База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-11128/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

15.07.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в жалобу ООО «Столичный фрукт» (далее также — Заявитель, Общество) на действия АО «Корпорация «ВНИИЭМ» (далее также — Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания (овощи, фрукты, зеленые культуры овощные свежие, овощи соленые и квашеные, грибы, орехи) (реестровый № 32009214095, далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок (подведения итогов)
от 26.06.2020 № 32009214095-3 заявке Общества отказано в допуске по основанию 15.8.5. (5) Положения о закупках - «несоответствие цены заявки требованиям документации о закупке, в том числе наличие предложения о цене договора (цене за единицу продукции), превышающей размер НМЦ», в связи с тем, что участник превысил максимальную стоимостную величину единицы продукции.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 4 Закона о закупках заказчик обязан установить в документации о закупке сведения о начальной (максимальной) цене (далее – НМЦ) договора, либо цену единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора. В случае проведения процедуры закупки, по которой невозможно определить точный объем закупаемой продукции, в извещении и документации о закупке указывается НМЦ единицы товара, работы или услуги.

Особенности проведения закупок с единичными расценками определены в подразделе 19.12. Положения о закупках.

В соответствии с разделом 19.12. Положения о закупках при проведении закупки с целью заключения договора с единичными расценками без фиксированного объема продукции», Заказчик в документации о закупке обязан указать НМЦ как максимально возможную сумму всех платежей по договору и максимальную стоимостную величину единицу продукции.

В пункте 11 информационной карты Закупочной документации о закупке указано:

Максимально возможная сумма всех платежей по договору:

- 3 330 000 (Три миллиона триста тридцать тысяч ) руб. 00 коп., включая НДС 20% и все расходы, связанные с исполнением условий Договора, уплату пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

- 2 775 000 (Два миллиона семьсот семьдесят пять тысяч ) руб. 00 коп., включая все расходы, связанные с исполнением договора, без НДС (в случае если участник закупки не является плательщиком НДС).

Также в данному пункте указано таблица, в которой указана максимальная стоимость величины каждой единицы продукции.

Таким образом, Закупочной документацией установлен максимально возможный размер предлагаемой участниками продукции

В соответствии с подпунктом 5 пункта 15.8.5 Положения о закупках Закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случае несоответствия цены заявки требованиям документации о закупке, в том числе наличие предложения о цене договора (цене за единицу продукции), превышающей размер НМЦ

При этом Комиссией установлено, что в своей заявке Заявитель предложил цену за единицу продукции, превышающую максимально установленную Закупочной документацией.

Так, например, Заявителем для товара «Капуста цветная свежая» с максимально установленной ценой единицы продукции 73, 00 руб. была предложена цена 100, 00 руб., для товаров «Лук зеленый свежий», «Чеснок свежий» с максимальной ценой единицы продукции 177, 00 руб. и 168, 30 руб. соответственно, Заявителем была предложена цена 200, 00 руб.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что Заявителем была предложена цена единицы продукции, превышающая установленную в пункте 11 Информационной карты Закупочной документации максимальную цену, в связи с чем отсутствуют основания для признания доводов жалобы обоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Столичный фрукт» (ОГРН: 1197746290510, ИНН: 9729284011) на действия АО «Корпорация «ВНИИЭМ» (ОГРН: 5117746071097, ИНН: 7701944514) при проведении Закупки в необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России
   от 06.07.2020 № ПО/37853/20, от 09.07.2020 № ПО/38761/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.