Решение б/н Решение по жалобе <...> на действия ОАО «РЖД» от 21 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-12960/2020 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
18.08.2020 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
при участии представителей посредством видеоконференцсвязи:
от АО «Комита» - <...> (по доверенности от 10.12.2019 № 170),
от ОАО «РЖД» - <...> (по доверенности от 27.04.2018),
в отсутствие <...>, уведомленного надлежащим образом письмо Московского УФАС России от 11.08.2020 № ПО/44801/20,
рассмотрев жалобу <...> (далее — Заявитель) на действия
ОАО «РЖД» (далее — Заказчик) при проведении ценового запроса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной автоматики (реестровый № 87168) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в процедуре.
Комиссия, изучив представленные документы, оставляет жалобу без рассмотрения на следующем основании.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, установленной статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля по основаниям, указанным в части 10 статьи 3 Закона о закупках.
Таким образом, порядок действий антимонопольного органа, права и обязанности участников рассмотрения жалобы по существу содержатся в статье 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с Инструкцией по проведению закупок с использованием электронного магазина закупки осуществляются заказчиками самостоятельно на сайте автоматизированной информационной системы электронной торговли в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://eshoprzd.ru/home.
В соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона о закупках, закупки, осуществляемые с использованием Электронного магазина, не являются конкурентными и в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 4 Закона о закупках не подлежат размещению в единой информационной системе.
Как установлено Комиссией, ценовые запросы не являются конкурентными или неконкурентными закупками.
Таким образом, осуществление закупок малого объема посредством электронного магазина является правом, а не обязанностью Заказчика.
Данная позиция подтверждается Письмом ФАС России от 27.01.2020
№ МЕ/4930/20.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу Заявителя на действия ОАО РЖД (ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295) при проведении Закупки без рассмотрения.
2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России
от 05.08.2020 № ПО/43755/20, от 11.08.2020 № ПО/44801/20.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.