Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/07/5-5811/2019 о проверке сведений ... от 2 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1. ООО «МАКСИ»
14-я Парковая ул., д. 8, эт. 5, пом. I, корп. 1, оф. 27, г. Москва, 105203
2. ФГУП «ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ»
Якиманка Б. ул., д. 24, г. Москва, 119134
3. ФАС России
(для сведения)
Садовая-Кудринская ул., д. 11, г. Москва, 125993
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 077/07/5-5811/2019 о проверке сведений необходимости включения
в реестр недобросовестных поставщиков
30.07.2019 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
«...»;
членов Комиссии:
«...»;
«...»;
в присутствии представителя ФГУП «ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ»: «...»;
в отсутствие представителя ООО «МАКСИ»;
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения
ООО «МАКСИ» от заключения договора с ФГУП «ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ» (далее — Заказчик) по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание комплексных услуг по банкетному и ресторанному обслуживанию (реестровый № 31907479656) (далее — Конкурс), поданное в соответствии со
статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России 03.04.2019 поступило обращение
ФГУП «ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ» (далее — Заказчик) (вх. № 17789/19) о проведении проверки факта уклонения ООО «МАКСИ» от заключения договора.
31.01.2019 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса с начальной (максимальной) ценой договора в размере 28 500 000,00 руб.
Согласно извещению о проведении Конкурса дата рассмотрения заявок и подведения итогов — 18.02.2019.
По результатам проведения Конкурса на основании протокола № 15 подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 18.02.2019 (далее - Протокол) Заказчиком было принято решение о заключении договора с единственным участником процедуры ООО «МАКСИ».
В пункте 20 Извещения Заказчиком установлен следующий порядок заключения договора.
Срок заключения договора: в течение 20 (Двадцати) календарных дней, но не ранее чем через 10 (Десять) календарных дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки.
Заказчик в течение 3 (Трех) дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на официальном сайте и ЭТП, либо со дня завершения выше указанных мероприятий, передает лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке, с учетом преддоговорных переговоров, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.
Заказчик должен обеспечить получение подтверждения от лица, с которым заключается договор, что данный проект договора таким лицом получен.
Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 5 (Пяти) дней со дня направления указанного договора.
На заседании комиссией установлено следующее.
Итоговый Протокол первоначально был размещен Заказчиком в системе ЕИС — 18.02.2019.
При таких обстоятельствах Заказчик должен был передать единственному участнику закупки проект договора не позднее 21.02.2019.
Установлено, что проект договора был направлен в адрес ООО «МАКСИ» Заказчиком 18.02.2019 посредством электронной почты на адрес «Maxeee111@mail.ru», что подтверждается представленной в материалы дела распечаткой электронного письма.
Между тем, Комиссия отмечает, что в составе заявки ООО «МАКСИ» отсутствует указание на электронную почту участника.
В свою очередь, доказательств, свидетельствующих, что адрес электронной почты, на который был отправлен проект договора, принадлежит ООО «МАКСИ» представителем Заказчика на заседании Комиссии не представлено.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, доказывающие получение Заказчиком подтверждения от лица, с которым заключается договор, что проект договора таким лицом получен.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик ненадлежащим образом обеспечил передачу проекта договора лицу с которым заключается договор.
Также проект договора был размещен Заказчиком для подписания победителем закупочной процедуры в ЕИС 05.03.219, что подтверждается скриншотом личного кабинета Заказчика.
Между тем Комиссия отмечает, что проект договора Заказчиком был размещен в ЕИС с нарушением установленного в пункте 20 Извещения трехдневного срока.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком нарушен порядок заключения договора, в части передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения Конкурса.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО «МАКСИ» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать не включать сведения об ООО «МАКСИ» (место нахождения: 105203, г. Москва, ул. Парковая 14.я, д. 8, эт. 5, пом. I, корп. 1, оф. 27; дата регистрации — 13.07.2010; ОГРН 1107746558611; ИНН 7719755211) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: Заключение Московского УФАС России может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.
Заместитель председателя Комиссии: «...»
члены Комиссии: «...»
«...»
«...»