База решений
и правовых актов

в присутствии представителей ООО «Декарт СК» и АО «Почта России»

рассмотрев жалобу ООО «Декарт СК» (далее также — Заявитель, Общество) на действия АО «Почта России» при проведении Закупок (реестровые № 32110322883, 32110322967, 32110323030, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В жалобе оспаривается правомерность отклонения заявки Заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого Заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Комиссией установлено, что заявка Заявителя отклонена протоколом от 22.06.21 как не соответствующая требованиям документации со следующим обоснованием: Вторая часть заявки не соответствует требованиям документации. На основании п. 2.3 Приложения №2 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» в связи с несоответствием документов, предусмотренных п. 3.4.2 Информационной карты:

1. Участником представлены копии договоров № 0373200070817000007_63630 от 03.10.2017, № 0148200001917000200 от 26.01.2018, № Ф.2017.597355 от 27.12.2017, № 21усл/2017 от 12.09.2017, заключенные ранее, чем за последние три года, предшествующий дате окончания срока подачи заявок. Дата и время окончания подачи заявок(по местному времени заказчика), согласно извещению 15.06.2021 в 09:00 Для целей данного требования учитывается исполнение по договорам, заключенным с участником аукциона в соответствии с ФЗ № 223-ФЗ и (или) Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и (или) ФЗ № 44-ФЗ за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок.

Заявитель же считает, что в соответствии с Положением о закупке АО «Почта России» пункт 2.3. Приложения №2:

«Для целей данного требования учитывается исполнение за период, указанный в документации о закупке, по договорам, заключенным с участником закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ и (или) Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и (или) Законом № 44-ФЗ.»

Комиссией установлено, что с п. 3.4.2 Документации, для целей данного требования учитывается исполнение по договорам, заключенным с участником аукциона в соответствии с ФЗ № 223-ФЗ и (или) Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и (или) ФЗ № 44-ФЗ за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок.

Таким образом, Заказчик оценил представленные договоры Заявителя в соответствии с положениями документации конкретной процедуры.

Вместе с тем, Комиссия указывает, что ссылка Заявителем на факт того, что Заказчик нарушает собственное положение Положение о закупке, не может быть принята во внимание по следующим причинам. В случае, если Заявителем, как участником процедуры, установлено противоречие между документацией и Положением о закупке Заказчика, такое несоответствие документации подлежало обжалованию в административном порядке.

Однако Заявитель, приняв участие в процедуре, конклюдентно согласился с положениями документации, имеющей специальный характер по отношению к Положению о закупке, а также не воспользовался правом на обжалование спорных положений.

В связи с чем Комиссия не усматривает нарушений в действиях Заказчика и признает жалобу необоснованной.

Таким образом, Участник не предоставил в составе заявке документы в соответствии с требованиями документации.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3 1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Декарт СК» (ИНН: 5047195001) на действия АО «Почта России» (ИНН: 7724490000) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения наложенные письмом от 30.06.2021 № ЕИ/38488/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.