База решений
и правовых актов

1. ООО «МАКСИ»

 

14-я Парковая ул., д. 8, эт. 5, пом. I, корп. 1, оф. 27, г. Москва, 105203

 

2. ФГУП «ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ»
 

Якиманка Б. ул., д. 24, г. Москва, 119134

 

3. ФАС России

(для сведения)

 

Садовая-Кудринская ул., д. 11, г. Москва, 125993

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-5811/2019 о проверке сведений необходимости включения

в реестр недобросовестных поставщиков

 

30.07.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

в присутствии представителя ФГУП «ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ»: «...»;

в отсутствие представителя ООО «МАКСИ»;

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения
ООО «МАКСИ» от заключения договора с ФГУП «ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ» (далее — Заказчик) по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание комплексных услуг по банкетному и ресторанному обслуживанию (реестровый № 31907479656) (далее — Конкурс), поданное в соответствии со
статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России 03.04.2019 поступило обращение
ФГУП «ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ» (далее — Заказчик) (вх. № 17789/19) о проведении проверки факта уклонения ООО «МАКСИ» от заключения договора.

31.01.2019 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса с начальной (максимальной) ценой договора в размере 28 500 000,00 руб.

Согласно извещению о проведении Конкурса дата рассмотрения заявок и подведения итогов — 18.02.2019.

По результатам проведения Конкурса на основании протокола № 15 подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 18.02.2019 (далее - Протокол) Заказчиком было принято решение о заключении договора с единственным участником процедуры ООО «МАКСИ».

В пункте 20 Извещения Заказчиком установлен следующий порядок заключения договора.

Срок заключения договора: в течение 20 (Двадцати) календарных дней, но не ранее чем через 10 (Десять) календарных дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки.

Заказчик в течение 3 (Трех) дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на официальном сайте и ЭТП, либо со дня завершения выше указанных мероприятий, передает лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке, с учетом преддоговорных переговоров, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.

Заказчик должен обеспечить получение подтверждения от лица, с которым заключается договор, что данный проект договора таким лицом получен.

Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 5 (Пяти) дней со дня направления указанного договора.

На заседании комиссией установлено следующее.

Итоговый Протокол первоначально был размещен Заказчиком в системе ЕИС — 18.02.2019.

При таких обстоятельствах Заказчик должен был передать единственному участнику закупки проект договора не позднее 21.02.2019.

Установлено, что проект договора был направлен в адрес ООО «МАКСИ» Заказчиком 18.02.2019 посредством электронной почты на адрес «Maxeee111@mail.ru», что подтверждается представленной в материалы дела распечаткой электронного письма.

Между тем, Комиссия отмечает, что в составе заявки ООО «МАКСИ» отсутствует указание на электронную почту участника.

В свою очередь, доказательств, свидетельствующих, что адрес электронной почты, на который был отправлен проект договора, принадлежит ООО «МАКСИ» представителем Заказчика на заседании Комиссии не представлено.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, доказывающие получение Заказчиком подтверждения от лица, с которым заключается договор, что проект договора таким лицом получен.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик ненадлежащим образом обеспечил передачу проекта договора лицу с которым заключается договор.

Также проект договора был размещен Заказчиком для подписания победителем закупочной процедуры в ЕИС 05.03.219, что подтверждается скриншотом личного кабинета Заказчика.

Между тем Комиссия отмечает, что проект договора Заказчиком был размещен в ЕИС с нарушением установленного в пункте 20 Извещения трехдневного срока.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком нарушен порядок заключения договора, в части передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения Конкурса.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО «МАКСИ» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать не включать сведения об ООО «МАКСИ» (место нахождения: 105203, г. Москва, ул. Парковая 14.я, д. 8, эт. 5, пом. I, корп. 1, оф. 27; дата регистрации — 13.07.2010; ОГРН 1107746558611; ИНН 7719755211) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: Заключение Московского УФАС России может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.

 

 

Заместитель председателя Комиссии: «...»

 

 

 

члены Комиссии: «...»

 

 

 

«...»

 

 

«...»