База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 077/04/7.32.3-12870/2021

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «21» октября 2021 года

В полном объеме постановление изготовлено «21» октября 2021 года

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 22.07.2021 и материалы дела № 077/04/7.32.3-12870/2021, возбужденного в отношении юридического лица - ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295; ИНН 7708503727; КПП 770801001; дата регистрации: 23.09.2003; место нахождения: г. Москва, Басманная Новая ул., д. 2) по факту нарушений требований пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) при утверждении документации на проведение открытого аукциона в электронной форме № 6995/ОАЭ-ДКСС/20 на право заключения договора поставки фильтров поглотителей и монтажных деталей (реестровый № 32009867331), что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии представителя ОАО «РЖД» по доверенности от 05.02.2021 № ЦДЗС-3/д Горбунова Д.С. посредством видео-конференц-связи с использованием приложения TrueConf.

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения Комиссией Московского УФАС России 26.01.2021 жалобы ООО «Балтийская Инжиниринговая Компания» на действия ОАО «РЖД» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 6995/ОАЭ-ДКСС/20 на право заключения договора поставки фильтровпоглотителей и монтажных деталей (реестровый номер № 32009867331), вынесено 2021-69795 2 решение по делу № 077/07/00-917/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров. На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 29.12.2020 Заказчиком опубликовано извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 6995/ОАЭ-ДКСС/20 на право заключения договора поставки фильтровпоглотителей и монтажных деталей (реестровый номер № 32009867331) (далее - Аукционная документация) с начальной (максимальной) ценой контракта 69 976 830,00 руб. Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках) размещено ЕИС. В силу пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках документация о конкурентной закупке должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а равно критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке. Во исполнение требований приведенной нормы права ОАО «РЖД» разработана и утверждена Аукционная документация, в которой пунктом 1.9.1. установлено, что Участник должен иметь опыт поставки фильтровпоглотителей, стоимость которого составляет не менее 20% (двадцати процентов) начальной (максимальной) цены договора без учета НДС, установленной в приложении № 1.1 к аукционной документации. Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.07.2021 и решению Комиссии Московского УФАС от 26.01.2021 по делу № 077/07/00-917/2021 отсутствие у участника закупки опыта поставок фильтровпоглотителей, а также подтверждающих документов в соответствии с пунктом 1.9.1 Документации Закупки, не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам Закупки, и не влияет на возможность надлежащего исполнения таким участником обязательств по договору, заключаемому по результатам Закупки, поскольку участником процедуры могут быть осуществлены поставки иного оборудования надлежащим образом. В адрес Московского УФАС представителем ОАО «РЖД» было направлено пояснение (вх. от 20.10.2021 № 91652-ЭП/21), согласно которым в действиях ОАО «РЖД» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Свои доводы представитель ОАО «РЖД» подтверждает как сложившийся судебной практикой: постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2021 № А40-196857/2020, от 02.06.2021 № А40-196772/20, от 15.04.2021 № А40-196716/20, от 05.10.2021 № А40-17429/21, решение Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2021 № А40-34219/21, от 18.06.2021 № А40-17429/21, так и сформировавшейся практикой Московского УФАС: решение от 21.05.2021 № 077/07/00-8287/2021, от 15.06.2021 № 077/07/00-9891/2021, от 18.06.2021 2021-69795 3 № 077/07/00-9563/2021. Учитывая вышеизложенное, должностное лицо административного органа приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «РЖД» отсутствует объективная сторона, вменяемого административного правонарушения, что указывает на отсутствие в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Таким образом, производство по делу № 077/04/7.32.3-12870/2021 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «РЖД» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьи 23.48, статьи 23.66, статьи 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 077/04/7.32.3-12870/2021, возбужденного в отношении юридического лица - ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295; ИНН 7708503727; КПП 770801001; дата регистрации: 23.09.2003; место нахождения: г. Москва, Басманная Новая ул., д. 2) на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <...>