База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-30/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

14.01.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

при участии:

от АО «ММП имени В.В. Чернышева» - <...> (по доверенности от 04.04.2018 № 140), <...> (по доверенности от 08.02.2018 № 77/768-н/77-2018-1-562),

в отсутствие представителей ООО «МегаРесурс» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 11.01.2019 № ИГ/429/19),

рассмотрев жалобу ООО «МегаРесурс» (далее также — Заявитель; Общество) на действия АО «ММП имени В.В. Чернышева» (далее также - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение ремонтных работ планово-предупредительного, текущего, косметического и аварийного характера согласно ТЗ на объектах АО «ММП им. В. В. Чернышева» (реестровый № 31807237257) (далее - Закупка) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в необоснованном отклонении его заявки от участия в Закупке.

Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая случаи, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представив письменные возражения.

Комиссия, рассмотрев представленные на заседании сведения и материалы, признает жалобу обоснованной по следующим основаниям.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Из протокола рассмотрения заявок № 31807237257-02 (далее - Протокол) следует, что комиссия Заказчика приняла решение отклонить заявку ООО «МегаРесурс» за непредставление документов и сведений, предусмотренных п. 5 приложения № 3 к информационной карте Документации — копии документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника процедуры Закупки.

При этом комиссия Заказчика не учла следующее.

Наличие в составе заявки Заявителя таких документов, как решение о назначении директором <...>, подписанное <...> от 13.03.2017 № 1/03/2017, приказ о вступлении в должность директора на основании решения учредителя, подписанный Киселевым Геннадием Николаевичем не оспаривается Заказчиком, а из представленных документов возможно установить те сведения, для которых собственно и Заказчиком затребованы документы, а именно подтверждение полномочий на осуществление действий от имени участника процедуры Закупки.

Комиссия, изучив заявку Заявителя, установила, что всем перечисленным ранее требованиям Документации заявка Заявителя соответствовала, ввиду чего каких-либо оснований для отказа Обществу в допуске к участию в Закупке у её Заказчика не имелось.

Комиссия отмечает, что участником является 1 участник/бенефициар, которому принадлежит по 100% уставного капитала Общества. Данная информация содержится в выписке из ЕГРЮЛ.

При этом заявленные на заседании Комиссии доводы представителя Заказчика о том, что отсутствие в заявке информации о списке участников общества с безусловностью делает предложение Заявителя непонятным для Заказчика оцениваются Комиссией критически, как исходящие из сугубо формального толкования положений документации и законодательства о Закупках, свидетельствующие об отсутствии ориентированности Заказчика на достижение таких целей правового регулирования соответствующей сферы, таких как расширение круга участников конкурентных процедур, не учитывающие базовые принципы Закона о закупках, определенные в части 1 статьи 3 Закона.

В соответствии с частью 6 частью 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в Документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В данном случае в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения части 6 статьи 3 Закона о закупках.

При этом предписание не выдается в связи с тем, что по данной Закупке уже выдано предписание по делу № 1 00-2436/77-18.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «МегаРесурс» (ИНН:7325057813, ОГРН:1057325098500) на действия АО «ММП имени В.В. Чернышева» (ИНН:7733018650, ОГРН:1027700283742) проведении Закупки обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 3 Закона о закупках.

3. Предписание не выдавать в связи с выдачей раннее предписания по делу № 1 00-2436/77-18.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.