База решений
и правовых актов

ООО «РТС-тендер»

Тараса Шевченко наб., д. 23А, г. Москва, 121151

 

ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского»

ул. Щепкина, 61/2, Москва, 129110

 

ООО «Фаркона Групп»

191144, г. Санкт-Петербург, ул. 6-я Советская д. 37, литер Б, помещение 1-Н,

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-5848/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

  

22.07.2019	г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

 

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «Фаркона Групп» (далее - заявитель) на действия ГУ МОНИКИ (далее - заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению экспертной оценки кандидатов в управленческий кадровый резерв сферы здравоохранения Московской области (реестровый № 31908019302),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия заказчика при проведении спорного Аукциона.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), обжалуются в порядке, предусмотренном статьи 18.1. Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в Закупке, либо лицом, не подавшим заявку на участие в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении Закупки либо порядок подачи заявок на участие.

На заседании Комиссии представитель заказчика заявил ходатайство об оставлении жалобы без рассмотрения, поскольку последняя подписана неуполномоченным лицом.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать, в том числе, наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса.

По правилам части 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

Как подтверждается материалами дела, в Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Фаркона Групп» (ОГРН 1157847179214) на действия ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению экспертной оценки кандидатов в управленческий кадровый резерв сферы здравоохранения Московской области (реестровый № 31908019302) от 12.07.2019 (вх. № 38984-ЭП/19 от 15.07.2019), подписанная генеральным директором Корневым Е.Н.

Вместе с тем в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, поименован Гоэль Ниттин с 05.06.2019. Таким образом, полномочия Корнева Е.Н. на подачу жалобы не подтверждены, что исключает возможность рассмотрение жалобы по существу, поскольку она подана неуполномоченным на то лицом. Сведения о нем как о генеральном директоре в соответствии с представленной выпиской их ЕГРЮЛ не подтверждены, поскольку с 05.06.2019 генеральный директор общества - Гоэль Ниттин.

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон « 14-ФЗ) определено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 53 ГК РФ). Вместе с тем, согласно выписке, представленной в материалы дела, единственным лицом, имеющим право осуществлять действия в интересах лица без доверенности поименован Гоэль Ниттин. В связи с чем Комиссия Управления, лишена возможности рассмотреть поступившую жалобу ООО «Фаркона Групп» (ОГРН 1157847179214) на действия ГУ МОНИКИ по существу, поскольку полномочия лица, подавшего жалобу, не подтверждены.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «Фаркона Групп» (ОГРН 1157847179214) на действия ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» (ИНН 77020661157) при проведении закупки без рассмотрения.
2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенных письмом Московского УФАС России от 18.07.2019 № ПО/36159/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.