Заключение б/н обращение о проведении проверки факта уклонения ОООО «ССП Ан... от 2 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 077/07/5-3056/2020 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
25.02.2020 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:
<...>
при участии представителя ОАО «РЖД» - <...>
в отсутствие ООО «ССП Андроновка» (извещено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 19.02.2020 № ПО/8376/20);
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ОООО «ССП Андроновка» (далее также — Общество) от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступило Обращение ОАО «РЖД» о проведении проверки факта уклонения ООО «ССП Андроновка» от заключения договора на оказания услуг по погрузке и вывозу снега и наледи по результатам аукциона (реестровый № 31908097536) (далее - Аукцион).
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки, размещено в ЕИС - 04.07.2019.
15.07.2019 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой договора в размере 54 928 038, 82 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 23.09.2019 (размещен в ЕИС — 24.09.2019) единственным участником процедуры признано ООО «СПП Андроновка». Заказчиком принято решение о заключении договора с единственным участником по цене 34 101 157,39 руб.
В соответствии с пунктом 3.20.3 Аукционной документации Заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайтах, а в случае, если договор заключается с единственным участником, допущенным к участию в аукционе (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником) с даты определения цены, направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТЗП.
Таким образом, Заказчик обязан был направить проект договора в адрес Общества не позднее 03.10.2019.
Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела скриншотов ЭТП проект договора был размещен Заказчиком 04.10.2019, то есть с нарушением требований, установленных пунктом 3.20.3 Аукционной документации.
Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.
При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.
При таких обязательствах, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Аукционной документацией, у Комиссии отсутствую основания для включения сведений об ООО «СПП Андроновка» в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, письмом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия
ЗАКЛЮЧИЛА:
Не рекомендовать включение сведений об ООО «СПП Андроновка» (ИНН: 7701701920; ОГРН: 1077746267741; адрес местонахождения: 109202, город Москва, ул. Спартаковская, д. 4, стр. 1, оф. 3) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.