База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-8022/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
27.05.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:членов Комиссии:в отсутствии ина действия Арбитражного управляющегори проведении торгов по продаже имущества должника (сообщение      № 6269666, лот № 1) (далее-Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Арбитражного управляющего при проведении Торгов.

Жалоба принята и рассмотрена по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу пунктов 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) и публикуется в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации. (сообщение № 6185867, лот № 1)

В своей жалобе Заявитель указывает на нарушение порядка информирования о реализуемом имуществе, а также на несоблюдение Организатором торгов порядка ознакомления с имуществом.

Заявитель ходатайствовал о переносе рассмотрения жалобы по делу № 077/07/00-8022/2021. Указанное ходатайство Комиссией не удовлетворено, в связи с тем, что доказательств невозможности участия в комиссии Заявителем представлено не было, кроме того, в соответствии с ч 16 ст 18.1 Закона о защите конкуренции, неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Финансовый управляющий с доводами жалобы не согласился и предоставил возражения в письменном виде.

В части опубликования организатором торгов неполных сведений об объекте невидимости, выставленном на торги Финансовый управляющий пояснил, следующее: Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2021 по делу №A40-179161/18-186-261 судом было утверждено положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества, принадлежащегоа именно: жилое помещение, кад. номер 77:01:0001048:1112, площадью 100,8 кв. м., адрес: г. Москва, р-н Хамовники, пер. Нащокинский, д. 5, строен. 5, кв. 2.

Указанное определение вступило в законную силу 04.03.2021 с принятием судом постановления Девятого арбитражного апелляционного суда по делу №А40-179161/18-186-261.

На 22.04.2021 в 10-00 в отношении жилого помещения, кад. номер 77:01:0001048:1112, площадью 100,8 кв. м., адрес: г. Москва, р-н Хамовники, пер. Нащокинский, д. 5, строен. 5, кв. 2 были назначены торги по его реализации в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой представления предложений о цене с начальной ценой продажи 40 911 000 руб. Указанные торги были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие.
Заявки в ходе проведения торгов не подавались, так же как и не поступали задатки для участия в торгах на расчетный счет.
          Согласно выписке из ЕГРН в отношении квартиры, расположенной по адресу г. Москва, р-н Хамовники, пер. Нащокинский, д. 5, строен. 5, кв. 2, в отношении нее зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу АО «Актив Капитал Банк» на основании договора залога от 02.03.2015 №661/3 со сроком, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, до 26.02.2016.

Помимо этого, на указанный объект зарегистрирован также последующий залог в пользу АО «Актив Капитал Банк» на основании договора залога от 26.10.2015 №708/3 со сроком, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, до З 1.12.2015.

Таким образом, в отношении жилого помещения, расположенного: г. Москва, р-н Хамовники, пер. Нащокинский, д. 5, строен. 5, кв. 2, на момент проведения торгов 22.04.2021 и настоящий момент нет действующих обременений в виде залога имущества в пользу третьих лиц.

В рамках дела о банкротстве со стороны АО «Актив Капитал Банк» так же не подавались заявления о включении требований в реестр требований кредиторов . и обеспечении требований указанного банка объектом недвижимости. Указанный банк не является кредиторомПрепятствий для участия в торгах для Заявителя не имелось, получив выписку из ЕГРН, Заявитель мог получить информацию о том, что срок на который было ранее установлено обременение залогом в пользу АО «Актив Капитал Банк», на момент проведения торгов истек за 5 лет до даты первых торгов.

Организатор торгов указывает, что довод заявителя жалобы, о взаимосвязи, если недвижимость является предметом залога, то утверждение положения о порядке и сроках продажи залогового имущества должен залоговый кредитор, ошибочно.

В силу Закона о банкротстве, продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом З статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом положений статьи 138 Закона о банкротстве с особенностями, установленными настоящим пунктом.

Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

В рамках дела о банкротствесо стороны АО «Актив Капитал Банк» не подавались заявления о включении их требований в реестр требований кредиторов должника, а так же обеспечении таких возможных требований предметом залога. Соответствующих судебных актов не выносилось в рамках дела №А40-179161/2018.

Соответственно, в понимании норм Закона о банкротстве, в рамках дела о банкротстве в отношении . по объекту г. Москва, р-н Хамовники, пер. Нащокинский, д. 5, строен. 5, кв. 2 отсутствует залоговый кредитор, который мог бы определить порядок продажи указанного имущества и его начальную цену.

Об указанных обстоятельствах не может быть не известно поскольку в своей жалобе она указывает, что она ознакомилась с делом о банкротстве в отношении  и судебными актами, вынесенными в рамках этого дела.

Касательно довода заявителя жалобы о неуказании финансовым управляющим в объявлениях о проведении торгов сведений о правах третьих лиц на объект недвижимости, Организатор отметил, что на запросы финансового управляющего о зарегистрированных лицах в квартире, расположенной по адресу: г. Москва, р-н Хамовники, пер. Нащокинский, д. 5, строен. 5, кв. 2, которые были адресованы в: Управление МВД по г. Москве через Центр государственных услуг «Мои документы», Управу района Хамовники, Правительство Москвы, не были предоставлены ответы о лицах, зарегистрированных на указанном объекте.

Причина в непредставлении указанных сведений со стороны вышеперечисленных компетентных органов — невозможность установить организацию, которая ведет учет зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении, поскольку дом 5 стр. 5, расположенный по пер. Нащокинский в г. Москве стоит на учете как нежилой, но при этом в нем имеются жилые помещения.

В ответе Правительства Москвы в лице заместителя Префекта ЦАО города Москвы от 20.04.2021 №ЦАО-0716-625З/21 указано, что по информации ГБУ города Москвы «МФЦ предоставления государственных услуг г. Москвы» в связи с тем, что здание отсутствует в программном обеспечении автоматизированной системы управления, предоставить сведения о зарегистрированных лицах по данному адресу не представляется возможным.

Заместитель Префекта ЦАО города Москвы в своем ответе так же указал, что учетные карточки регистрации граждан и домовые книги по указанному объекту, а так же документы паспортных столов так же не поступали в подведомственные Главархиву Москвы государственные архивные учреждения.

Если даже Управление МВД и Правительство Москвы не имеет информации какая организация ведет учет зарегистрированных лиц на указанном объекте и перечень таких лиц отсутствует в их ведении, то финансовый управляющий так же не располагает такой информацией и не имеет возможности указать ее в объявлении о проведении торгов.

В действиях финансового управляющего не имеется недобросовестных действий при проведении торгов, все действия \\ были направлены на максимально возможное получение информации о продаваемом объекте и раскрытии ее в объявлениях о проведении торгов.

В части довода Заявителя о несоблюдении организатором торгов порядка ознакомления с имуществом, Комиссией установлено, что 19.04.2021 от  на электронную почту организатора торгов поступил запрос о предоставлении информации касательно продаваемого жилого помещения следующего содержания: «Добрый день! На электронной площадке ЗАО «Объединенная торговая площадка» (https:l/utpl.ru) размещено объявление о проведении торгов в отношении жилого помещения, кад. номер 77:01:0001048:1112, площадью 100,8 кв. м., адрес: г. Москва, р-н Хамовники, пер. Нащокинский, д. 5, строен. 5, кв. 2 (аукцион № 0005024). Прошу выслать на данный адрес электронной почты документы для ознакомления, а также предоставить возможность ознакомиться с жилым помещением. Время и дату для ознакомления с жилым помещением прошу сообщить в ответном письме».

На указанное письмо организатором торгов 20.04.2021 был предоставлен ответ, на ту же электронную почту, с которой пришел запрос от (...)

«Добрый день. Высылаю информация по запросу. По прописанным справка пока на изготовлении. Предварительно имеется один прописанный - взрослый. Все фото можете посмотреть в отчетах об оценке, в том числе план квартиры. Состояние текущее квартиры как на фото. По осмотру пока дата не назначена, доступ в квартиру проблематичен на данный момент. Как будет известна дата осмотра мы вам сообщим заранее. С уважением, Татьяна».

К ответному письму в адрес (,,,) была представлена выписка из ЕГРП в отношении указанного объекта недвижимости, а также 2 отчета об оценке квартиры, из которых видно план квартиры, фото всей квартиры, на которых подробно видно состояние квартиры, вид жилого дома снаружи и прочие характеристики (отчеты об оценке к настоящим пояснения прилагаем).

В части непредставления возможности осмотра объекта недвижимости и ограничении доступа в жилое помещение Организатором торгов отмечено следующее.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2019 по делу №A40-179161/18-18626 ГИП, суд обязал должника в лице ее законных представителей  к следующему имуществу должнику в том числе: Указанное определение вступило в законную силу 03.03.2020 в связи с оставлением его без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда.

До настоящего времени опекунами Бельчанской Т.И. не обеспечен доступ в жилое помещение, расположенное: г. Москва, р-н Хамовники, пер Нащокинский, д. 5, строен 5, кв 2.

На определение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2019 по делу №A40-179161/18-186261 ИП был выдан исполнительный лист, который с 02.07.2020 до настоящего времени находится на исполнении в Хамовническом районном отделе судебных приставов УФССП России по Москве (исполнительное производство № 87382/20/77053-ИП от 02.07.2020).

Таким образом, уже более года опекуны должника не обеспечивают финансовому управляющему доступ в жилое помещение, расположенное по адресу г. Москва, р-н Хамовники, пер Нащокинский, д. 5, строен 5, кв 2, и соответственно, осмотр указанного помещения невозможен.

Кроме этого, права заявителя жалобы на участие в торгах по приобретению указанной квартиры не были нарушены (,,,) и по на настоящий день не нарушены, поскольку, на 07.06.2021 на 10-00 назначены повторные торги по продаже указанного жилого помещения по начальной цене 36 819 900 руб. Объявления о проведении торгов и об итогах их проведения прилагаются.

Заявитель не лишен возможности участвовать в торгах по приобретению указанного объекта недвижимости, ее права как потенциального покупателя квартиры не нарушены.

Помимо этого, 14.05.2021 на электронную почту Заявителя повторно была направлена запрашиваемая ею информация об объекте недвижимости, с которой она могла ознакомиться и уже подать заявку на участие в торгах, назначенных на 07.06.2021, по приобретению указанной квартиры, однако до настоящего времени этого не сделала.

Таким образом, Комиссия не усматривает со стороны Организатор торгов нарушения прав (,,,) как потенциального покупателя указанного имущества.

Кроме того, Организатором торгов к заседанию комиссии представлена информация и подтверждающие документы, что на основании Определения Хамовнического районного суда города Москвы от 21.05.2021 г. по делу №2-2323/2021 суд обязал ЗАО «Объединенную торговую площадку» и финансового управляющего Климентова И.С. приостановить торги по выставленному на продажу лоту №1 - Жилое помещение, кад. номер 77:01:0001048:1112, площадью 100,8 кв. м., адрес: г. Москва, р-н Хамовники, пер. Нащокинский, д. 5, строен. 5, кв. 2 В связи с изложенным, торги №0005148 по продаже имущества должника ИП (,,,.) приостановлены. Определение суда и сообщение в ЕФРСБ о приостановлении торгов приложены Организатором.

Таким образом, Заявитель не представил достаточных доказательств нарушения его прав со стороны Организатора торгов.

Вместе с тем, Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действия заказчика помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

При этом, границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Комиссия, ознакомившись с доводами жалобы, возражениями и с учетом фактических обстоятельств Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора при проведении торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.05.2021 № ЕО/26515/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.