Определение б/н Определение об отложении и привлечении от 16 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Компания РБТ»
454008, РОССИЯ, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛ., ЧЕЛЯБИНСКИЙ Г.О., КУРЧАТОВСКИЙ ВН.Р-Н, ЧЕЛЯБИНСК Г., ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ УЛ., Д. 8Б, ОФИС 303
ООО «Планетахост»
105082, г. Москва, Переведеновский переулок д.13 стр 4. офис 508 info@planetahost.ru
<…>
nagimatov@mail.ru
ООО «Интернет-Космос»
105082, город Москва, переулок Переведеновский, дом 13, строение 4, эт. антр. 4, пом. I, ком.6, оф. 508
manager@spacenet.ru |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ И ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 077/05/18-10632/2021
«11» ноября 2021 года г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: <…>,
членов Комиссии: <…>
рассмотрев дело № 077/05/18-10632/2021 по признакам нарушения ООО Компания «РБТ» (ИНН 7452030451), АО «Тинькофф Банк» (ИНН 7710140679), ООО «Планетахост» (ИНН 7701381188), ООО «Интернет Космос» (ИНН 7701239135) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38‑ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), выразившегося в распространении на электронную почту rnyushin@mail.ru рекламы финансовых услуг банка «Тинькофф», поступившей 21.04.2021 17:31 с электронного адреса: info@nord24.ru
в присутствии представителя ООО Компания «РБТ» в лице <…> (по доверенности № 9 от 15.02.2021), ООО «Планетахост», ООО «Интернет Космос» в лице <…> (по доверенности б/н от 25.10.2021),
в отсутствие АО «Тинькофф Банк»,
УСТАНОВИЛА:
1. В соответствии с представленными ООО «Планетахост» и ООО «Интернет Космос» материалами лицами, располагающими какой-либо информацией относительно отправителя рассматриваемой рекламы, является <…>
Таким образом для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 077/05/18-10632/2021 по существу и вынесения обоснованного решения необходимы дополнительные документы и сведения.
2. В материалы дела ООО «Планетахост» представлены письменные объяснения, согласно которым Общество не имеет возможности представить запрошенные документы, поскольку не ознакомлено с содержанием письма, направленного 21.04.2021 17:31 с электронного адреса: info@nord24.ru, в связи с чем Общество просит направить в его адрес копию заявления физического лица, на основании которого было возбуждено настоящее дело.
В свою очередь, Комиссия установила, что по существу требования ООО «Планетахост» связаны с ознакомлением с материалами дела.
Согласно пункту 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила) стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них. Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.
Ни положениями Закона о рекламе, ни Правил не предусмотрена возможность направления копий материалов дела либо выдержек из него в адрес стороны по делу, в связи с чем ходатайство ООО «Планетахост» о направлении копии заявления физического лица подлежит отклонению.
Вместе с тем, Комиссия обращает внимание, что ООО «Планетахост» не лишено возможности реализовать свое право на ознакомление с материалами дела при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе.
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29 (https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
3. Исходя из пунктов 3.39 ‑ 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее — Административный регламент), фактическое рассмотрение дела направлено на полное и всестороннее исследование доказательств и обстоятельств дела, надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле.
Рассмотрение дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе осуществляется антимонопольным органом, территориальным антимонопольным органом с целями, закрепленными в статье 1 Закона о рекламе и направленными, в том числе, на реализацию права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Между тем, установить все фактические обстоятельства, необходимые для принятия мотивированного решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела, на основании имеющихся в материалах дела документов и сведений не представляется возможным.
Принятие решения по делу в настоящий момент может повлечь за собой нарушение законных прав и интересов лиц по делу, а также заявителя — физического лица, в части объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств и обстоятельств дела, надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела.
При этом срок рассмотрения дела, закрепленный пунктом 3.47 Административного регламента, пунктом 31 Правил, является организационным и его нарушение не может являться основанием для отмены решения по делу.
При таких обстоятельствах, Комиссия Московского УФАС России для объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств считает необходимым продлить срок рассмотрения дела № 077/05/18-10632/2021.
В соответствии со статьей 34 Закона о рекламе, пунктами 31, 33, 38 Правил Комиссия Московского УФАС России
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 077/05/18-10632/2021, в связи с чем срок рассмотрения дела продлить.
2. Назначить рассмотрение дела на 15 часов 20 минут «07» декабря 2021 года по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1, каб. 402 (вход со стороны Мясницкого проезда).
3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве лица, в действиях которого также содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, — <…>
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22.05.2020, а также Поручения руководителя ФАС России № 01-016-ИА/пр от 12.05.2020, рассмотрение дела будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится в 15 часов 20 минут «07» декабря 2021 года.
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: <…> (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.
Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
4. ООО Компания «РБТ» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 33 Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за один рабочий день до даты заседания Комиссии, продублировав их в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <…>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела (лимит размера одного письма — не более 15 мб):
-
пояснения относительно использования доменного имени в рамках договора от 01.07.2020;
-
адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных документов по делу;
-
контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения конференц связи;
-
доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией, серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при дистанционном рассмотрении;
-
письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса.
5. <…> на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 33 Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за один рабочий день до даты заседания Комиссии, продублировав их в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <…>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела (лимит размера одного письма — не более 15 мб):
-
копию паспорта;
-
информацию о рекламодателе, рекламораспространителе (рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов и контактных данных таких лиц (наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса, e‑mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, иные известные адреса, e‑mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, иные известные адреса, e‑mail и контактные данные);
-
договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.; платежные документы по оплате данных договоров;
-
документальное подтверждение права на использование домена info@nord24.ru;
-
информацию о поступлении рассматриваемой рекламы на адрес электронной почты <…>@mail.ru, с приложением подтверждающих документов;
-
предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой рекламы;
-
имеющуюся информацию об иных рекламодателях, рекламораспространителях рассматриваемой рекламы, с приложением подтверждающих документов;
-
информацию о ip-адресе в сети Интернет: 62.173.154.16, (согласно информации с сайта whois-service.ru основное имя домена для адреса 62.173.154.16 — mail.roshal-beton.ru) включающую: наименование, место нахождение и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные телефоны физического лица, дату начала использования данным физическим или юридическим лицом рассматриваемого домена;
-
адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных документов по делу;
-
контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения конференц связи;
-
доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией, серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при дистанционном рассмотрении;
-
письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса.
6. АО «Тинькофф Банк», ООО «Планетахост», ООО «Интернет Космос» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 33 Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за один рабочий день до даты заседания Комиссии, продублировав их в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <…>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела (лимит размера одного письма — не более 15 мб):
-
адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных документов по делу;
-
контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения конференц связи;
-
доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией, серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при дистанционном рассмотрении;
-
письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящего Определения.
Участие сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц на заседание Комиссии, в том числе проводимое посредством видеоконференцсвязи, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.
Инструкция для участника web-видео конференции размещена на официальном сайте Московского УФАС России (https://moscow.fas.gov.ru/page/17962).
Председатель Комиссии<…> |
<…> |
Члены Комиссии
|
<…> <…> |
Исп.<…>