База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/104-14292/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

13.08.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей АО «ЦЭНКИ»,

в отсутствие представителей ООО «Радиан», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №ЕИ/48172/21 от 11.08.2021,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Радиан» (далее также — Общество) от заключения договора с
АО «ЦЭНКИ» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «ЦЭНКИ» о проведении проверки факта уклонения ООО «Радиан» от заключения договора на поставку шин для автомобильной техники (реестровый №32110364560).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки.

08.06.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса котировок в электронной форме с начальной (максимальной) ценой договора в размере 3 482 893,36 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 25.06.2021 № 32110364560-02 победителем было признано ООО «Радиан» с ценовым предложением в размере 3 064 946.16 руб.

В соответствии с пунктом 20.6.1 Положения о закупке Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:

(1) непредставления / ненаправления подписанного им договора в предусмотренные извещением, документацией о закупке сроки;

(2) непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере, предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований извещения, документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме;

(3) поступления Заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора;

(4) предъявления встречных требований по условиям договора.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в силу требований пункта 19.13.23 Положения договор по результатам закупки заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней со дня размещения в ЕИС и ЭТП протокола подведения итогов закупки. Договор заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой закупки, заказчика.

В соответствии с пунктом 4.18.2 документации о закупке договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. Протокол об итогах закупки размещен в ЕИС и ЭТП 25.06.2021, период заключения договора с 06.07.2021 по 15.07.2021. В адрес поставщика в соответствии с пунктом 20.2.9 3 Положения 01.07.2021 направлено уведомление о заключении договора с проектом договора для формирования проекта договора в соответствии с условиями извещения, документации о закупке, условиями заявки и направления в адрес Заказчика закупки проекта договора, а также обеспечения исполнения договора, заполненный проект договора в адрес заказчика поступил 06.07.2021, обеспечение исполнения договора в адрес Заказчика не предоставлено. По состоянию на 05.08.2021 договор на электронной торговой площадке не подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника такой конкурентной закупки, обеспечение исполнения договора в размере 50% от цены договора, предусмотренное пунктом 30 Информационной карты, не предоставлено. Таким образом общество с ограниченной ответственностью «РАДИАН» не представил подписанный им договор и обеспечение исполнения договора в предусмотренные извещением, документацией о закупке сроки.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО «Радиан» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения
ООО «Радиан» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ООО «Радиан» (ИНН: 7708373193; адрес местонахождения: ул. Карачаровская, д. 1, стр. 1, эт. 2, ком. 20, оф. 25, г. Москва, 109202) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.