База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/104-14287/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

13.08.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей АО «Концерн Росэнергоатом»,

в отсутствие представителей ООО «Строймонтаж», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №ЕИ/48088/21 от 11.08.2021,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Строймонтаж» (далее также — Общество) от заключения договора с
АО «Концерн Росэнергоатом» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «Концерн Росэнергоатом» о проведении проверки факта уклонения ООО «Строймонтаж» от заключения договора на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения территории учебно-тренировочного пункта и помещения А-151 ЛПФО (реестровый №32110372601).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки.

10.06.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса предложений в электронной форме с начальной (максимальной) ценой договора в размере 4 983 989,78 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 30.06.2021 № 32110372601-03 (размещен в ЕИС — 30.06.2021) победителем было признано ООО «Строймонтаж» с ценовым предложением в размере 3 950 000.00руб.

В соответствии с пунктом 21 документации 21. Срок заключения договора: в течение 20 (двадцати) дней (постановление Правительства РФ от 24.11.2020 № 1909), но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП итогового протокола, за исключением следующих случаев:

-действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии, оператора ЭТП при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке; в данном случае договор заключается не позднее чем через 5 (пять) дней с даты вынесения решения антимонопольного органа или суда;

-в соответствии с законодательством РФ для заключения необходимо его одобрение органом управления заказчика; в данном случае договор заключается не позднее чем через 5 (пять) дней с даты вынесения соответствующего одобрения;

-если в соответствии с законодательством РФ или обязательными для исполнения правовыми актами федеральных органов исполнительной власти требуются дополнительные мероприятия для заключения договора; в данном случае договор заключается в течение 20 дней со дня выполнения предписанных мероприятий.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на официальном сайте и ЭТП, либо со дня завершения выше указанных мероприятий, передает лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке, с учетом преддоговорных переговоров, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации. Заказчик должен обеспечить получение подтверждения от лица, с которым заключается договор, что данный проект договора таким лицом получен. Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 7 (семи) дней со дня направления указанного договора.

В случае предоставления приоритета согласно Постановлению № 925 при уклонении победителя от заключения договора, договор заключается с участником, занявшим следующее место в ранжировке.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что ООО «Строймонтаж» представило Заказчику письмо, в котором указано, что
ООО «Строймонтаж» отказывается от заключение договора, ввиду роста цен на материалы, необходимые для выполнения работ. При этом ООО «Строймонтаж» не подписало со своей стороны направленный ему договор, в связи с чем, было признано уклонившимся от заключения договора, протокол об отказе от заключения договора размещен Заказчиком на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО «Строймонтаж» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения
ООО «Строймонтаж» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ООО «Строймонтаж» (ИНН: 6916012140; ОГРН: 1026901950888; адрес местонахождения: д. Карманово, д. 8, г. Удомля, Тверская обл., 171854) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.