База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-6874/2020 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

23.04.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

в отсутствие представителей ООО «ЧЕСТТОРГ» (уведомлено письмом Московского УФАС России от 17.04.2020 № ПО/21633/20)

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ЧЕСТТОРГ» (далее также - Общество) от заключения договора с АО «Мосводоканал» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку обуви резиновой для нужд АО «Мосводоканал» в 2020 году (реестровый № 31908646312, далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России 06.04.2020 поступило обращение Заказчика о проведении проверки факта уклонения ООО «ЧЕСТТОРГ» от заключения договора.

20.12.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещена текущая редакция извещения о проведении Закупки (далее - Извещение), а также аукционная документация по Закупке (далее — Документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 3 992 410,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 13.01.2020 Заказчиком было принято решение о заключении договора с ООО «ЧЕСТТОРГ», заявка которого содержала ценовое предложение в размере 3 700 000 рублей.

В соответствии с пунктом 13 Извещения договор по результатам Закупки между Заказчиком и победителем будет заключен в течение 20 дней после подписания итогового протокола по лоту.

Согласно п. 20 Информационной карты в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола, составленного по итогам проведения конкурентной закупки или протокола, составленного в ходе проведения конкурентной закупки в случае признания закупки несостоявшейся по причине признания только одной заявки участника соответствующей требованиям извещения и (или) документации о конкурентной закупке, Заказчик размещает в ЕИС посредством функционала ЕАИСТ и на электронной торговой площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к Документации или Извещению цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предложения участника аукциона в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» также указывается на обязанность заключения договора в течение 20 рабочих дней.

Крайним сроком подписания Договора сторонами является 03.02.2020.

Согласно представленным материалам, Заказчик разместил договор 16.01.2020, без нарушения срока, предусмотренного п. 20 Информационной карты. Кроме того, 23.01.2020 направлено уведомление о возможности подписать договор по Закупке.

При этом, согласно представленным материалам, 27.01.2020 Общество разместило протокол разногласий к Договору.

Однако, согласно устным пояснениям представителя Заказчика, ответ на протокол разногласий не был направлен Заказчиком в адрес Общества, Заказчик ограничился лишь размещением 28.01.2020 той же редакции договора, что ранее была размещена Заказчиком.

Согласно ч. 28 ст. 3.4 Закона о закупках Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

В связи с пояснениями Заказчика, повторно направленный проект договора с указанием причин отказа не был направлен в адрес Общества, в связи с чем в действиях Заказчика при заключении договора установлено нарушение ч. 28 ст. 3.4 Закона о закупках.

12.02.2019 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол о признании участника уклонившимся.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного Законом о закупках и Документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, в том числе в части направления протокола разногласий участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обстоятельствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, учитывая нарушение Заказчиком при заключении договора ч. 28 ст. 3.4 Закона о закупках, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «ЧЕСТТОРГ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включать сведения об ООО «ЧЕСТТОРГ» (ИНН: 5403028417, ОГРН: 1175476025328, адрес место нахождения: ул. Воскресная, д. 7/1, г. Новосибирск, Новосибирская обл., 630066) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.