База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 077/04/14.3-11312/2021 Резолютивная часть оглашена «08» июля 2021 года г. Москва Изготовлено в полном объеме «08» июля 2021 года Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве <...>, рассмотрев протокол от 30.06.2021 и материалы дела об административном правонарушении № 077/04/14.3-11312/2021, возбужденного в отношении юридического лица — ПАО «МТС» (ОГРН 1027700149124, ИНН/КПП 7740000076/770901001), по факту распространения на телефонный номер <...> рекламы посредством следующих СМС-сообщений: 1. «Частная школа и детский сад в Москве. Подробности по ссылке http://m.mts.ru/9vojaPZ», поступившей 23.09.2020 в 13:30 от отправителя «Promo»; 2. «ГЛОНАСС мониторинг автомобилей и спецтехники с точностью 1 метр за 3900 руб. Мониторинг вывоза ТБО. Www.scammergps.com», поступившей 30.09.2020 в 14:03 от отправителя «Promo», с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, без предварительного согласия абонента на получение рекламы, в присутствии защитника ПАО «МТС» в лице <...> (по доверенности № 0021/19 от 19.03.2019), УСТАНОВИЛ: Решением комиссии Московского УФАС России от 27.04.2021 по делу № 077/05/18- 2217/2021, в действиях юридического лица - ПАО «МТС» по факту распространения на телефонный номер <...> рекламы посредством следующих СМС-сообщений: 1. «Частная школа и детский сад в Москве. Подробности по ссылке http://m.mts.ru/9vojaPZ», поступившей 23.09.2020 в 13:30 от отправителя «Promo»; 2. «ГЛОНАСС мониторинг автомобилей и спецтехники с точностью 1 метр за 3900 2 руб. Мониторинг вывоза ТБО. Www.scammergps.com», поступившей 30.09.2020 в 14:03 от отправителя «Promo», установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе. В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. В настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя. Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ПАО «МТС». Ответственность за невыполнение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, предусмотрена частью 1 статьи. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). В соответствии с части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 ст. 14.3, ч. 4 ст. 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, виновные действия ПАО «МТС» состоят в распространении на телефонный номер <...> рекламы посредством следующих СМС-сообщений: 1. «Частная школа и детский сад в Москве. Подробности по ссылке http://m.mts.ru/9vojaPZ», поступившей 23.09.2020 в 13:30 от отправителя «Promo»; 2. «ГЛОНАСС мониторинг автомобилей и спецтехники с точностью 1 метр за 3900 руб. Мониторинг вывоза ТБО. Www.scammergps.com», поступившей 30.09.2020 в 14:03 от отправителя «Promo», что нарушает часть 1 статьи 18 Закона о рекламе. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ПАО «МТС» требований законодательства, не установлено. Вина юридического лица — ПАО «МТС» в совершении административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ доказана. Место совершения административного правонарушения — г. Москва. Время совершения административного правонарушения — 23.09.2020, 30.09.2020.

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно открытым данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ПАО «МТС» не относится к данной категории субъектов, в связи с чем оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается. В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Должностным лицом административного органа установлено, что распространение спорной рекламы на телефонный номер заявителя носило единичный характер, сведения о продолжении распространения рекламы с нарушением части 1 статьи 18 Закона о рекламе в Московском УФАС России отсутствует.

В связи с этим Комиссия Московского УФАС России в рамках рассмотрения дела № 077/05/18-2217/2021 пришла к выводу нецелесообразности выдачи предписания ПАО «МТС». Следовательно, ПАО «МТС» добровольно прекратило противоправное поведение. Таким образом, установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность ПАО «МТС».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением Свердловского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 066/04/14.3-1980/2019 ПАО «МТС» привлечено к административной ответственности в виде административного 2021-43951 4 штрафа в размере 100 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (дата вступления в законную силу - 10.10.2019).

Постановлением Санкт-Петербургского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 061/04/14.3-1053/2019 ПАО «МТС» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата исполнения - 12.11.2019).

Постановлением Тверского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 069/04/14.3-193/2019 ПАО «МТС» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата исполнения - 23.10.2019).

Постановлением Тывинского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 017/04/14.3-88/2020 ПАО «МТС» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата исполнения - 23.09.2020).

Постановлением Марийского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 012/04/14.3-344/2020 ПАО «МТС» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ дата вступления в законную силу - 20.07.2020).

Таким образом, установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность ПАО «МТС». Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, должностным лицом административного органа не выявлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, целью назначения административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании изложенного, должностным лицом Московского УФАС России принято решение о применении к ПАО «МТС» более строгой санкции, чем минимальный штраф, предусмотренный части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как назначение ПАО «МТС» штрафа в меньшем размере не позволит достичь целей, установленных КоАП РФ.

Таким образом, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО «МТС», а также системного характера правонарушения, штраф, подлежащий взысканию, составляет 150 000,00 руб.

Руководствуясь ст.-ст. 33, 38 Закона о рекламе, ст.-ст. 4.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: 1. Признать юридическое лицо — ПАО «МТС» (ОГРН 1027700149124, ИНН/КПП 7740000076/770901001), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. 2. Назначить юридическому лицу — ПАО «МТС» (ОГРН 1027700149124, ИНН/КПП 7740000076/770901001), наказание в виде административного штрафа в размере 150 000,00 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей 00 коп.). В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит 2021-43951 5 зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно. Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей. Реквизиты для уплаты административного штрафа размещены на официальном сайте Московского УФАС России (https://moscow.fas.gov.ru/page/6074). УИН <...> Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано