База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.3-7440/2023

об административном правонарушении

 

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «19» июня 2023 г.

В полном объеме постановление изготовлено «19» июня 2023 г.

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол от 30.05.2023 и материалы дела № 077/04/7.32.3-7440/2023
об административном правонарушении в отношении юридического лица -
АО «Корпорация МИТ» (ИНН: 7715842760, КПП: 771501001,
ОГРН: 5107746017033, дата регистрации: 14.12.2010, адрес регистрации: г. Москва, Берёзовая ал., д. 10) по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрено ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии представителя по доверенности от 01.01.2023 № 30/59-9 <...>, представителя по доверенности
от 31.05.2023 № 30/59-69 <...>, посредством видеоконференцсвязи,
с использованием программного обеспечения TrueConf,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Московским УФАС России рассмотрено обращение Госкорпорации «Роскосмос» о результатах проверки, проведенной в отношении АО «Корпорация МИТ», на предмет соблюдения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.zakupki.gov.ru Заказчиком 26.04.2022 опубликовано извещение № 32211346865 (далее - Закупка)
о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства по объекту: «Оказание услуг по сбору и транспортированию (вывозу) отходов производства и потребления в контейнерах с последующим захоронением на полигоне
ТБО «Тимохово».

В соответствии с п. 3.5. Оплата услуг производится Заказчиком не позднее
7 (Семи) рабочих дней с момента подписания сторонами Акта об оказании услуг и Акта передачи абонементов на право размещения отходов на полигоне
ТБО «Тимохово», на основании счета-фактуры исполнителя.

Установлено, что 30.06.2022 Заказчиком подписан документ о приемке
№ 1007 на сумму 26 800 руб. Доказательств иного не имеется.

Таким образом, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок
до 11.07.2022.

Вместе с тем, согласно платежному поручению № 4087 оплата оказанной услуги осуществлена Заказчиком 14.07.2022 на сумму 26 800 руб., то есть
с нарушением срока.

В соответствии с п. 3.5. Оплата услуг производится Заказчиком не позднее
7 (Семи) рабочих дней с момента подписания сторонами Акта об оказании услуг и Акта передачи абонементов на право размещения отходов на полигоне
ТБО «Тимохово», на основании счета-фактуры исполнителя.

31.07.2022 Заказчиком подписан документ о приемке № 1149 на сумму
53 600 руб. Доказательств иного не имеется.

Таким образом, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок
до 09.08.2022.

Вместе с тем, согласно платежному поручению № 4855 оплата оказанной услуги осуществлена Заказчиком 11.08.2022 на сумму 53 800 руб., то есть
с нарушением срока.

В соответствии с п. 3.5. Оплата услуг производится Заказчиком не позднее
7 (Семи) рабочих дней с момента подписания сторонами Акта об оказании услуг и Акта передачи абонементов на право размещения отходов на полигоне
ТБО «Тимохово», на основании счета-фактуры исполнителя.

31.08.2022 Заказчиком подписан документ о приемке № 1253 на сумму
44 700 руб. Доказательств иного не имеется.

Таким образом, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок
до 09.09.2022.

Вместе с тем, согласно платежному поручению № 2346 оплата оказанной услуги осуществлена Заказчиком 13.09.2022 на сумму 44 700 руб., то есть с нарушением срока.

В соответствии с п. 3.5. Оплата услуг производится Заказчиком не позднее
7 (Семи) рабочих дней с момента подписания сторонами Акта об оказании услуг и Акта передачи абонементов на право размещения отходов на полигоне
ТБО «Тимохово», на основании счета-фактуры исполнителя.

30.09.2022 Заказчиком подписан документ о приемке № 1440 на сумму
53 600 руб. Доказательств иного не имеется.

Таким образом, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок
до 11.10.2022.

Вместе с тем, согласно платежному поручению № 6284 оплата оказанной услуги осуществлена Заказчиком 12.10.2022 на сумму 53 600 руб., то есть
с нарушением срока.

В силу п. 28 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупки в соответствии с пп. «б» п. 4 настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического
или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,
за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг
по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки
с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч
до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, действия АО «Корпорация МИТ», выразившиеся в нарушении срока оплаты по Договорам, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Москва,
ул. г. Москва, Берёзовая ал., д. 10.

Время совершения административного правонарушения: 12.07.2022, 10.08.2022, 10.09.2022, 12.10.2022.

Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что законодательством Российской Федерации закреплен принцип двусубъектной ответственности, выразившийся в закреплении в КоАП РФ возможности сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушение порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.

При рассмотрении дела об административном правонарушении
представитель АО «Корпорация МИТ» пояснил, что согласно п. 2.1.14 Договора ежемесячно не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным, Исполнитель принял на себя обязательство представлять Заказчику Акты об оказании услуг, Акты передачи абонементов на право размещения отходов, абонементы на право размещения отходов на полигоне ТБО «Тимохово», счета и счет-фактуру. Документа, предусмотренные п. 2.1.14 Договора: за июнь, июль, август, сентябрь 2022, передавались Исполнителем позднее указанной в них даты, путем направления их в АО «Корпорация МИТ» курьерской службой.

Обстоятельств, препятствующих своевременному и надлежащему исполнению
АО «Корпорация МИТ» обязанности по оплате поставленного товара, не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что совершенное АО «Корпорация МИТ» правонарушение можно признать малозначительным, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность АО «Корпорация МИТ», должностным лицом антимонопольного органа не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Должностным лицом антимонопольного органа установлено, что
АО «Корпорация МИТ» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение положений Закона о закупках, в результате совершенного административного правонарушения не причинен вред жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб.

На основании изложенного, должностное лицо административного органа приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь частью 9 статьи 7.32.3, статьей 4.1.1, статьями 4.1- 4.2, 23.83, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое лицо - АО «Корпорация МИТ» (ИНН: 7715842760, КПП: 771501001, ОГРН: 5107746017033, дата регистрации: 14.12.2010,
адрес регистрации: г. Москва, Берёзовая а-я., д. 10) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Назначить юридическому лицу - АО «Корпорация МИТ» административное наказание в виде административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по дел
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя		<...>