База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-15645/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21.09.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП <...> (далее - Заявитель) на действия
ООО «ПРОФЭЛЕКТРОМАРКЕТ» (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже арестованного имущества, находящегося по адресу: г. Москва, п. Денесеновское, ул. Буковая аллея, д. 7, общей площадью 45,0 кв.м., к/н 77:17:0130104:823 (извещение № 070920/39599967/01 лот 1, далее - Торги) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, мотивированная выбором Организатором торгов электронной торговой площадки не из перечня, утвержденного Правительством Российской Федерации. Кроме того, Заявитель указывает, что Организатор торгов не исполнил ранее выданное предписание по делу № 077/07/00-13507/2020 от 25.08.2020, согласно которому Организатору торгов было предписано аннулировать торги № 030820/39599967/09 (предмет - г. Москва, п. Денесеновское, ул. Буковая аллея, д. 7, общей площадью 45,0 кв.м., к/н 77:17:0130104:823), а разместил повторные торги по тому же предмету на площадке не из указанного перечня.

Организатор торгов направил ходатайство об отложении рассмотрения, ссылаясь на «постоянное отсутствие технической возможности войти в видеоконференцию, что лишает нашего законного представителя возможности защиты законных прав и интересов, ООО «ПРОФЭЛЕКТРОМАРКЕТ» просит перенести дело на очное участие в заседании комиссии».

Комиссия в отношении поданного ходатайства отмечает следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее — Указ), который вступил в силу 11.05.2020, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить определение территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, на основании положений Указа на территории Российской Федерации происходит поэтапное снятие ограничительных мер.

Учитывая изложенное, ФАС России предложило участникам реализовать свои права на участие в рассмотрении жалоб (обращений) на действия субъектов контроля, проведении внеплановых проверок, обращений о включении сведений в РНП (далее – Жалобы (обращения) в соответствии с законами 44-ФЗ и Закона о закупках, используя видеоконференцсвязь в приоритетном порядке.

На сайте ФАС России https://hod.fas.gov.ru/main указано, что стороны принимают дистанционное участие в рассмотрении жалобы (обращения) в порядке, определенном ранее письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27895/20.

При этом стороны вправе принять очное участие в рассмотрении жалобы (обращения) путем подачи соответствующего заявления для целей оформления пропуска на официальном сайте ЦА ФАС России.

Указанное заявление должно быть подано не позднее 16:00 (местное время ТО (ЦА) ФАС России) рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы.

При этом поданное Организатором торгов ходатайство не отвечает ранее размещенному порядку направления ходатайств на очное рассмотрение жалобы.

Учитывая указанное, а также конкретные фактические обстоятельства, а именно непредставление со стороны Организатора торгов доказательств отсутствия технической возможности войти в видеоконференцию для рассмотрения, Комиссия приняла решение отклонить поданное ходатайство об отложении и назначении очного рассмотрения жалобы Заявителя.

Доводы жалобы рассмотрены по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Организатор торгов письменные возражения не направил.

В рамках рассмотрения жалобы Заявителя установлено, что ранее Московским УФАС России вынесено решение по делу № 077/07/00-15301/2020 и в действиях Организатора торгов и ЭТП в рамках оспариваемых Торгов выявлены нарушения, в связи с чем антимонопольный орган предписал названным субъектам аннулировать Торги, в том числе отменить протоколы, составленные в ходе проведения Торгов и возвратить денежные средства лицам, подавшим заявки на участие.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее действиям Организатора торгов и ЭТП была дана соответствующая правовая оценка, а выданное Управлением предписание по делу № 077/07/00-15301/2020 в достаточной мере позволит реализовать правовосстановительную функцию в отношении нарушенный прав и законных интересов Заявителя, Комиссия прекращает рассмотрения настоящей жалобы.

Согласно части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) Организатора торгов и ЭТП.

В связи с изложенным, Комиссия прекращает рассмотрение первого довода жалобы Заявителя.

Кроме того, из фактических обстоятельств дела следует, что Московским УФАС России в рамках реализации полномочий, возложенных на антимонопольный орган в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрено дело № 077/07/00-13507/2020 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров по жалобе (вх. № 57840/20 от 13.08.2020) на действия Организатора торгов при проведении торгов № 030820/39599967/09 (предмет - г. Москва, п. Денесеновское, ул. Буковая аллея, д. 7, общей площадью 45,0 кв.м., к/н 77:17:0130104:823).

По результатам рассмотрения указанной жалобы антимонопольным органом было принято решение от 25.08.2020 по делу № 077/07/00-13507/2020, в котором указано о неправомерности действий ООО «ПРОФЭЛЕКТРОМАРКЕТ», и выдано обязательное для исполнения предписание, включающее аннулирование торгов и объявить новые торги на электронной площадке, входящей в Перечень операторов электронных площадок, предусмотренного частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, частью 11 статьи 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Перечня операторов специализированных электронных площадок, предусмотренного частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок, предусмотренный частью 4 статьи 3.5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р, Перечнем юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 2488-р, с учетом решения Комиссии от 25.08.2020 по делу № 077/07/00-13507/2020

Предписание от 25.08.2020 по делу № 077/07/00-13507/2020 должно быть исполнено ООО «АКВМ» в срок до 28.09.2020, сведения об исполнении должны направлены до 02.10.2020.

При этом Комиссия отмечает, что согласно имеющимся материалам, срок для исполнения предписания Организатором торгов еще не истек, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения данного довода жалобы.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение жалобы Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, в части неисполнения предписания — оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 17.09.2020 № 51630/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.