База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/104-18566/2023

о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

09.01.2024 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СтройРОСТ11» (далее также — Победитель) от заключения договора с ФАУ «25 ГосНИИ химмотологии Минобороны России» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ФАУ «25 ГосНИИ химмотологии Минобороны России» о включении сведений в отношении ООО «СтройРОСТ11» (далее — Победитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора с ФАУ «25 ГосНИИ химмотологии Минобороны России» (далее — Заказчик) по результатам запроса котировок на выполнение работ по замене кабеля в траншеях (реестровый № 32312907589) (далее — Запрос котировок). Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В ч. 2 ст. 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Согласно Итоговому протоколу от 10.11.2023 №32312907589-02 Победителем Запроса котировок признано ООО «СтройРОСТ11» Согласно п. 422 Положения о закупках Заказчика (далее — Положение) Договор по результатам закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки. 15.11.2023 Заказчик в адрес Победителя направил проект договора на подписание. 24.11.2023 Победителем направлен в адрес Заказчика протокол разногласий. 27.11.2023 Заказчиком сформирован ответ на протокол разногласий Согласно п. 425 Положения в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не представил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. 01.12.2023 Заказчиком составлен и размещен 04.12.2023 в Единой информационной системе протокол уклонения Победителя от заключения договора №32312907589-03 в связи с неподписанием проекта договора. Комиссия Управления указывает, что Победителем к материалам дела не были представлены письменные пояснения и иные документы, указывающие на свершение Победителем направленных на надлежащее выполнение обязательств по подписанию договора действий, а также на отсутствие намерений уклоняться от подписания договора. Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «СтройРОСТ11» подал соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью ООО «СтройРОСТ11». Вместе с тем ООО «СтройРОСТ11» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора. Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «СтройРОСТ11» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены. Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «СтройРОСТ11» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включение сведений об ООО «СтройРОСТ11» (140108, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАМЕНСКОЕ ГОРОД, МИХАЛЕВИЧА УЛИЦА, ДОМ 51А, ОФИС 54 ЭТАЖ 3; ИНН: 5040156589), директоре / учредителе (СТРОИЛОВ МИХАИЛ ИВАНОВИЧ, ИНН: 504008808665) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.