База решений
и правовых актов

 

***

 

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

по делу №077/04/14.3-11204/2023

 

«21» августа 2023 года

г. Москва

 

Протокол составлен заместителем начальника отдела контроля за рекламной деятельностью и пресечения недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве *** в отношении должностного лица —  ***(***), по факту нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении посредством e-mail-сообщения на адрес электронной почты *** рекламы следующего содержания:

1. «Биологическая обратная связь в ДЕЙСТВИИ! Тел. ***», поступившей 27.02.2023 от отправителя «BREATH» (адрес электронной почты ***).

2. «Логопедическая БОС для коррекции речи. Узнай!», поступившей 28.02.2023 в 13:07 от отправителя «SPEECH-THERAPIST» (адрес электронной почты ***),

в отсутствие *** (представлено письменное ходатайство о рассмотрении в отсутствие стороны, вх. № 52214-ЭП/23 от 16.08.2023).

Событие административного правонарушения и его квалификация.

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве (далее - Московское УФАС России) от 01.06.2023 по делу
№077/05/18-5498/2023, в действиях ООО «Биосвязь» по факту распространения
e-mailсообщения на электронную почту заявителя *** от отправителей «BREATH» (адрес электронной почты ***) и «SPEECH-THERAPIST» (адрес электронной почты ***), поступили письма, содержащее информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и привлекающую внимание к медицинским услугам, поступившие 27.02.2023 и 28.02.2023 в 13:07, установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Таким образом, при распространении указанной рекламы установлены признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившиеся в распространении рекламы без предварительного согласия абонента на ее получение, с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Решением по делу № 077/05/18-5498/2023 установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Биосвязь».

Ответственность за невыполнение требований, установленных положениями части 1 статьи 18 Закона о рекламе, предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

В соответствии с части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 10 ст. 14.3, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с документами, представленными ООО «Биосвязь» в ответ на запрос антимонопольного органа, должностным лицом, ответственным за нарушение ООО «Биосвязь» требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, является *** находившаяся в указанной должности на момент распространения рекламы.

Согласно приказу № 1 от 07.09.2015 года на основании решения № 1 от 01.07.2015 года *** назначен на должность ***.

В соответствии с Политика обработки персональных данных ООО «Биосвязь» от 08.09.2016, *** осуществляет должностные обязанности с соблюдением положений законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе Закона о рекламе.

На основании изложенного, установлено, что должностным лицом, ответственным за нарушение ООО «Биосвязь» требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе, является ***

Виновные действия должностного лица — ***, состоят в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, а именно непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований законодательства в действиях ООО «Биосвязь» и нарушении частью 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Место совершения административного правонарушения — г. Москва.

Время совершения административного правонарушения — 27.02.2023,

28.02.2023.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Права и обязанности, предусмотренные ст.-ст. 24.2. 24.4, 25.1, 25.5 КоАП РФ разъяснены.

Объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении или его защитника: представлены в письменном виде.

 

Протокол составил:

 

***