База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-10750/2023 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
17.08.2023                                                                                                        г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:

«…..»,

членов Комиссии:

«…..»,

«…..»,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителя «…..»,

в отсутствие представителя «…..», извещенного надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 10.08.2023 № ЕИ/34032/23,

рассмотрев жалобу «…..» (далее — Заявитель) на действия «…..» (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме № 724/ОАЭ - ОАО «ЭЛТЕЗА»/ЛОЭТЗ/2023/Д на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции строения №2 (Отделочные работы) (реестровый № 32312585327, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу в назначенное время, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи от Заявителя, которому направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, в Управление не поступало.

Таким образом, учитывая, что указанное лицо надлежащим образом извещено о дате, времени и способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в отсутствие представителей Заявителя.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы заявка Заявителя неправомерно отклонена от дальнейшего участия в процедуре, поскольку его заявка полностью соответствовала требованиям документации.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках предусмотрено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.

При этом в силу части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Комиссией установлено, что 14.07.2023 Заказчик на сайте электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» (адрес в сети «Интернет» - https://www.rts-tender.ru/), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (адрес в сети «Интернет» - http://zakupki.gov.ru), разместил информацию о проведении аукциона в электронной форме № 724/ОАЭ - ОАО «ЭЛТЕЗА»/ЛОЭТЗ/2023/Д на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции строения № 2 (Отделочные работы) (реестровый № 32312585327) (далее — аукцион, процедура).

Дата начала срока подачи заявок: 25.07.2023.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика): 01.08.2023 14:00.

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 2 774 083,25 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения аукционных заявок от 07.08.2023 № 724/ОАЭ - ОАО «ЭЛТЕЗА»/ЛОЭТЗ/2023/Д/1 заявка Заявителя (Участник № 1) отклонена по следующему основанию: «на основании подпункта 3) пункта 3.6.6.4. документации о закупке, в связи с представлением документа, предусмотренного пунктом 3.12.7.2. документации о закупке, несоответствующего требованиям пунктов 3.15.1, 3.15.3. документации о закупке, а именно техническое предложение участника не содержит все показатели и характеристики работ, указанные в техническом задании документации о закупке и предусмотренные формой технического предложения, предусмотренной Приложением № 1.3 к документации о закупке, а именно не содержит перечень видов работ по реконструкции строения №2 на архитектурно-строительные решения (отделочные работы), соответствующий перечню работ, указанному в Приложении № 1 к Техническому заданию (Приложение № 1.1. к документации о закупке); в перечне материалов, подлежащих использованию в ходе выполнения работ, отсутствуют характеристики материалов; по позициям п.п. 1, 9, 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 26, 27, 30, 31, 32, 34, 35, 37, 38, 39, 42, 43, 44, 48, 49, 51, 52, 53, 57, 58 Перечня материалов отсутствуют марки предлагаемых материалов; а также на основании пункта 3.14.15. документации о закупке в связи с несоответствием банковской гарантии условиям, изложенным в пункте 3.14.7 документации о закупке.».

Не согласившись с принятым Заказчиком решением, Заявитель обратился с жалобой в антимонопольный орган.

В обоснование неправомерности принятого Заказчиком решения об отклонении заявки ввиду отсутствия в техническом предложении участника перечня видов работ по реконструкции строения № 2 на архитектурно-строительные решения (отделочные работы), соответствующие перечню работ, указанному в Приложении № 1 к Техническому заданию (Приложение № 1.1. к документации о закупке) Заявитель указывает на то, что этапы работ не были указаны в заявке, поскольку указанные в Техническом задании этапы работ входят в вид работы «Выполнение работ по реконструкции строения №2 (Отделочные работы)», указанный Заявителем.

В части отсутствия характеристик материалов и марок по позициям 1, 9, 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 26, 27, 30, 31, 32, 34, 35, 37, 38, 39, 42, 43, 44, 48, 49, 51, 52, 53, 57, 58, Заявитель в жалобе указывает, что в техническом предложении Заявителя не указаны характеристики материалов, поскольку в составе закупочной документации отсутствуют требования к заполнению технического предложения. Также Заявитель отмечает, что марки материалов также не были указаны, так как в форме технического предложения было указано: Марка (при наличии).

Комиссия отмечает, что предметом закупки является выполнение работ по реконструкции строения № 2 (Отделочные работы) (далее – работы). Перечень работ, подлежащих выполнению, а также перечень и технические характеристики материалов, подлежащих использованию в ходе выполнения работ, установлены в Приложении № 1 к техническому заданию, являющемуся Приложением № 1.1 к Документации.

Форма технического предложения, предоставляемого в составе заявки на участие в закупке, а также Инструкция по её заполнению приведены в Приложении № 1.3 к Документации. Кроме того, требования к техническому предложению участника установлены в разделе 3.15 Части 3 Документации.

Так, пунктом 3.12.7.2 Закупочной документации в заявке должно быть представлено, в том числе, техническое предложение, подготовленное по Форме технического предложения участника, представленной в приложении № 1.3 к документации о закупке.

В соответствии с пунктом 3.15.1 Закупочной документации техническое предложение участника, представляемое в составе заявки, должно соответствовать требованиям документации о закупке, технического задания, являющегося приложением № 1.1 к документации о закупке, и должно предоставляться по Форме технического предложения участника, представленной в приложении № 1.3 документации о закупке.

В силу пункта 3.15.3 Закупочной документации техническое предложение должно содержать все показатели и характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения договора, указанные в техническом задании документации о закупке. Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах. Срок, в течение которого участник обязуется обеспечить соответствие качества товаров (работ, услуг) условиям технического задания (гарантийный срок) не должен превышать предельный срок службы товаров, эксплуатации объекта работ (услуг) при достижении показателей, указанных в техническом задании.

Согласно требованиям пункта 3.15.6 Закупочной документации в случае поставки товаров в техническом предложении должны быть указаны наименования, марки (при наличии), модели (при наличии) предлагаемого товара по каждой номенклатурной позиции.

На основании подпункта 3 пункта 3.6.6.4 Закупочной документации участник аукциона не допускается к участию в аукционе в случаях, установленных документацией о закупке, в том числе в случае несоответствия заявки требованиям документации о закупке, в том числе: техническое предложение не соответствует требованиям документации о закупке.

Комиссией установлено, что Приложением № 1 к Техническому заданию Заказчиком установлен следующий перечень видов работ по реконструкции строения № 2 на архитектурно-строительные решения (отделочные работы) (Таблице № 1):

№ п/п	Наименование работ	Ед. изм.	Кол-во работ
ЭТАП 1.
Отделочные работы стены и потолок.
1	Оклейка стен моющимися обоями на тканевой основе по гипсобетонным и гипсолитовым поверхностям	м2	1 950,00
ЭТАП 2.
	Потолок.
2	Устройство подвесных потолков типа «Армстронг» по каркасу из оцинкованного профиля/ Состав работ: 1. Установка элементов крепления. 2. Сборка и установка каркасов. 3. Облицовка плитами потолков.	м2	649,70
Дверные проемы.
3	Установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах в перегородках и деревянных не рубленых стенах, площадь проема до 3 м2	м2	37,80
4	Установка противопожарных дверей двупольных глухих Состав работ: 1. Установка и крепление металлической рамы в дверном проеме с проверкой правильности установки. 2. Навеска дверных полотен двупольной двери. 3. Установка дверных приборов. 4. Установка и закрепление устройства само-закрывания (доводчик).	м2	3,15
ЭТАП 3.
Отделочные работы пол.
5	Устройство покрытий из досок ламинированных замковым способом. Состав работ: 1. Устройство звукоизоляционного слоя по готовому основанию. 2. Резка ламинированных досок в местах примыканий к стенам. 3. Настилка ламинированных досок с подгонкой и подрезкой по размеру, с устройством температурных швов.	м2	531,70
ЭТАП 4.
6	Вторая окраска стен, оклеенных стекло-обоями, красками (за 2 раза)	м2	1950,00
7	Окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная по штукатурке потолков. Состав работ: 1. Нанесение шпатлевки на трещины и раковины. 2. Шлифовка подмазанных мест. 3. Окраска поверхностей.	м2	39,40
8	Устройство плинтусов поливинилхлоридных на винтах самонарезающих. Состав работ: 1. Подготовка поверхности мест установки плинтусов. 2. Примерка плинтусов по месту установки с разметкой отверстий шилом. 3. Нарезка плинтусов по размеру. 4. Сверление отверстий под дюбеля. 5. Установка дюбелей в отверстия. 6. Установка плинтусов самонарезающими винтами. 7. Установка соединителей между плинтусами. 8. Установка в местах поворотов углов наружных и внутренних. 9. Установка заглушек торцевых левых и правых.	м	324,60
9	Укладка металлического накладного профиля (порога). Состав работ: 1. Разметка и резка профиля по месту. 2. Сверление отверстий в полу. 3. Установка профиля с креплением.	м	18,00
Заполнение проемов.
Оконные проемы.
10	Кладка отдельных участков кирпичных стен и заделка проемов в кирпичных стенах при объеме кладки в одном месте до 5 м3	м3	2,5245
11	Монтаж ограждающих конструкций стен из многослойных панелей заводской готовности при высоте здания до 50 м Состав работ: 1. Установка конструкций стен. 2. Крепление конструкций стен. 3. Антикоррозийное покрытие сварных швов.	м2	4,95
12	Установка уголков ПВХ на клее. Состав работ: 1. Разметка и нарезка уголка. 2. Нанесение клея для крепления изделий. 3. Наклеивание уголка.	п. м	79,37
13	Установка и крепление наличников (доборов)	м	204,12
14	Установка упоров.	шт.	22,00
15	Установка уголков ПВХ на клее	п. м	17,70
16	Демонтаж перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (С 111) глухих (ось 8).	м2	3,15
17	Устройство перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (С 111) с одним дверным проемом (ось 8). Состав работ: 1. Разметка проектного положения металлического каркаса. 2. Наклейка уплотнительной ленты на профили, примыкающие к конструкциям здания. 3. Установка и крепление направляющих и крайних стоечных профилей к конструкциям здания дюбелями. 4. Установка стоечных профилей в направляющие с креплением. 5. Устройство горизонтальных вставок из профиля. 6. Устройство дверных проемов. 7. Наклейка разделительной ленты в местах сопряжения с поверхностью стен и потолка. 8. Установка гипсокартонных листов с креплением их самонарезающими винтами. 9. Укладка в пазухи между стойками изоляционного материала. 10. Заделка продольных швов шпаклевкой с применением армирующей ленты, поперечных швов и углублений от винтов - без ленты. 11. Грунтование поверхности.	м2	8,40
18	Ремонт штукатурки внутренних стен по камню и бетону цементно-известковым раствором, площадью отдельных мест более 10 м2 толщиной слоя до 20 мм (ось 2-3, Г-В) Состав работ: 1. Отбивка старой штукатурки. 2. Подготовка поверхностей насечкой вручную. 3. Оштукатуривание отдельных мест. 4. Отделка усенков, лузг, ребер, фасок.	м2	59,31
19	Штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону улучшенная стен. Состав работ: 1. Набивка полос штукатурной сетки в местах примыканий. 2. Нанесение раствора на поверхности с разравниванием и затиркой накрывочного слоя. 3. Оштукатуривание откосов ниш отопления. 4. Обмазка раствором коробок, наличников и плинтусов.	м2	95,30
20	Высококачественная штукатурка фасадов цементно-известковым раствором по камню откосов при ширине более 200 мм плоских	м	5,05
21	Окраска фасадов акриловыми составами с лесов вручную с подготовкой поверхности (откосы). Состав работ: 1. Расшивка трещин с подмазыванием. 2. Шлифовка подмазанных мест. 3. Грунтование поверхности. 4. Окраска поверхности за 2 раза.	м2	5,05
22	Штукатурка поверхностей оконных и дверных откосов по бетону и камню плоских. Состав работ: 1. Нанесение раствора на поверхности с разравниванием и затиркой накрывочного слоя.	м2	3,83
23	Окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная по штукатурке стен. Состав работ: 1. Нанесение шпатлевки на трещины и раковины. 2. Шлифовка подмазанных мест. 3. Окраска поверхностей.	м2	144,23
24	Установка и крепление наличников	м	11,40
25	Демонтаж перегородок стальных, консольных, сетчатых.	м2	5,25
Строительные работы
26	Установка и разборка внутренних трубчатых инвентарных лесов при высоте помещений до 6 м. Состав работ: 1. Сборка и установка инвентарных лесов с устройством настилов, ограждений, стремянок и ходовых лестниц. 2. Разборка лесов. 3. Восстановительный ремонт деталей лесов при каждом обороте их. 4. Завозка готовых элементов лесов с приобъектного склада на объект и отвозка их с объекта на приобъектный склад.	м2	469,10
Монтажные работы.
27	Монтаж розеток штепсельных, утопленного типа при скрытой проводке. Состав работ: 1. Установка коробок. 2. Установка приборов. 3. Присоединение. 4. Опробование на зажигание.	шт.	245,00
28	Монтаж розеток компьютерных 6 категории.	шт.	200,00
29	Монтаж телефонных розеток.	шт.	100,00
30	Монтаж кабеля двух-четырехжильного по установленным конструкциям и лоткам с установкой ответвительных коробок в помещениях с нормальной средой сечением жилы до 10 мм2. Состав работ: 1. Заготовка кабеля. 2. Прокладка. 3. Установка коробок. 4. Соединение жил. 5. Прозвонка.	м	52,00
Прочие работы.
31	Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках: Погрузка мусора строительного	т	5,00
32	Перевозка массовых навалочных грузов автомобилями-самосвалами, работающими вне карьеров на расстояние до 100 км (II класс груза)	т	5,00

Также Комиссией установлено, что приложением № 1 к Техническому заданию Заказчиком установлен следующий перечень и характеристики материалов на архитектурно-строительные решения строения № 2 (Таблица № 2):

№ п/п	Наименование	Характеристики	Ед. изм.	Кол-во	Марка
1	Блоки дверные	внутренние однопольные глухие шлифованные, из массива сосны, тонированные Каркас двери изготовлен из массива, внутри наполнение влагостойкий ХДФ, поверх которого нанесена итальянская эмаль. Кромка: Без кромки Поверхность: гладкая, полуматовая Возможность покраски: Да, 3 слоя Для влажных помещений: Да Степень влагостойкости: Высокий Износостойкость: Износостойкие Подходит под двухстворчатый проем: Да Пропускает свет: НЕТ Цвет перед приобретением согласовать с заказчиком.	м2	37,80	Модель VENEZIA Артикул:LG000485 или эквивалент Отделка:Итальянская эмаль Sayerlack или эквивалент
2	Болты	анкерные	т	0,00945
3	Болты	с гайками и шайбами строительные	кг	9,199
4	Винты	самонарезающие остроконечные длиной 35 мм	шт.	975,00
5	Втулки	изолирующие	шт.	556,00
6	Бруски	Деревянные 50х50 мм	м	3,276
7	Гвозди	строительные	т	0,005358
8	Гвозди	строительные с плоской головкой 1,6x50 мм	т	0,000114
9	Грунтовка	Отсутствие запаха. Пленка прозрачная, бесцветная. Средство обладает проникающим свойством и высокими клеевыми качествами. Сцепляет и пропитывает материалы на 10 см вглубь. Паропроницаема, не удерживает водяные испарения. Экологически чистое вещество. Время высыхания – 2 часа. Хранить допускается до 10 месяцев – 1 года.	кг	1,68	«Тифенгрунд», КНАУФ или эквивалент
10	Грунтовка	акриловая. Цвет белый При +20 °C имеет плотность в 1,01-1,03 г/см³ Кислотность 5-6 рН При +20 °C коэффициент вязкости составляет не менее 40-42 Сохнет не более 1 часа при температуре плюс 20 градусов по Цельсию Финишное покрытие наносить через час после грунтования.	кг	0,6565	НОРТЕКС-ГРУНТ или эквивалент
11	Дверь	противопожарная металлическая остекленная двупольная, размером 1500х2100 мм	шт.	1,00	ДПМО-02/60 или эквивалент
	Доводчик	дверной, усилие закрывания EN2-5.	шт.	1,00	DS 73 BC Premium или эквивалент
13	Дюбели	распорные полиэтиленовые 6х30 мм	шт.	854,00
14	Дюбель	с шурупом 6/35 мм	шт.	14,00
15	Дюбель	дюбель-гвоздь 6/39 мм	шт.	6,00
16	Кабель	силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распространяющий горение, с низким дымо- и газовыделением, с числом жил - 5 и сечением 50 мм2	м	53,00	марки ВВГнг-LS или эквивалент
17	Кирпич	керамический одинарный, размером 250х120х65 мм.	шт.	1010,00	марка 100 или эквивалент
18	Клей	ГОСТ 24064-80 «Мастики клеящие каучуковые. Технические условия.» Плотность состава равна 1,27 кг/л. доля сухого остатка – 50-52%; вязкость – 34 с (согласно вискозиметру «стандартная кружка ВМС»); прочность соединения – 40 кгс/кв. см; расход на м2 – 0,4-0,6 кг при сплошном нанесении (варьирует в зависимости от типа основания); время окончательного высыхания – 24 часа (при температуре около +20 градусов).	т	0,66495	«Бустилат» или эквивалент
19	Клей	для приклейки холодным способом резин на основе каучуков общего назначения: к металлам, стеклу, коже, дереву, бетону и другим поверхностям. Клей характеризуется длительной остаточной липкостью и не требует разбавления растворителем.	кг	0,77656	№ 88-Н или эквивалент
20	Конструкции стальные	нащельников и деталей обрамления. ГОСТ 23118 2019 "Конструкции стальные строительные. Общие технические условия."	т	0,0135
21	Краска	водоэмульсионная. ГОСТ 28196-89 Краски водно-дисперсионные. Технические условия. Степень глянца матовая Материал обработки гипсокартон, бетон, оштукатуренная поверхность, дерево, кирпич База А (BW) Область применения для потолков, для стен Колеровка есть Минимальный расход (кв.м/л) 7 Максимальный расход (кв.м/л) 11 Нанесение валиком, кистью, распылителем Время высыхания 1 час Количество компонентов однокомпонентные Разбавитель вода Дополнительная информация расход по ровной невпитывающей поверхности - 9-11 м²/л, по неровной впитывающей поверхности - 7-9 м²/л Вид покрытия кроющий Цвет перед приобретением согласовать с заказчиком.	т	0,090851	ВЭАК-1180 или эквивалент
22	Краска	водоэмульсионная для внутренних работ. экологически чистые, не имеет резкого неприятного запаха; не содержит токсичных и пожароопасных компонентов; быстро сохнет; при просушке помещение не требует проветривания; образует однородную матовую поверхность; создаёт воздухопроницаемое светостойкое покрытие. Цвет перед приобретением согласовать с заказчиком.	т	0,6512	ВАК-25 или эквивалент
23	Краска	фактурная Внешний вид: ровная однородная матовая поверхность. Массовая доля нелетучих веществ, %, не менее – 55. рН краски - 6,5-9,5. Степень перетира, мкм, не более – 80. Время высыхания до степени 3 при температуре 20° C, не более - 1 ч. Цвет перед приобретением согласовать с заказчиком.	т	0,001919	ВД-АК-1180 или эквивалент
24	Лента	бумажная для повышения трещиностойкости стыков ГКЛ (гипсокартонный лист).	м	14,868
25	Лента	разделительная для сопряжения потолка из гипсокартона (ЛГК) со стеной. Лента, упакованная в форме рулона, представляющая из себя полоску бумаги с разметочной линией, для равномерного сгибания по центру. Также на бумажной ленте присутствует перфорация, предотвращающая вздутия ленты при установке.	м	13,61
26	Лента	эластичная самоклеящаяся для профилей направляющих 50/30000 мм Тип ленты уплотнительная Длина 30 м Ширина 70 мм Толщина 3 мм Материал пенополиэтилен Объекты применения для стен, для потолка, для гипсокартона, для перегородок Цвет серый Самоклеящаяся (клеевой слой) да Влагостойкость да	м	9,828	«Дихтунгсбанд» или эквивалент
27	Листы	гипсокартонные 12,5 мм. ГОСТ 6266-97 «Листы гипсокартонные. Технические условия» Горючесть: Г1. Повышенная звукоизоляция: Да	м2	18,984	ГКЛО или эквивалент
28	Муфта	кабельная концевая термоусаживаемая 3КВТп-1-120	шт.	1,00
29	Наличники	из оцинкованной стали с полимерным покрытием. ГОСТ 23118 2019 "Конструкции стальные строительные. Общие технические условия."	п.м	12,768
30	Панели	потолочные с комплектующими. Состав: минераловолокно с шероховатой поверхностью. Звукопоглощение: 0.50. Светоотражение: 83 %. Влагостойкость: 70 %. Теплопроводность: 0.052-0.057 Вт/м°C	м2	669,191	ARMSTRONG OASIS или эквивалент
31	Панель	звукоизолирующая стеновая, Rw=59-61 дБ, размером 1500х500х70 мм	м2	8,652	"ЗИПС-Модуль или эквивалент
32	Пена	монтажная противопожарная полиуретановая (0,88 л) Соответствует техническим характеристикам: Выход 45 л.; Теплопроводность 36 мВт/м.К; t° использования от +5°С до +35°C; Класс огнестойкости В1; Время сдерживания огня в монтажном соединении до 4х часов; Предел звукоизоляции до 41 Дб; Температурное сопротивление (краткосрочное) от -40°С до +130°С; Температурное сопротивление (долгосрочное) от -40°С до +90°С;	шт.	1,00	NULLIFIRE или эквивалент
33	Плинтуса	для полов пластиковые, 19х48 мм	м	327,846
34	Подложка	под паркет и ламинат толщина 2 мм	м2	558,285	"Порилекс НПЭ" или эквивалент
35	Покрытие напольное	Кварц-виниловое, Цвет и тип рисунка перед приобретением согласовать с заказчиком Общие характеристики: Укладка – замковая; Тип замка – Click; Основа - кварц-винил; Тип поверхности – матовая; Структура поверхности – рельефная; Фаска - без фаски; Особенности – влагостойкость; Длина - 1220 мм; Ширина - 184 мм; Толщина - 3.5 мм; Толщина защитного слоя - 0.3 мм; Класс износостойкости - 43 Класс пожарной безопасности - КМ-2.	м2	544,9925	Aspenfloor или эквивалент
36	Профили	стыкоперекрывающие из алюминиевых сплавов (порожки) с покрытием и антискользящей вставкой, шириной 39 мм, длиной 0,9 м.	шт.	22,00
37	Профиль	направляющий. ГОСТ 24045-2016 «Профили стальные листовые гнутые с трапециевидными гофрами для строительства. Технические условия».	м	13,272	ПН-2 50/40/0,6 или эквивалент
38	Профиль	стоечный ГОСТ 24045-2016 «Профили стальные листовые гнутые с трапециевидными гофрами для строительства. Технические условия».	м	21,336	ПС-2 50/50/0,6 или эквивалент
39	Раствор	готовый кладочный цементно-известковый. ГОСТ 28013-98 «Растворы строительные. Общие технические условия».	м3	0,60588	марки 50 или эквивалент
40	Раствор	готовый отделочный тяжелый, известковый 1:2,5 ГОСТ 28013-98 «Растворы строительные. Общие технические условия».	м3	0,16469
41	Раствор	готовый отделочный тяжелый, цементно-известковый 1:1:6 ГОСТ 28013-98 «Растворы строительные. Общие технические условия».	м3	3,14429
42	Розетка	135 стационарная 3P+PE+N 63А, 380В, IP54 розетка компьютерная 6 категории 8P8C белая	шт.	200,00	76458B DKC или эквивалент
43	Розетка	135 стационарная 3P+PE+N 63А, 380В, IP54 розетка телефонная.	шт.	100,00	RJ 11 (76644В) или эквивалент
44	Розетка	штепсельная с заземляющим контактом. ГОСТ 30988.1-2020 «Соединители электрические штепсельные бытового и аналогичного назначения. Часть 1. Общие требования и методы испытаний».	шт.	245,00	Mosaic или эквивалент
45	Ручка-скоба	из алюминиевого сплава анодированная.	шт.	44,00
46	Сетка	тканая с квадратными ячейками № 05 без покрытия	м2	5,27962
47	Скобяные изделия	при заполнении отдельными элементами дверей в помещение	шт.	22,00
48	Стеклообои	елочка. Плотность 205 гр/м безопасны для здоровья, гипоаллергенны Степень пожаробезопасности - класс КМ1 Устойчивость к механическим повреждениям: антивандальные, "антикоготь" Влагостойкость: легко моются, устойчивы к действию бытовой химии.	м2	2184,00	TASSOGLAS или эквивалент
49	Сэндвич-панель	трехслойная стеновая с видимым креплением Z-LOCK, с наполнителем из минеральной ваты (НГ) плотностью 110кг/м3, толщина 200 мм, тип покрытия полиэстер, толщина металлических облицовок 0,7 мм. Цвет перед приобретением согласовать с заказчиком.	м2	4,95	марка МП ТСП-Z или эквивалент
50	Уголок	ПВХ, размером 40х40 мм	м	97,07
51	Упор	дверной стальной.	шт.	22,00	«DS PF-40» CH-8 хром или эквивалент
52	Шпатлевка	ГОСТ 10277-90 «Шпатлевки. Технические условия.» Объекты применения для стен, потолка, перегородок Материал основания Гипсокартон, Швы гипсокартона Тип финишного покрытия Под покраску, Под обои Тип шпатлевки Финишная Связующее вещество Гипсовая Цвет Серый, Белый Расход воды на 1 кг сухой смеси 0,5 л Время высыхания слоя 1 ч. Минимальная толщина слоя 1 мм Максимальная толщина слоя 5 мм Размер зерна 0,15 мм Температура применения +10 - +30 C Жизнеспособность раствора 30 мин. Прочность на сжатие 5,2 МПа Прочность при изгибе 2,7 МПа	кг	0,84	«Унифлот», КНАУФ или эквивалент
53	Шпатлевка	ГОСТ 10277-90 «Шпатлевки. Технические условия» Объекты применения Для стен, Для потолка, Для перегородок Материал основания Бетон, Пеногазобетонный блок, Швы гипсокартона Тип финишного покрытия Под покраску, Под обои Тип шпатлевки Универсальная Связующее вещество Гипсовая Влагостойкость да Расход воды на 1 кг сухой смеси 1,3 л Расход смеси при слое 1 мм 0,8-1 кг/м2 Рекомендуемая толщина слоя 1-5 мм Жизнеспособность раствора 30 мин. Прочность на сжатие 3 мпа Прочность при изгибе 1,5 мпа	кг	6,468	«Фугенфюллер», КНАУФ или эквивалент
54	Шпатлевка	клеевая. ГОСТ 10277-90 «Шпатлевки. Технические условия.»	т	0,095227
55	Шпатлевка	фасадная ВГТ ГОСТ 10277-90 «Шпатлевки. Технические условия.»	т	0,000884
56	Шуруп	самонарезающий (TN) 3,5/25 мм	шт.	318,00
57	Добор	Для дверей, МДФ.	м2	38,1704	для дверей модели VENEZIA или эквивалент
58	Наличник	Для дверей, МДФ.	м2	29,00	для дверей модели VENEZIA или эквивалент
59	Пакля	пропитанная	кг	40,824
60	Доски	Обрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 25 мм, III сорта	м3	0,03024
61	Бруски	Обрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, 1 сорта.	м3	0,00248
62	Гипсовые	Вяжущие, марка Г3	т	0,022886
63	Детали	Стальных трубчатых лесов, укомплектованные пробками, крючками и хомутами, окрашенные	т	0,136039
64	Щиты	настила для лесов	м2	25,8005

Приложением № 1.3 к документации о закупке установлена форма технического предложения участника.

II часть

Наименование предложенных работ, их количество (объем)
Наименование работы		Ед. изм.		Количество (объем)
Выполнение работ по реконструкции строения №2 (Отделочные работы)		Единица		1
Применяемая ставка НДС		Указать применяемую участником ставку НДС в процентах
Характеристики предлагаемых работ
Выполнение работ по реконструкции строения №2 (Отделочные работы)	Технические и функциональные характеристики работы		Участник должен указать: «Участник настоящим подтверждает, что предлагаемые работы соответствуют техническим и функциональным требованиям к работам, указанным в техническом задании документации».   Участник должен указать: «Участник выполнит работы в полном объеме, в соответствии с перечнем работ, указанных в приложении № 1 к настоящему техническому предложению и с использованием материалов, указанных в приложении № 1 к настоящему техническому предложению. Наименование работ, их количество (объем), а также наименование, технические характеристики, количество и марки материалов (при наличии), подлежащих использованию в ходе выполнения работ, указаны в Перечне работ и материалов, который является Приложением № 1 к настоящему техническому предложению».   В случае если материалы (часть материалов) являются эквивалентными, указать слово «эквивалент», указать марку (при наличии), модель (при наличии), производителя, а в характеристиках материалов в обязательном порядке указать конкретные характеристики и их значения, соответствующие требованиям технического задания документации о закупке

Согласно инструкции по заполнению формы технического предложения описание характеристик работ и материалов, подлежащих использованию в ходе выполнения работ, должно соответствовать требованиям технического задания, а также форме технического предложения. Описание материалов, подлежащих использованию в ходе выполнения работ, должно содержать марки материалов (товарные знаки, их словесное обозначение) - при наличии.

Форма технического предложения предусматривает указание в Приложении № 1 к техническому предложению указание перечня видов работ по реконструкции строения № 2 (Отделочные работы), а также перечня материалов, подлежащих использованию в ходе выполнения работ, и их технические характеристики, в том числе заполнение столбцов «Технические характеристики/Описание» и «Марка (при наличии)».

Таким образом, исходя из вышеизложенных требований Закупочной документации участник закупки при описании материалов, подлежащих использованию в ходе выполнения работ, должен указать марки материалов (товарные знаки, их словесное обозначение) - при наличии, а также техническое предложение Заявителя должно содержать все показатели и характеристики работ, указанные в техническом задании Документации и предусмотренные формой технического предложения, предусмотренной Приложением № 1.3 к Документации.

Изучив заявку Заявителя, Комиссией установлено, что Заявителем в Приложении № 1 к техническому предложению указан следующий перечень работ и материалов, подлежащих использованию в ходе выполнения работ:

Перечень видов работ по реконструкции строения №2 (Отделочные работы)
№ п/п	Наименование работ				Ед. изм.		Количество работ
	Выполнение работ по реконструкции строения №2 (Отделочные работы)				Единица		1
1.2. Перечень материалов, подлежащих использованию в ходе выполнения работ, и их технические характеристики
Наименование материалов		Технические характеристики/Описание	Ед. изм.	Количество		Марка (при наличии)
Блоки дверные		Характеристики отсутствуют	м2	37,80		Марка отсутствует
Болты		Характеристики отсутствуют	т	0,00945		Марка отсутствует
Болты		Характеристики отсутствуют	кг	9,199		Марка отсутствует
Винты		Характеристики отсутствуют	шт.	975,00		Марка отсутствует
Втулки		Характеристики отсутствуют	шт.	556,00		Марка отсутствует
Бруски		Характеристики отсутствуют	м	3,276		Марка отсутствует
Гвозди		Характеристики отсутствуют	т	0,005358		Марка отсутствует
Гвозди		Характеристики отсутствуют	т	0,000114		Марка отсутствует
Грунтовка		Характеристики отсутствуют	кг	1,68		Марка отсутствует
Грунтовка		Характеристики отсутствуют	кг	0,6565		Марка отсутствует
Дверь		Характеристики отсутствуют	шт.	1,00		Марка отсутствует
Доводчик		Характеристики отсутствуют	шт.	1,00		Марка отсутствует
Дюбели		Характеристики отсутствуют	шт.	854,00		Марка отсутствует
Дюбель		Характеристики отсутствуют	шт.	14,00		Марка отсутствует
Дюбель		Характеристики отсутствуют	шт.	6,00		Марка отсутствует
Кабель		Характеристики отсутствуют	м	53,00		Марка отсутствует
Кирпич		Характеристики отсутствуют	шт.	1010,00		Марка отсутствует
Клей		Характеристики отсутствуют	т	0,66495		Марка отсутствует
Клей		Характеристики отсутствуют	кг	0,77656		Марка отсутствует
Конструкции стальные		Характеристики отсутствуют	т	0,0135		Марка отсутствует
Краска		Характеристики отсутствуют	т	0,090851		Марка отсутствует
Краска		Характеристики отсутствуют	т	0,6512		Марка отсутствует
Краска		Характеристики отсутствуют	т	0,001919		Марка отсутствует
Лента		Характеристики отсутствуют	м	14,868		Марка отсутствует
Лента		Характеристики отсутствуют	м	13,61		Марка отсутствует
Лента		Характеристики отсутствуют	м	9,828		Марка отсутствует
Листы		Характеристики отсутствуют	м2	18,984		Марка отсутствует
Муфта		Характеристики отсутствуют	шт.	1,00		Марка отсутствует
Наличники		Характеристики отсутствуют	п.м	12,768		Марка отсутствует
Панели		Характеристики отсутствуют	м2	669,191		Марка отсутствует
Панель		Характеристики отсутствуют	м2	8,652		Марка отсутствует
Пена		Характеристики отсутствуют	шт.	1,00		Марка отсутствует
Плинтуса		Характеристики отсутствуют	м	327,846		Марка отсутствует
Подложка		Характеристики отсутствуют	м2	558,285		Марка отсутствует
Покрытие напольное		Характеристики отсутствуют	м2	544,9925		Марка отсутствует
Профили		Характеристики отсутствуют	шт.	22,00		Марка отсутствует
Профиль		Характеристики отсутствуют	м	13,272		Марка отсутствует
Профиль		Характеристики отсутствуют	м	21,336		Марка отсутствует
Раствор		Характеристики отсутствуют	м3	0,60588		Марка отсутствует
Раствор		Характеристики отсутствуют	м3	0,16469		Марка отсутствует
Раствор		Характеристики отсутствуют	м3	3,14429		Марка отсутствует
Розетка		Характеристики отсутствуют	шт.	200,00		Марка отсутствует
Розетка		Характеристики отсутствуют	шт.	100,00		Марка отсутствует
Розетка		Характеристики отсутствуют	шт.	245,00		Марка отсутствует
Ручка-скоба		Характеристики отсутствуют	шт.	44,00		Марка отсутствует
Сетка		Характеристики отсутствуют	м2	5,27962		Марка отсутствует
Скобяные изделия		Характеристики отсутствуют	шт.	22,00		Марка отсутствует
Стеклообои		Характеристики отсутствуют	м2	2184,00		Марка отсутствует
Сэндвич-панель		Характеристики отсутствуют	м2	4,95		Марка отсутствует
Уголок		Характеристики отсутствуют	м	97,07		Марка отсутствует
Упор		Характеристики отсутствуют	шт.	22,00		Марка отсутствует
Шпатлевка		Характеристики отсутствуют	кг	0,84		Марка отсутствует
Шпатлевка		Характеристики отсутствуют	кг	6,468		Марка отсутствует
Шпатлевка		Характеристики отсутствуют	т	0,095227		Марка отсутствует
Шпатлевка		Характеристики отсутствуют	т	0,000884		Марка отсутствует
Шуруп		Характеристики отсутствуют	шт.	318,00		Марка отсутствует
Добор		Характеристики отсутствуют	м2	38,1704		Марка отсутствует
Наличник		Характеристики отсутствуют	м2	29,00		Марка отсутствует
Пакля		Характеристики отсутствуют	кг	40,824		Марка отсутствует
Доски		Характеристики отсутствуют	м3	0,03024		Марка отсутствует
Бруски		Характеристики отсутствуют	м3	0,00248		Марка отсутствует
Гипсовые		Характеристики отсутствуют	т	0,022886		Марка отсутствует
Детали		Характеристики отсутствуют	т	0,136039		Марка отсутствует
Щиты		Характеристики отсутствуют	м2	25,8005		Марка отсутствует

Таким образом, Комиссией установлено, что техническое предложение Заявителя в нарушение требований Документации и Инструкции по заполнению формы технического предложения не содержит все показатели и характеристики работ, указанные в техническом задании Документации и предусмотренные формой технического предложения, предусмотренной Приложением № 1.3 к Документации, а именно не содержит перечень видов работ по реконструкции строения №2 на архитектурно-строительные решения (отделочные работы), соответствующий перечню работ, указанному в Приложении № 1 к Техническому заданию (Приложение № 1.1. к Документации). Кроме того, в перечне материалов, подлежащих использованию в ходе выполнения работ, отсутствуют характеристики материалов, вместо характеристик, соответствующих требованиям технического задания, Заявитель в соответствующем столбце указал «Характеристики отсутствуют». В столбце «Марка (при наличии)» Заявитель по всем позициям указал «Марка отсутствует», что не соответствует требованиям пункта 3.15.1 и 3.15.3 Закупочной документации.

Комиссия также считает необходимым отметить, что в приложении № 1 к Техническому заданию Заказчиком в таблице № 2 по позициям 1, 9, 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 26, 27, 30, 31, 32, 34, 35, 37, 38, 39, 42, 43, 44, 48, 49, 51, 52, 53, 57, 58 установлены конкретные марки материалов с возможностью использования эквивалентна. При этом Заявителем по данным позициям также не указана марка/модель материалов, что в свою очередь, не позволяет Заказчику идентифицировать товар подлежащий использованию победителем Закупки в ходе выполнения работ.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о том, что в данном случае заявка Заявителя не соответствовала требованиям Закупочной документации, а равно у Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя.

Комиссия отмечает, что в силу пункта 5 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом Заявителем в жалобе не приведено доказательств соответствия всех показателей и характеристик работ, указанных в техническом предложении, требованиям Закупочной документации, в том числе не представлено доказательств отсутствия по предложенным материалам марок/моделей на товарном рынке.

Комиссия также считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона о закупках, конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с обязательным соблюдением условия обеспечения конкуренции между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки.

В соответствии с частью 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину.

Таким образом, учитывая требования Закона о закупках, по результатам проведения конкурентной закупки Заказчик обязан заключить договор с участником конкурса на условиях, изложенных в заявке победителя, а равно, предложение участника закупки, предоставленное им в составе заявки, должно быть продублировано в проект договора, и его отсутствие или отсутствие какой-либо части сведений/требований/условий исполнения договора в описании, будет являться основанием для не включения их в состав договора и основанием для отказа от их исполнения, или не учета при исполнении со стороны лица, выигравшего аукцион.

Комиссия также принимает во внимание, что на участие в Закупке подано 5 заявок, 4 из которых допущены к дальнейшему участию, отклонена только заявка Заявителя, что свидетельствует о том, что требования документации в указанной части участникам были ясны, не содержали в себе двоякого толкования и не вводили участников в заблуждение.

В соответствии с пунктом 6 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона о закупках» принцип равноправия, в силу пункта 2 части 1 статьи 3 указанного закона, предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера.

Следовательно, допуск заявки такого участника как Заявитель, при наличии 4 заявок, оформленных в полном соответствии с требованиями закупочной документации, являлось бы предоставлением преимущества такому лицу перед другими участниками Закупки, что недопустимо в силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Cледует отметить, что принимая участие в публично-правовой процедуре, хозяйствующий субъект в силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации конклюдентно соглашается на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке, а равно принимает на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения таких условий. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которая не была оспорена Заявителем ни в административном, ни в судебном порядке.

При этом Комиссия считает необходимым отметить, что в случае несогласия Заявителя с положениями документации, последний не был лишен возможности обжалования в установленном порядке в срок до окончания подачи заявок на участие.

В свою очередь, Заявитель на момент подачи заявки положения Закупочной документации не оспаривал, с запросом разъяснений в адрес Заказчика не обращался, тем самым согласился с установленными требованиями.

На основании изложенного, Комиссия считает решение Закупочной комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя правомерным, принятым в соответствии с требованиями Закупочной документации и требований Закона о закупках.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований. Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу «…..» (ИНН: «…..»; ОГРН: «…..») на действия «…..» (ИНН: «…..»; ОГРН: «…..») при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.08.2023 № ЕИ/34032/23.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.