База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-11686/2022 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
10.08.2022 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей (...),

в отсутствие представителей (...), извещенных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 04.08.2022 №НП/40669/22,

рассмотрев жалобу (...) (далее — Заявитель) на действия (...) (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по созданию новой постоянной музейной экспозиции на Исторической сцене (...) (реестровый № 32211571326) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи от Заявителя, которому направлялось уведомление о переносе рассмотрения жалобы в Управление не поступало.

Таким образом, учитывая, что указанное лицо надлежащим образом извещено о дате, времени и способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в отсутствие представителей Заявителя.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от дальнейшего участия, поскольку заявка полностью соответствовала требованиям документации.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Также в силу пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации подлежат указанию требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно протоколу рассмотрения и подведения итогов № 1 от 01.08.2022, заявка Заявителя (номер заявки 2) отклонена как несоответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок ввиду непредставления документов, копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о закупке. Участник закупки не указал конкретные показатели (информацию о товарном знаке) предлагаемого к поставке товара и оказания услуг в соответствии с разделом 12 Извещения о запросе котировок.

Техническим заданием установлены требования к выполняемым работам и поставляемым товарам.

Так, пунктом 4.1 Технического задания предусмотрена поставка и монтаж мультимедийного оборудования. Создание программно-аппаратного комплекса экспозиции.

Поставке подлежит следующий товар:

 

№ п/п	Наименование	Количество	Характеристики
1	2	3	4
1	Интерактивный книжный шкаф с экраном «Библиотека Малого» (Комплекс «Библиотека Малого»)	1 шт.	Интерактивная панель Размер экрана по диагонали: не менее 42 дюйма не более 44 дюймов Обработка поверхности: Есть. Антибликовое покрытие Технология: IPS Яркость: не менее 400 кд/м² Контрастность: не менее 1200:1 Разрешение: не менее 3840x2160 60Hz Цвета дисплея: не менее 1,07 млрд Технология Multi-Touch: Есть. Проекционно-емкостная технология Точки касания: не менее 10 одновременно активных точек касания Защитное стекло: Есть. Закаленное защитное стекло 3 мм Ширина рамки: 2,0 мм (сверху/слева/справа/снизу) Встроенные АС: 2 x 10 Вт ШхВхГ: не более 990,0х578,2х70,2мм Вес: не более17,9 кг   Для комплекса «Библиотека Малого» предусмотрено не менее 16 книг (не менее 10 разворотов на каждую) Сетевой медиаплеер Формат видео: 4K 60p Dolby Vision и HDR10+ Кодеки для 4K: Есть. H.265/H.264 Контейнеры для 4K: .ts, .mov, .mp4, .mkv Изображения: Есть. BMP, JPEG, PNG Аудио: Есть. MP2, MP3, AAC, и WAV (AC3 passed through) Поддержка HTML5: Есть. (быстрая обработка) Интерфейсы: -Коннектор питания с фиксацией -Слот для Micro SD (SDHC и SDXC); SDHC до 32Гб, SDXC до 2Тб М.2 для SSD -USB High Speed Host (2 порта: Type А, С, возможность обновления контента) -12-pin Phoenix GPIO, 8 двунаправленных линий -3.5мм RS-232 -3.5мм IR In/Out -Аудио выход 3.5 мм -Выход HDMI 2.0a -Вход HDMI 2.0a -Ethernet -M.2 (E) (для модуля Wi-Fi/Bluetooth) -Коннектор для антенны (два) -LED индикаторы: питание, ошибка, обработка, обновление -Сервисная кнопка и кнопка сброса Бесплатное и бессрочное программное обеспечение для загрузки контента Размеры (ШxВxГ): не более 179,9 x 21,9 x 204,2 мм Вес: не более 566 г Питание: 12В / 3A (36 Вт)   Декоративный книжный шкаф для установки ЖК панели (Предоставляет Заказчик)
2	Проекционная инсталляция «Малый театр: даты и адреса» (Комплекс «Малый театр: даты и адреса»)	1 шт.	Лазерный короткофокусный проектор Технология отображения: DLP™ Разрешение: не менее 1080p Full HD (1920x1080) Яркость: не менее 4200 ANSI люмен Контрастность: не менее 300 000:1 Источник света: Лазер Срок службы лазерного источника света: не менее 30 000 часов Проекционное отношение 0.5:1 Тип зума: Есть. Фиксированный Сдвиг объектива (offset) 115% IP rating: IP6X Динамики: не менее 2хВт Размеры (ШxВxГ): не более 337 x 265 x 122,5 мм Вес: не более 4,6 кг Профессиональный медиаплеер Форматы видео: Есть 4K 60p, 1080p60 Кодеки для 4K: Есть H.265/H.264 Контейнеры для 4K H.265/H.264: Есть. .ts, .mov, .mp4 Кодеки для Full HD: Есть.H.265, H.264(MPEG-4, Part 10), MPEG-2, MPEG-1 Контейнеры для Full HD: Есть .ts, .mpg, .vob, .mov, .mp4, .m2ts Изображения: Есть. BMP, JPEG, PNG Аудио: Есть. MP2, MP3, AAC, и WAV (AC3 passed through) Поддержка HTML5: Есть. Интерфейсы: -Слот для Micro SD (SDHC и SDXC); SDHC до 32Гб, SDXC до 2Тб -12-pin Phoenix GPIO, 8 двунаправленных линий -3.5мм ИК (вход/выход) -Аудио выход 3.5mm (аналоговый и цифровой) -Выход HDMI 2.0a -Ethernet -M.2 (E) (для модуля Wi-Fi/Bluetooth) -Коннектор для антенны (опционально) -LED индикаторы: питание, ошибка, обработка, обновление -Сервисная кнопка и кнопка сброса -Таймер точного времени Бесплатное и бессрочное программное обеспечение для загрузки контента Размеры (ШxВxГ): не более 159.9 x 22 x 144.2 мм Вес: не более 340 г Питание: 12В / 1,5A (18 Вт)
3	Интерактивная ЖК панель «Авторы Малого» (Комплекс «Авторы Малого»)	1 шт.	Интерактивная панель Размер экрана по диагонали: не менее 54 дюймов, не более 56 дюймов Обработка поверхности: Есть. Антибликовое покрытие Технология: IPS Яркость: не менее 400 кд/м² Контрастность: не менее 1300:1 Разрешение: не менее 3840x2160 60Hz Цвета дисплея: не менее1,07 млрд Технология Multi-Touch: Есть. IRHE Точки касания: не менее 20 одновременно активных точек касания Защитное стекло: Есть. Закаленное защитное стекло не менее 3 мм. Ширина рамки: не более 16,3 мм (сверху/слева/справа/снизу) Встроенные АС: 2 x 10 Вт ШхВхГ: не более 1272,6х743,4х75,5мм Вес: не более 27,0 кг Сетевой медиа-плеер. Есть. Формат видео: Есть. 4K 60p Dolby Vision и HDR10+ Кодеки для 4K: Есть. H.265/H.264 Контейнеры для 4K: Есть .ts, .mov, .mp4, .mkv Изображения: Есть.BMP, JPEG, PNG Аудио: Есть. MP2, MP3, AAC, и WAV (AC3 passed through) Поддержка HTML5: Есть (быстрая обработка) Интерфейсы: -Есть. Коннектор питания с фиксацией - Есть.Слот для Micro SD (SDHC и SDXC); SDHC до 32Гб, SDXC до 2Тб М.2 для SSD -Есть. USB High Speed Host (2 порта: Type А, С, возможность обновления контента) -12-pin Phoenix GPIO, 8 двунаправленных линий Есть. -3.5mm RS-232 Есть. -3.5mm IR In/Out Есть. -Аудио выход 3.5мм Есть. -Выход HDMI 2.0a Есть. -Вход HDMI 2.0a Есть. -Ethernet Есть. -M.2 (E) (для модуля Wi-Fi/Bluetooth) Есть. -Коннектор для антенны (два) -LED индикаторы: питание, ошибка, обработка, обновление -Сервисная кнопка и кнопка сброса Бесплатное и бессрочное программное обеспечение для загрузки контента Размеры (ШxВxГ): не более 179,9 x 21,9 x 204,2 мм Вес: не более 566 г Питание: 12В / 3A (36 Вт) Монтажный комплект Монофон-наушник со встроенным сенсором снятия наушника и контролем включения контента -Встроенный медиаплеер -Автозапуск воспроизведения -Встроенный сенсор снятия наушника -Подключение к внешним устройствам -Контроль включения контента -Чтение SD-карт Напряжение 5 В Мощность 5 Вт Рабочий частотный диапазон 50 Гц-20 кГц Подключение к сети 220В через USB-адаптер Длина USB-кабеля 1,8 м - Антивандальный корпус - Соединительный кабель в металлорукаве Длина акустического кабеля 1,2 м Наличие возможности крепления на стену Корпус пластик Цвет по предварительному согласованию с Заказчиком SD-карта в комплекте Габаритные размеры: не более 98х98х105 мм Вес: не более 600 г
4	Интерактивная ЖК панель «Художники Малого» (Комплекс «Художники Малого»)	1 шт.	Интерактивная панель Размер экрана по диагонали: не менее 54 дюймов, не более 56 дюймов Обработка поверхности: Есть. Антибликовое покрытие Технология: IPS Яркость: не менее 400 кд/м² Контрастность: не менее 1300:1 Разрешение: не менее 3840x2160 60Hz Цвета дисплея: не менее 1,07 млрд Технология Multi-Touch: Есть. IRHE Точки касания: не менее 20 одновременно активных точек касания Защитное стекло: Есть. Закаленное защитное стекло 3 мм Ширина рамки: не более 16,3 мм (сверху/слева/справа/снизу) Встроенные АС: 2 x 10 Вт ШхВхГ: не более 1272,6х743,4х75,5мм Вес: не более 27,0 кг Сетевой медиаплеер Формат видео: 4K 60p Dolby Vision и HDR10+ Кодеки для 4K: H.265/H.264 Контейнеры для 4K: .ts, .mov, .mp4, .mkv Изображения: BMP, JPEG, PNG Аудио: MP2, MP3, AAC, и WAV (AC3 passed through) Поддержка HTML5: да (быстрая обработка) Интерфейсы: -Коннектор питания с фиксацией -Слот для Micro SD (SDHC и SDXC); SDHC до 32GB, SDXC до 2TB М.2 для SSD -USB High Speed Host (2 порта: Type А, С, возможность обновления контента) -12-pin Phoenix GPIO, 8 двунаправленных линий -3.5mm RS-232 -3.5mm IR In/Out -Аудио выход 3.5mm -Выход HDMI 2.0a -Вход HDMI 2.0a -Ethernet -M.2 (E) (для модуля Wi-Fi/Bluetooth) -Коннектор для антенны (два) -LED индикаторы: питание, ошибка, обработка, обновление -Сервисная кнопка и кнопка сброса Бесплатное и бессрочное программное обеспечение для загрузки контента Размеры (ШxВxГ): не более 179,9 x 21,9 x 204,2 мм Вес: не более 566 г Питание: 12В / 3A (36 Вт) Монтажный комплект Монофон-наушник со встроенным сенсором снятия наушника и контролем включения контента -Встроенный медиаплеер -Автозапуск воспроизведения -Встроенный сенсор снятия наушника -Подключение к внешним устройствам -Контроль включения контента -Чтение SD-карт Напряжение 5 В Мощность 5 Вт Рабочий частотный диапазон 50 Гц-20 кГц Подключение к сети 220В через USB-адаптер Длина USB-кабеля 1,8 м - Антивандальный корпус -Соединительный кабель в металлорукаве Длина акустического кабеля 1,2 м Наличие возможности крепления на стену Корпус пластик Цвет по предварительному согласованию с Заказчиком SD-карта в комплекте Габаритные размеры: не более 98х98х105 мм Вес: не более 600 г
5	Интерактивный стол «Малый для маленьких» (Комплекс «Малый для Маленьких»)		Программно-аппаратный комплекс, состоящий из: 1. Интерактивной панели Размер экрана по диагонали: не менее 54 дюймов, не более 56 дюймов Обработка поверхности: Есть. Антибликовое покрытие Технология: IPS Яркость: не менее 400 кд/м² Контрастность: не менее 1300:1 Разрешение: не менее 3840x2160 60Hz Цвета дисплея: не менее 1,07 млрд Технология Multi-Touch: Есть. IRHE Точки касания: не менее 20 одновременно активных точек касания Защитное стекло: Есть. Закаленное защитное стекло 3 мм Ширина рамки: не более 16,3 мм (сверху/слева/справа/снизу) Встроенные АС: 2 x 10 Вт ШхВхГ: не более 1272,6х743,4х75,5мм Вес: не более 27,0 кг Мини ПК Процессор не менее Intel Core i7-10700 Оперативная память не менее 16Гб DDR4 SSD не менее 128Гб Интерфейсы: -HDMI 2.0 x1 -DisplayPort x2 -Ethernet 1Gb/s x2 -USB 3.2 Gen1 x7 -USB 3.2 Gen1 (Type C x1) x1 -Microphone-In -Earphone-Out -RS232 -RS232/RS422/RS485 -External 4pin header -Wireless Antenna fixture x2 -Kensington lock x1 OC Win 10 Ent. IoT наличие Размеры (ШxВxГ) не более 190x165x43 мм   Стол индивидуального изготовления в согласованном с Заказчиком дизайне   - форм фактор - письменный стол, 4 ноги с регулировками высоты не менее 10 мм. - дизайн строгий, аккуратный - высота "столешницы" не менее 75 и не более80 см от пола. - с вентиляционными отверстиями снизу - интерактивная панель накрывается МДФ накладкой 8 мм. -под панелью ящик с лючком под ключ для доступа к мини ПК с тыльной стороны. МДФ не менее 16мм. с внутренним каркасом (сосна) Покрытие – полиуретановый грунт и полиуретановая эмаль, цвет по RAL и процентаж глянца на выбор Заказчика

 

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что в заявке Заявителя отсутствуют какие-либо сведения о наименовании (торговой марки, модели) оборудования, а также иные сведения о технических характеристиках оборудования. По этой причине у Единой комиссии отсутствовали необходимые сведения для рассмотрения такой заявки на соответствие требованиям Технического задания.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что Извещением установлены требования к составу котировочной заявки участника закупки, в соответствии с которым:

1) сведения об Участнике закупки и подтверждающие документы:

а) анкета, с указанием наименования, фирменного наименования (полное наименование) (при наличии), сведения об организационно-правовой форме, места нахождения, почтового адреса (для юридического лица), идентификационного номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки (в том числе в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи») или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за три месяца до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки (в том числе в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи») или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника закупки без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени Участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Участника закупки, заверенную печатью Участника закупки (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, подтверждающие соответствие Участника закупки требованиям к Участникам закупки, установленным Заказчиком в документации о закупке в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный академический Малый театр России» или копии таких документов - а именно декларация о соответствии Участника закупки требованиям, установленным в соответствии с Положением:

- не проведение ликвидации Участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- не приостановление деятельности Участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

- отсутствие у Участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов Участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

- отсутствие сведений об Участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Отсутствие у участника процедуры закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника процедуры закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

- Участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

- Отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации: не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные пп. "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 252 от 03.05.2022 года, либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц.

Ответственность за соответствие всех привлекаемых соисполнителей (субподрядчиков), требованиям, установленным настоящей документацией, в том числе наличие у них разрешающих документов, несет участник закупки.

д) копии учредительных документов Участника закупки (для юридического лица);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

В случае, если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в закупке для Участника закупки невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами Участника закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, Участник закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его Победителем закупки представить вышеуказанное решение до момента заключения договора.

В случае, если для данного Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, Участник закупки представляет соответствующее письмо.

2) котировочная заявка на участие в закупке по форме, установленной Приложением № 2 к настоящему извещению.

В соответствии с Приложением № 2 к извещению о проведении закупки (ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ):

 

№ п/п	Наименование	Объём (количество)	Единица измерения	Стоимость за единицу (руб.)	Стоимость услуг (руб.)	Страна происхождения
Поставка и монтаж экспозиционного оборудования, создание программно-аппаратного комплекса экспозиции:
1.	Интерактивный книжный шкаф «Библиотека Малого» в составе:
1.1.	Интерактивная панель:	1	Шт.
1.2.	Сетевой медиаплеер:	1	Шт.
1.3.	Монтажные и пуско-наладочные работы в составе: Установка интерактивной панели в книжном шкафу. Скрытая установка сетевого медиаплеера для интерактивной панели в шкафу. Загрузка контента комплекса «Библиотека Малого». пуско-наладочные работы комплекса «Библиотека Малого».	1	Усл. ед.
1.4.	Создание информационных материалов (контентного наполнения), разработка и инсталляция программных комплексов (интерактивных произведений), создание и инсталляция видеопроекций (видеоматериалов)	1	Усл.ед
Итого по разделу «Интерактивный книжный шкаф «Библиотека Малого»:
2.	Проекционная инсталляция «Малый театр: даты и адреса» в составе:
2.1.	Лазерный ультракороткофокусный проектор:	1	Шт.
2.2.	Профессиональный медиаплеер:	1	Шт.
2.3.	Монтажные и пуско-наладочные работы в составе: Установка проектора на потолке с использованием инсталляционных и коммутационных материалов (крепления, кабели, метизы). Скрытая установка сетевого медиа плеера проектора. Загрузка контента комплекса «Малый театр: даты и адреса». Пуско-наладочные работы комплекса «Малый театр: даты и адреса».	1	Усл. ед.
2.4.	Создание информационных материалов (контентного наполнения), разработка и инсталляция программных комплексов (интерактивных произведений), создание и инсталляция видеопроекций (видеоматериалов)	1	Усл.ед
Итого по разделу «Проекционная инсталляция «Малый театр: даты и адреса»:
3.	Интерактивная ЖК панель «Авторы Малого» в составе:
3.1.	Интерактивная панель:	1	Шт.
3.2.	Сетевой медиаплеер:	1	Шт.
3.3	Монофон-наушник со встроенным сенсором снятия наушника и контролем включения контента USB-МОНОФОН	1	Шт.
3.4.	Монтажные и пуско-наладочные работы в составе: Установка интерактивной панели на фальшстене. Установка монофон-наушника на фальш-стене. Скрытая установка сетевого медиаплеера для интерактивной панели. Загрузка контента комплекса «Авторы Малого». Пусконаладка работы комплекса «Авторы Малого».	1	Усл.ед
3.5.	Создание информационных материалов (контентного наполнения), разработка и инсталляция программных комплексов (интерактивных произведений), создание и инсталляция видеопроекций (видеоматериалов)	1	Усл.ед
Итого по разделу «Интерактивная ЖК панель «Авторы Малого»:
4.	Интерактивная ЖК панель «Художники Малого» в составе:
4.1.	Интерактивная панель:	1	Шт.
4.2.	Сетевой медиаплеер:	1	Шт.
4.3	Монофон-наушник со встроенным сенсором снятия наушника и контролем включения контента USB-МОНОФОН	1	Шт.
4..4.	Монтажные и пуско-наладочные работы в составе: Установка интерактивной панели на фальшстене. Установка монофон-наушника на фальш-стене. Скрытая установка сетевого медиаплеера для интерактивной панели. Загрузка контента комплекса «Художники Малого». Пусконаладка работы комплекса «Художники Малого».	1	Усл.ед
4.5.	Создание информационных материалов (контентного наполнения), разработка и инсталляция программных комплексов (интерактивных произведений), создание и инсталляция видеопроекций (видеоматериалов)	1	Усл.ед
Итого по разделу «Интерактивная ЖК панель «Художники Малого»:
5.	Интерактивный стол «Малый для маленьких» в составе:
5.1.	Интерактивный стол:	1	Шт.
5.2.	Создание информационных материалов (контентного наполнения), разработка и инсталляция программных комплексов (интерактивных произведений), создание и инсталляция видеопроекций (видеоматериалов)	1	Усл.ед
Итого по разделу «Интерактивный стол «Малый для маленьких»:
ИТОГО:
в том числе НДС ____ %:

 

Комиссия исследовав и проанализировав заявку Заявителя установила, что заявка подана в полном соответствии с Формой, установленной Приложением № 2 к извещению.

При этом Комиссия отмечает, что документация Заказчика не содержит ни инструкции по заполнению заявки, ни требований к описанию поставляемых товаров.

Перечень документов, входящих в состав заявки, установленный документаций, исчерпывающий.

Таким образом, требованиями Закупочной документации не предусмотрено указание в составе заявки конкретных характеристик поставляемого товара, указанных в пункте 4.1 Технического задания.

В свою очередь Комиссия отмечает, что документация о проведении закупки, являющаяся, по своей сути, офертой, в соответствии с положениями которой впоследствии заключается договор, не должна содержать возможности ее множественного толкования.

Указанная документация должна содержать в себе четкие, исчерпывающие требования к претендентам, подающим заявки на право участия в торгах, что исключает возможность субъективного толкования указанных в заявках предложений заказчиком.

В этой связи представляется возможным сделать вывод о том, что, в целях исключения какого-либо субъективного правоусмотрения при разрешении вопроса о допуске той или иной заявки к участию в закупке, а также недопустимости злоупотребления правом организатору закупки надлежит максимально четко и конкретно сформулировать свои требования относительно формирования подаваемых на участие в закупке заявок. Наличие же в таких требованиях каких-либо разночтений, либо отсутствие в закупочной документации какого-либо требования исключает последующую возможность отклонения заявок со ссылкой на их несоответствие таким требованиям документации.

Названный правовой подход наиболее полно обеспечивает баланс частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, поскольку направлен на повышенную защиту участника торгов как более слабой стороны в указанных правоотношениях.

В соответствии с частью 6 частью 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В настоящем случае, Комиссия Управления приходит к выводу, что отклонение заявки Заявителя за непредставление документов, копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о закупке, которые в действительности не предусмотрены Закупочной документацией, неправомерно.

При этом документацией предусмотрено, что котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В настоящем случае, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение комиссии Заказчика в части признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям закупочной документации по основаниям, указанным в протоколе, принято в нарушение положений закупочной документации и Закона о закупках.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о несоответствии действий Заказчика требованиям, установленным частью 6 статьи 3, а также пунктом 2 части 1 статьи 3 закона о закупках.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу (...) на действия (...) при проведении Закупки обоснованной.

    

2. Установить в действиях Заказчика нарушения пункта 2 части 1 статьи 3, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

    

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.