База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 077/05/18-4542/2020 
по признакам нарушения законодательства 
Российской Федерации о рекламе
«13» марта 2020 года                                                                                     г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной 
службы по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по 
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской 
Федерации о рекламе, заместитель руководителя <...>, рассмотрев заявление 
физического лица, а также материалы
 по признакам нарушения
ПАО «ВымпелКом» (ОГРН 1027700166636, ИНН 7713076301), ПАО «Почта 
Банк» (ОГРН 1023200000010, ИНН/КПП 3232005484/771801001) части 1 статьи 
18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о 
рекламе),
УСТАНОВИЛ:
В результате рассмотрения поступившего заявления физического лица и 
материалов установлен факт распространения на телефонный номер
<...> рекламы посредством СМС-сообщения «Ярослава Сергеевна! Вам 
предварительно одобрен кредит: 450000 руб., на 60 мес., ставка от 11.9%! 
обратитесь в наш офис до 05.12.2019. ПАО «Почта Банк». Подробнее 
88005500770», поступившей 09.09.2019 в 15:19 от отправителя POCHTABANK.
Поступление указанной рекламы на телефонный номер
 <...> 
подтверждается скриншотом экрана мобильного телефона.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение 
рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования 
телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается 
только при условии предварительного согласия абонента или адресата на 
получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без 
предварительного
 
согласия
 
абонента
 
или
 
адресата,
 
если 
рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. 
Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение 
рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
При этом, обращение в данном случае к абоненту по имени отчеству не 
является фактором определенно идентифицирующим получателя 
распространяемой информации. Подобное обращение к потенциальному 
клиенту является нормальным общепринятым поведением в обществе, 
соответствующим правилам обычного и делового этикета и лишь 
свидетельствует о клиентоориентированной направленности деятельности 
2
рекламораспространителя при продвижении своих услуг на рынке.
Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение 
рекламной рассылки.
Таким образом, при распространении указанной рекламы усматриваются 
признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в 
распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством 
использования телефонной связи, в отсутствие согласия абонента на получение 
рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36 
Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения 
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения 
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных 
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 
(далее — Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 077/05/18-4542/2020  по признакам 
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно 
части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле: 
лицо,
 в действиях которого содержатся признаки нарушения 
законодательства Российской Федерации о рекламе, – ПАО «ВымпелКом» 
(место нахождения: Восьмого Марта ул., д. 10, стр. 14, г. Москва, 127083);
ПАО «Почта Банк» (место нахождения: Преображенская пл., д. 8, г. Москва, 
107061).
3.Назначить
 дело
 № 077/05/18-4542/2020
 к рассмотрению
 на
14 часов 45 минут «08» апреля 2020 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-
д, д. 4, стр. 1, каб. 402 (вход со стороны Мясницкого проезда).
4. ПАО «Почта Банк» на основании статьи 34 Закон о рекламе, 
пункта 21 Правил, представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) 
рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 
2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и 
сведения:
• копию устава, учредительных документов ПАО «Почта Банк»;
• копии документов о назначении генерального директора, иного 
руководящего лица;
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный 
реестр;
• информацию
 
о
 
рекламораспространителе,
 
рекламодателе 
рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц (наименование, 
место нахождение и государственный регистрационный номер записи о 
создании юридического лица, иные известные адреса; либо фамилию, имя, 
3
отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о 
государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального 
предпринимателя, адрес местонахождения и иные известные адреса 
указанного лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, 
известные адреса и контактные телефоны физического лица); 
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с 
рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех имеющихся 
дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к 
рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; 
акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы 
подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, 
распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в 
отношении спорной рекламы;
• иные договоры в отношении номера, с которого поступил спорный 
телефонный звонок, имеющиеся на момент направления рассматриваемой 
рекламы (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех 
имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая 
платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице 
(лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя 
отчество), сведения о государственной регистрации, юридические, фактические 
и почтовые адреса, иные контактные данные; 
• информацию о поступлении рассматриваемой рекламы на телефонный 
номер <...> с приложением подтверждающих документов; 
• предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой 
рекламы; 
• имеющуюся
 
информацию
 
об
 
иных
 
рекламодателях, 
рекламораспространителях рассматриваемой рекламы с приложением 
подтверждающих документов;
• информацию об актуальных (почтовых, фактических и т. п.) адресах, в 
том числе об адресе электронной почты, номере факса, по которым возможно 
надлежащее направление корреспонденции и своевременное уведомление  лица 
о ходе рассмотрения дела, месте, дате и времени заседания комиссии, 
необходимых к представлению документах и сведениях;
• документально подтвержденную информацию о назначении
ПАО «Почта Банк» 
административных наказаний за совершение 
правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за 
период с 01.01.2019 по настоящее время (с приложением документов, 
подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных 
административных наказаний);
• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение 
рассматриваемой рекламы;
4
• копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственного 
за размещение рассматриваемой рекламы;
• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение 
указанной рекламы;
• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и 
дата выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за 
размещение рассматриваемой рекламы; 
• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за 
размещение рассматриваемой рекламы; 
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу 
рассматриваемого дела.
5. ПАО «ВымпелКом» на основании статьи 34 Закон о рекламе, 
пункта 21 Правил, представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) 
рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 
2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и 
сведения:
• копию устава, учредительных документов ПАО «ВымпелКом»;
• копии документов о назначении генерального директора, иного 
руководящего лица;
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный 
реестр;
• информацию об актуальных (почтовых, фактических и т. п.) адресах, в 
том числе об адресе электронной почты, номере факса, по которым возможно 
надлежащее направление корреспонденции и своевременное уведомление  лица 
о ходе рассмотрения дела, месте, дате и времени заседания комиссии, 
необходимых к представлению документах и сведениях;
• документально подтвержденную информацию о назначении
ПАО «ВымпелКом» 
административных наказаний за совершение 
правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за 
период с 01.01.2019 по настоящее время (с приложением документов, 
подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных 
административных наказаний);
• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение 
рассматриваемой рекламы;
• копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственного 
за размещение рассматриваемой рекламы;
• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение 
указанной рекламы;
• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата 
выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за 
размещение рассматриваемой рекламы; 
5
• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за 
размещение рассматриваемой рекламы; 
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу 
рассматриваемого дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, 
направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня 
прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае 
невозможности представления каких-либо перечисленных документов и 
сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого 
отсутствия. 
При представлении документов и сведений просим ссылаться в 
сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а 
также на исходящий номер настоящего Определения. 
Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений 
(информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно 
представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в 
искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), 
влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 
статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных 
правонарушениях. 
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России 
и допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при 
себе необходимо иметь: 
документ, удостоверяющий личность; 
документ, подтверждающий полномочия лица на представление 
интересов стороны по делу (доверенность, приказ, иное), заверенную копию 
такого документа (для обязательного приобщения к материалам дела); 
копию настоящего Определения по делу. 
Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей 
по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть 
рассмотрено в их отсутствие. 
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком 
ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным 
приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29 
(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
Председатель Комиссии
                                 <...>