База решений
и правовых актов

ООО «Нестро»

 

Армянский переулок, д. 9/1/1, стр. 1, пом.I, эт. 6, ком. 6, г. Москва, 101000

 

ООО «АДЛК Групп»

 

ул. им. Глазкова, 27, г. Волгоград, Волгоградская обл., 400005

 

ФАС России

 

Садовая-Кудринская ул., д. 11,

Д-242, ГСП-3, Москва, 125993

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-14985/2022 о проверке сведений необходимости включения

в реестр недобросовестных поставщиков

05.10.2022 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

в присутствии уполномоченного представителя ООО «Нестро»: Н.М. Александрович (доверенность № 71от 16.09.2022), а также в присутствии генерального директорв ООО «АДЛК Групп»: Д.Л. Клейтман (решение № 1 от 04.10.2018) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх.№ЕИ/50783/22 от 30.09.2022),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «АДЛК Групп» (далее — Победитель) от заключения договора с ООО «Нестро» (далее — Заказчик), поданное в соответствии о ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»(далее — Обращение), посредством видеоконференцсвязи

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило Обращение ООО «Нестро» о проведении проверки факта уклонения ООО «АДЛК Групп» от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме на право заключения Договора с ООО «Нестро» на поставку персональных компьютеров (реестровый № 32211463257) (далее — Закупка).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В ч. 2 ст. ст. 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 26.07.2022 победителем Закупки признан ООО «АДЛК Групп».

На основании п. 4.4.1 Извещения о закупка договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в Единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

29.07.2022 Заказчиком размещен проект договора.

В п. 4.4.2 Извещения о закупка участник закупки, признанный победителем, в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления о признании его победителем, должен представить в Заказчику заполненный им текст проекта договора на условиях, содержащихся в настоящей документации (проект договора) и его заявке.

На заседании Комиссии Управления представитель Общества пояснил, что 09.08.2022 направило в адрес Заказчика письмо № 347 от 09.08.2022 об отзыве заявки, в связи с тем, что неоднозначности политики компании Lenovo и статуса ее присутствия на рынке Российской Федерации после начала военной спецоперации, получить у производителя (вендора) иное подтверждение права на поставку персональных компьютеров, являющихся предметом запроса котировок (извещение № 32211463257), а также что, поставляемая продукция произведена производителем (вендором) и на поставляемую продукцию распространяются гарантийные обязательства производителя (вендора), не представляется возможным.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения договора.

Таким образом, в рассматриваемом случае включение сведений в отношении ООО «АДЛК Групп» в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «АДЛК Групп» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, не подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия Управления

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «АДЛК Групп» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.