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» заявлении. ООО «ЛИИС» также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ».

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» также представило заявление (вх. №33586/19 от 18.06.2019), а также дополнение (вх. №36267/19 от 02.07.2019) к представленному заявлению о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией 3 электронных аукционах с реестровыми №№ 0373100006717000020, 0573400000117002266 и 0373100047017000118 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на аукционах, заключённые в устной форме с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС», чем полностью подтвердило сведения, изложенные в ранее представленных ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» заявлениях. ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС».

Комиссией проанализированы сведения, изложенные в заявлениях ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» , относительно электронных аукционов с реестровыми №№0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027, в ходе которых между указанными ответчиками также было реализовано антиконкурентное соглашение, информация о котором отсутствовала в материалах дела. Данные сведены в таблицу №4.

Таблица №4

№ аукциона

Заказчик

Предмет аукциона

НМЦК

Дата опубликования аукциона

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другие участники

Предложение другого участника

Снижение

0373100046019000003

ГБУ НМГЦ "ПЕРЕДЕЛКИНО"

 

Оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования

664 915,38

21.03.2019

01.04.2019

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

664 915,38

0

ООО "ЛИИС"

664 915,38

0

0373100047018000124

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В Г. МОСКВЕ

Выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г.Москвы

23 402 825,77

22.11.2018

14.12.2018

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

22 232 684,47

-5

ООО "ЛИИС"

22 349 698,60

-4,5

0373100006716000027

ФГБУ "ПОЛИКЛИНИКА № 2" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, эксплуатируемого в ФГБУ "Поликлиника№2" на 2017 год.

1 022 595,00

21.10.2016

03.11.2016

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

1 012 369,04

-1

ООО "ЛИИС"

1 017 482,02

-0,5

Проанализировав вышеуказанную информацию, Комиссия приходит к выводу, что поведение ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» в ходе аукционов с реестровыми №№0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027 аналогично их поведению в ходе ранее рассмотренных Комиссией 7 аукционов с реестровыми №№ 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 0373100092618000014 и 0348100021719000073, в связи с чем, по мнению Комиссии, действия ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» в ходе торгов с реестровыми №№ 0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027 содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Вышеизложенные факты, установленные в ходе антимонопольного рассмотрения дела № 077/01/11-56/2019, в том числе заявления ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС», свидетельствуют о заключении между:

1. ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 10 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003;

2. ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым №0373100047017000118;

3. ООО «ЛИИС» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100006717000020 и 0573400000117002266.

Вышеуказанные договоренности участников 13 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003 позволили заключить:

- ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» 11 договоров на общую сумму 74 839 590,78 руб.;

- ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» договор на сумму 1 037 885,30 руб.;

- ООО «ЛИИС» договор на сумму 1 333 945,80 руб.

Согласно аналитическому отчету от 12.08.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на 13 открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 21.10.2016 (дата размещения извещения о проведении первого аукциона №0373100006716000027) по 01.04.2019 включительно (дата проведения аукциона №0373100046019000003).

2. Предметами Аукционов являлось:

- оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, эксплуатируемого в ФГБУ «Поликлиника№2» на 2017 год;

- техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов (ул. Ак. Волгина д. 12,14);

- выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г. Москвы;

- техническое обслуживание 6 (шести) лифтов, находящихся по адресам: г. Москва, ул. Врубеля, д.12 (2 лифта); ул. Панфилова, д. 16 (2 лифта); ул. Волоколамское шоссе д. 11, стр. 2 (2 лифта);

- оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, эксплуатируемых в ФГБУ «Поликлиника№2» в 2018 году;

- техническое обслуживание лифтов, включая аварийно-техническое обслуживание;

- техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов;

- выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г. Москвы;

- техническое обслуживание лифтов находящихся на территории Заказчика;

- выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г. Москвы;

- оказание услуг по техническому обслуживанию 6 (шести) лифтов расположенных по адресам: (г. Москва, ул. Волоколамское шоссе д. 11 стр. 2, ул. Врубеля д. 12, ул. Панфилова д.16);

- оказание услуг по техническому обслуживанию грузоподъемного оборудования районных (городских) судов Московской области и гарнизонных военных судов;

- оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования.

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов в 13 аукционах №№ 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003 входили в том или ином составе ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС», которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС» не входят (и не входили на даты проведения рассматриваемых аукционов) в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 077/01/11-56/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- подача заявок и ценовых предложений ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС», а также подписание контрактов в рассматриваемых аукционах с одних IP-адресов: 77.41.41.17, 95.27.255.243, 90.154.51.131 и 46.138.177.214;

- указание ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС» одного электронного почтового ящика: <...>, имя которого «<...>» совпадает с номером телефона, который согласно сведениям, полученным из информационно-аналитической системы СПАРК, является контактным для обоих указанных ответчиков;

- подача заявок ответчиками в один день с разницей во времени от 1 мин до 2 ч 30 мин (за исключением аукциона с реестровым №0573400000117002266), при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 11 до 38 дней;

- идентичное содержание файлов заявок, а именно типа «Форма 2», в части предлагаемых для проведения ремонтных и технических работ материалов и их характеристик;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также даты и времени создания и (или) даты изменения файлов ;

- представление заявлений ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС» о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 13 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003,

пришла к выводу о том, что:

- ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» в ходе 10 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 00373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на указанных торгах;

- ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373100047017000118 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на указанных торгах;

- ООО «ЛИИС» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373100006717000020 и 0573400000117002266 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на указанных торгах;

Доход ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 11 аукционов с реестровыми №№ 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 74 839 590,78 руб.

Доход ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым № 0373100006717000020, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 1 037 885,30 руб.

Доход ООО «ЛИИС» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым № 0573400000117002266, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 1 333 945,80 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией не установлен.

Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-56/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 13.08.2019 участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» ИНН 7726657222 ОГРН 1107746558776 и ООО «ЛИИС» ИНН 7726747099 ОГРН 1147746524705 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 10 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 00373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003.

2. Признать ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» ИНН 7726657222 ОГРН 1107746558776 и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» ИНН 7724406551 ОГРН 1177746347877 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым №0373100047017000118 .

3. Признать ООО «ЛИИС» ИНН 7726747099 ОГРН 1147746524705 и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» ИНН 7724406551 ОГРН 1177746347877 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100006717000020 и 0573400000117002266

4. В соответствии с подпунктами д, н пункта 2 части 1 статьи 23,
статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» ИНН 7726657222 ОГРН 1107746558776, ООО «ЛИИС» ИНН 7726747099 ОГРН 1147746524705 и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» ИНН 7724406551 ОГРН 1177746347877 предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

4. Материалы по делу № 077/01/11-56/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «ЛИИС» ИНН 7726747099 ОГРН 1147746524705 и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» ИНН 7724406551 ОГРН 1177746347877 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Связанные организации

Связанные организации не указаны