База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об удовлетворении ходатайства о продлении сроков исполнения

предписания от 06.04.2020 по делу № 077/07/00-4938/2020

 

13.07.2020 Москва

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

в рамках реализации полномочий, возложенных на антимонопольный орган в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Комиссией вынесено решение от 06.04.2020 (исх. № 20954/20 от 16.04.2020) по делу № 077/07/00-4938/2020 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров на основании поступившей жалобы от ООО «МПК «Гудвилл» на действия ФГУП «ВИАМ» (далее также — Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению энергетического обследования и разработке программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ФГУП «ВИАМ» (реестровый
№ 32008868184), Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание от 06.04.2020 (исх. № 20956/20 от 16.04.2020, далее — Предписание) об устранении допущенных нарушений. Указанное предписание необходимо было исполнить до 22.05.2020, о его выполнении сообщить в Московское УФАС России до 29.05.2020.

Вместе с тем 22.05.2020 в Московское УФАС России поступило ходатайство Заказчика о продлении срока исполнения Предписания, также 29.05.2020 поступило дополнение к данному ходатайству.

В соответствии с пояснениями Заказчика в дополнениях к ходатайству часть предписанных пунктов была исполнена заказчиком, однако ввиду действия режима повышенной готовности исполнить пункты 4 и 5 о проведении рассмотрения заявок на участие в Закупке с учетом решения Комиссии Московского УФАС России от 06.04.2020 № 077/07/00-4938/2020, и завершении процедуры Закупки в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации в отведенные Предписанием сроки не представлялось возможным. В связи с чем Заказчик ходатайствовал о продлении срока исполнения предписания.

Определением от 05.06.2020 (исх. № 32696/20 от 05.06.2020) Комиссия удовлетворила ходатайство Заказчика и продлила срок исполнения Предписания выданного ФГУП «ВИАМ» до 17.06.2020, отчет об исполнении Заказчиком Предписания с приложением подтверждающих документов необходимо было направить в адрес антимонопольного органа до 19.06.2020.

Вместе с тем по техническим причинам определение о продлении сроков исполнения предписания от 05.06.2020 не было направлено в адрес Заказчика и не было размещено на сайте ФАС России.

В связи с изложенным, Комиссия повторно продляет сроки исполнения Предписания, выданного ФГУП «ВИАМ».

Дополнительно Комиссией установлено, что в производстве Арбитражного суда города Москвы находится дело № А40-99646/2020 по иску ФГУП «ВИАМ» о признании незаконным решения и предписания Московского УФАС России от 06.04.2020 по делу № 077/07/00-4938/2020.

В силу части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу, за исключением предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, если иное не предусмотрено судебным актом.

В соответствии со статьей 36 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Антимонопольный орган, рассматривая жалобы и устанавливая в действиях организаторов торгов нарушение действующего законодательства, выдает последним предписания, направленные на устранение выявленных нарушений, а также на восстановление прав лиц — подателей жалоб.

Согласно письму ФАС России от 12.09.2019 № ИА/79982/19 положения части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции, предусматривающие приостановление действия предписания антимонопольного органа до вступления в законную силу решение арбитражного суда, распространяются только на дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассматриваемые в рамках главы 9 Закона о защите конкуренции (статьи 39-52 названного закона).

При этом предписания по результатам рассмотрения жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, выдаются антимонопольным органом на основании пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

В свою очередь, в статье 18.1 Закона о защите конкуренции отсутствуют указания на приостановление действия предписания антимонопольного органа в случае судебного обжалования.

Также из позиции ФАС России, отраженной в письме от 12.09.2019 № ИА/79982/19, следует, что приостановление исполнения предписания производится по аналогии с практикой рассмотрения споров в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть при принятии судом соответствующих обеспечительных мер.

На основании вышеизложенного оспаривание предписания в Московского УФАС России от 06.04.2020 по делу № 077/07/00-4938/2020 в судебном порядке не освобождает Заказчика от обязанности исполнения данного предписания в установленные сроки.

Комиссия также обращает внимание ФГУП «ВИАМ», что за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Резюмируя изложенное, Комиссия, по результатам рассмотрения указанного ходатайства о продлении сроков исполнения Предписания,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. 1. Продлить срок исполнения Предписания, выданного ФГУП «ВИАМ»
      до 27.07.2020.

ФГУП «ВИАМ» сообщить в Московское УФАС России об исполнении Предписания в срок до 31.07.2020 с приложением подтверждающих документов.