База решений
и правовых актов

 

 

 

<…>

 

АО «Загрузка»

<…>

 

ПАО «Вымпелком»

<…>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 077/05/18-18254/2023 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе и назначении дела к

рассмотрению

 

«16» января 2024 года г. Москва

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по

признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

заместитель руководителя <…>, рассмотрев материалы по признакам

нарушения АО «Загрузка», ПАО «Вымпелком» части 1 статьи 18 Федерального

закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

Московское УФАС России рассмотрело заявление заявления физического лица

относительно распространения на телефонный номер <…> рекламы

посредством СМС-сообщения следующего содержания:

1. «Личное приглашение на модельный кастинг: https://cutt.ly/QwmsPiVd»

поступившей 09.10.2023 в 19:58 от отправителя zvonok.com.

Поступление указанной рекламы на телефонный номер <…>

подтверждается скриншотом экрана мобильного телефона и детализированной

выпиской, представленной заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение

рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования

телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только

при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение

2024-412

2

рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного

согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что

такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно

прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким

требованием.

В имеющихся материалах дела отсутствуют доказательства,

свидетельствующие о распространении рассматриваемой информации

исключительно в адрес одного лица — заявителя.

Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение рекламной

рассылки.

Согласно представленным сведениям ПAO «ВымпелКом», отправителем

смс-сообщения с буквенным наименования отправителя «zvonok.com» является

АО «Загрузка».

В рамках Дополнительного соглашения №2 от 01.05.2023 к Договору

№821799319 от 01.11.2021 об оказании услуг связи «Билайн» №496629095 от

30.12.2013, а также Дополнительное соглашение №7 от 11.03.2019.

Таким образом, при распространении указанной рекламы усматриваются

признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в

распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством

использования телефонной связи, в отсутствие согласия абонента на получение

рекламы.

В связи с вышеизложенным, в действиях АО «Загрузка» усматриваются

признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 7 статьи 38 Закона

о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения

антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять решение о возбуждении дела №077/05/18-18254/2023 по признакам

нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1

статьи 18 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе – АО «Загрузка»(ИНН:7703544582),

ПАО «Вымпелком»(ИНН: 7713076301);

3. Назначить дело №077/05/18-18254/2023 к рассмотрению на 15 часов 10

минут «20» февраля 2024 года.

Во исполнение положений абзаца 3 пункта 31 Правил, рассмотрение дела

будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится

2024-412

3

15 часов 10 минут «20» февраля 2024 года.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:

https://fas6.tconf.rt.ru/c/4997281289 (либо ввести ее в поисковой строке браузера),

и в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.

Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении

дела в отсутствие стороны по делу.

Независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные

пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении

дела.

4. АО «Загрузка» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил

представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за два рабочих дня

до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения, направив их

СТРОГО в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <…>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела: •

копию приказа о назначении генерального директора, иного руководящего лица;

• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр

юридических лиц;

• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за распространение

рассматриваемой рекламы;

• копию приказа о назначении должностного лица (лиц), ответственного за

распространение рассматриваемой рекламы;

• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за распространение

указанной рекламы;

• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия, номер, место и дата

выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за

распространение указанной рекламы;

• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за

распространение указанной рекламы;

• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе

(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы (информации) с указанием

реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения, фактический, почтовый

адрес и государственный регистрационный номер записи о создании юридического

лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный

регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в

качестве индивидуального предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес,

паспортные данные и контактные телефоны физического лица);

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы

(информации) с рекламодателем (рекламодателями), с приложением всех

имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к

рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты

выполненных работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо

составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых

иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;

2024-412

4

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы

рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с

приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.;

• иные договоры в отношении номера, с которого поступили спорные

сообщения, имеющиеся на момент направления спорных сообщений (договоры об

оказании услуг связи и т.п.), с приложением всех имеющихся дополнительных

соглашений, приложений и т.п., включая платежные документы по оплате данных

договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая

наименование (фамилию, имя, отчество), сведения о государственной регистрации,

юридические, фактические почтовые адреса, иные контактные данные;

• предварительное согласие заявителя, абонента на получение указанного

СМСсообщения;

5. ПАО «Вымпелком» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25

Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за два

рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:

• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за распространение

рассматриваемой рекламы;

• копию приказа о назначении должностного лица (лиц), ответственного за

распространение рассматриваемой рекламы;

• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за распространение

указанной рекламы;

• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия, номер, место и дата

выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за

распространение указанной рекламы;

• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за

распространение указанной рекламы;

• предварительное согласие заявителя, абонента на получение указанного

СМСсообщения.

6. АО «Загрузка», ПАО «Вымпелком» на основании статьи 34 Закона о

рекламе, пункта 25 Правил представить в адрес Московского УФАС России не

позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы

и сведения, направив их СТРОГО в электронной форме на электронную почту

to77@fas.gov.ru и <…>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме

письма номера дела:

• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него

процессуальных документов по делу;

• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона,

в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы),

по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения

конференц связи;

• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,

серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при

дистанционном рассмотрении.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с

приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых

2024-412

5

документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности

представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо

представить письменные объяснения о причинах такого отсутствия.

При представлении документов и сведений просим ссылаться в

сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а

также на исходящий номер настоящего Определения.

Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно

направить в бумажном виде путем почтового отправления или нарочным по адресу

Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, продублировав на

электронную почту Управления: to77@fas.gov.ru. Явка сторон по делу, их законных

представителей и (или) представителей по доверенности обязательна.

В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их

отсутствие.

Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком

ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным

приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29

(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).

Инструкция для участника web-видео конференции размещена на

официальном сайте Московского УФАС России

(https://moscow.fas.gov.ru/page/17962).

Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении

использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время

проведения заседания.

 

 

Заместитель руководителя

<…>