Решение б/н Решение от 19 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-23421/2020 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
14.01.2021 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии посредством видеоконференцсвязи представителя
ФАУ «Национальный институт аккредитации»,
в отсутствие представителей ООО «ТУРЭКСПЕРТ» (уведомлены письмом Московского УФАС России от 30.12.2020 № ЕИ/76155/20),
рассмотрев жалобы ООО «ТУРЭКСПЕРТ» (далее также — Заявитель) на действия ФАУ «Национальный институт аккредитации» (далее также — Заказчик) при проведении открытых конкурсов в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению VII Всероссийского съезда экспертов по аккредитации, Всероссийского форума аккредитованных лиц - 2020 (реестровые № 32009626327, 32009621914) (далее - Закупки), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика, мотивированные несогласием с оценкой его заявок по подкритерию «Предложения участника закупки о его деловой репутации».
Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения жалоб в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).
Заказчик с доводами жалоб не согласился, представил письменные возражения.
Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобах, в возражениях на них и в выступлении присутствовавшего на заседании представителя Заказчика, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт, ЕИС).
В соответствии с протоколами подведения итогов конкурса Закупочная комиссия Заказчика принято к оценке 4 документа из 29 от ООО «ТУРЭКСПЕРТ» по критерию «Предложения участника закупки о его деловой репутации».
Заявитель в рамках довода указывает, что как минимум 14 отзывов полностью соответствуют установленным критериям оценки по тематике, сроку, форме и оформлению документа, но Заказчик оценил квалификацию Заявителя в нарушение установленного порядка оценки приняв только 4 документа из приложенных ООО «ТУРЭКСПЕРТ».
Согласно Приложению 1 к информационной карте «Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, их содержание и значимость» Закупочной документации показатель «Предложения участника закупки о его деловой репутации» оценивается следующим образом:
Подтверждение участником закупки своей деловой репутации по подготовке и проведению съездов, форумов, конгрессов, конференций. Сведения о деловой репутации участника закупки с приложением копий благодарственных писем, полученных участником закупки не ранее 2017 года. Благодарственные письма должны быть выданы непосредственно Заказчиком в рамках исполнения 44 ФЗ и Закона о закупках, надлежаще зарегистрированы и подписаны уполномоченным представителем Заказчика, могут быть однозначно идентифицированы по номеру закупке и дате выдачи в тексте.
Заявка, поданная ООО «Турэксперт» содержала в качестве подтверждения квалификации по критерию «Деловая репутация» документ «Предложения участника конкурса по квалификации» с перечислением благодарственных писем в количестве 29 шт., а так же файл «Деловая репутация», содержащий копии документов в количестве 29 шт.
Заказчик в своих возражениях указывает на таблицу в которой конкретно указано по какой причине документы не были зачтены, а именно:
|
|
Благодарственное письмо |
№0373100136117000031 |
Оказание услуг по обеспечению питания и проживания участников Всероссийского экологического форума |
2017 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0187200001718000058 |
Услуги по организации получения соотечественниками-преподавателями русского языка из стран СНГ и Европы дополнительного профессионального образования в образовательной организации высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на площадках Российских центров науки и культуры |
2018 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0318300119419001090 |
Оказание услуг по проведению Межрегионального форума крупнейших компаний Южного федерального округа |
2019 |
Принято: соответствует Критериям Закупочной документации |
|
|
Благодарственное письмо |
№0173100003519000127 |
Организация и проведение окружного форума добровольцев (ЦФО) |
2019 |
Принято: соответствует Критериям Закупочной документации |
|
|
Благодарственное письмо |
№0329100006719000102 |
Оказание услуг по организации и проведению научно-практической конференции по результатам Российско-Вьетнамского научно-технического сотрудничества в области противодействия угрозам инфекционных болезней и рискам, связанным с опасными химическими веществами, в 2017-2019 годах в 2019 году в г. Москве |
2019 |
Принято: соответствует Критериям Закупочной документации |
|
|
Благодарственное письмо |
№0173100003519000176 |
Оказание комплекса услуг по организационно-техническому обеспечению Всероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века". |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0384200001019000074 |
Услуги по обеспечению организации и проведения форума "Молодежь 83 – ЭНЕРГИЯ ОКРУГА!" |
2019 |
Принято: соответствует Критериям Закупочной документации |
|
|
Благодарственное письмо |
№31908482733 |
Услуги по организации спортивных мероприятий (обеспечение транспортными билетами, проживание и питание, ВК "Заречье-Одинцово", ЖВК "Подмосковье") |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0361200015019006841 |
Оказание услуг по организации участия делегации Сахалинской области в работе форума «Дни Дальнего Востока в Москве – 2019» |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0813500000119013235 |
Оказание услуг по организации участия Удмуртской Республики в XII Международном форуме и выставке "Транспорт России" |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0173100003519000198 |
Оказание комплекса услуг по организации и проведению очного (финального) этапа "Всероссийского конкурса профессионального мастерства вожатых, учитываемого в процессе аттестации и направленного на выявление, анализ и трансляцию лучших педагогических практик в сфере организации отдыха детей |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№372100003419000873 |
Оказание услуг по организации и проведению мероприятий в рамках Форума "Петербургский Диалог" |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0372100003419000741 |
Оказание услуг по организации и проведению мероприятий в рамках Форума "Петербургский Диалог" |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0372100003419000740 |
Оказание услуг по организации и проведению мероприятий в рамках Форума "Петербургский Диалог" |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0372100003418000776 |
Оказание услуг по организации и проведению мероприятий в рамках Форума «Петербургский Диалог» |
2018 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0372100003418000779 |
Оказание услуг по организации и проведению мероприятий в рамках Форума "Петербургский Диалог" |
2018 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0372100003418000780 |
Оказание услуг по организации и проведению мероприятий в рамках Форума "Петербургский Диалог" |
2018 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0118300018719000884 |
Оказание услуг по обеспечению участия муниципального образования город-курорт Сочи в Российском инвестиционном форуме в 2020 году |
2020 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№32008811611 |
оказание услуг по организации, проведению и обеспечению мероприятия «Школа нефтегазового инжиниринга», в рамках проведения Всероссийской студенческой олимпиады |
2020 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Благодарственное письмо |
№0190200000320002602 |
Оказание услуг по организации участия делегации Ямало-Ненецкого автономного округа во Всероссийском фестивале «Российская студенческая весна» |
2020 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации по предмету |
|
|
Положительный отзыв в СМИ |
№0173100003516000127 |
Оказание услуг по обеспечению участия молодежи в мероприятиях, направленных на формирование российской идентичности, содействия межкультурному и межконфессиональному диалогу и реализуемых при участии Федерального агентства по делам молодежи в 2017 году |
2017 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации, не является благодарственным письмом. |
|
|
Положительный отзыв в СМИ |
№0372100003417000762 |
Оказание услуг по организации и проведению мероприятий в рамках Форума "Петербургский Диалог" |
2017 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации, не является благодарственным письмом. |
|
|
Положительный отзыв в СМИ |
№0173100003517000126 |
Оказание комплекса услуг по организации итогового мероприятия Всероссийского конкурса «Доброволец России- 2017» с вручением премии «Доброволец России- 2017» |
2017 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации, не является благодарственным письмом. |
|
|
Положительный отзыв в СМИ |
№0173200023918000016 |
Оказание услуг по организации и проведению VIII Международного фестиваля «Казачья станица Москва» |
2018 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации, не является благодарственным письмом. |
|
|
Положительный отзыв в СМИ |
№0121200004719000988 |
Оказание услуг по проведению публичных мероприятий (форумов, конференций, слетов и т.д.) для участников федерального проекта «Популяризация предпринимательства», для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации, не является благодарственным письмом. |
|
|
Положительный отзыв в СМИ |
№0121200004719001011 |
Оказание услуг по организации участия делегации Ставропольского края в 21-ой Российской агропромышленной выставке «Золотая осень» (09-12 октября 2019 г., г. Москва, ВДНХ) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации, не является благодарственным письмом. |
|
|
Положительный отзыв в СМИ |
№31908445740 |
Оказание услуг по организации и проведению Открытого экспертного нон-стоп форума «Русское инженерное слово». |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации, не является благодарственным письмом. |
|
|
Положительный отзыв в СМИ |
№0173100003519000196 |
Оказание комплекса услуг по организационно-техническому обеспечению проведения торжественной церемонии закрытия Ежегодного зимнего фестиваля Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников". |
2019 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации, не является благодарственным письмом. |
|
|
Положительный отзыв в СМИ |
№0121200004719001390 |
Оказание услуг по организации участия делегации Ставропольского края в Международной выставке «Зеленая неделя» (17 – 26 января 2020 г., г. Берлин, Федеративная Республика Германия) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края |
2020 |
Не принято: не соответствует Критериям Закупочной документации, не является благодарственным письмом. |
Таким образом, для соответствия критерию участнику было необходимо представить благодарственные письма непосредственно на проведению съездов, форумов, конгрессов, конференций в целом, а не благодарственные письма на какие либо услуги по организации в рамках указанных мероприятий.
В связи с изложенным, у Заказчика имелись основания для начисления Заявителю 13,09 баллов, поскольку неучтенные документы не соответствовали критериям оценки.
Вместе с тем, Заявитель не явился на заседание Комиссии и не пояснил, как представленные благодарственные письма соотносятся с критериями оценки, установленными в Закупочной документации.
В этой связи Комиссия признает жалобы Заявителя необоснованными.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
-
Признать жалобы ООО «ТУРЭКСПЕРТ» (ИНН: 6670429269) на действия ФАУ «Национальный институт аккредитации» (ОГРН: 1027739111773) при проведении Закупок необоснованными.
-
Снять ограничения на размещение Закупок, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.12.2020 № ЕИ/76155/20.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.