База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-6349/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

29.07.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Спецпоставка» на действия ФГАОУ ВО «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем теплоэнергетического хозяйства, сантехнических и вентиляционных систем университета, включая узлы учета тепловой энергии (реестровый № 31907522538) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

Согласно жалобе Заявителя Заказчиком в нарушение требований действующего законодательства и выданного предписания по делу № 1-00-700/77-19 был неправомерно отменен Аукцион.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы
и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

Заказчиком 15.02.2019 опубликовано извещение в ЕИС о проведении Аукциона.

При этом, ранее, 25.03.2019 в Управлении состоялось рассмотрение жалобы ООО «СПЕЦПОСТАВКА» на действия ФГБОУ ВО «МИИТ» при проведении Аукциона, выразившейся в оспаривании неправомерного отклонения заявки Заявителя.

По результатам рассмотрения указанной жалобы комиссией Управления 25.03.2019 принято решение и признании жалобы обоснованной, Заказчику было выдано обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем 26.06.2019 Заказчиком в ЕИС опубликован протокол отмены Аукциона со следующей формулировкой: «Открытый аукцион в электронной форме «Оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем теплоэнергетического хозяйства, сантехнических и вентиляционных систем университета, включая узлы учета тепловой энергии» (извещение SBR003-190009895400026) отменяется по решению Заказчика».

На заявленный довод жалобы представитель Заказчика возразил, пояснив, что у Заказчика имелось законное основание для отмены закупочной процедуры.

Так, согласно пункту 1.8.14 Положения о закупках Заказчик вправе отменить проведение конкурентной закупки по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Решение об отказе от проведения закупки размещается в ЕИС в день его принятия.

После окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупки Заказчик вправе отменить проведение закупки только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

При этом представителем Заказчика на заседании Комиссии не представлены доказательства, подтверждающие наличие у Заказчика оснований для отмены закупочной процедуры.

Кроме того, согласно пояснениям представителя Заказчика фактически потребность в закупочной процедуре с тем же предметом закупки у Заказчика осталась, что подтверждается проведением новой закупочной процедуры с теми же самыми требованиями документации о закупке, в связи с чем Комиссией также фиксируется факт неисполнения предписания антимонопольного органа от 25.03.2019 по делу № 1-00-700/77-19.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках заказчики руководствуются в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Вместе с тем указанные действия Заказчика не соответствуют таким принципам.

В этой связи Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СПЕЦПОСТАВКА» (ОГРН: 1127746366032, ИНН: 7718886123) на действия ФГБОУ ВО «МИИТ» (ОГРН: 1027739733922, ИНН: 7715027733) при проведении Аукциона обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку закупочная процедура отменена.

4. Передать материалы настоящего дела в ответственное структурное подразделение Московского УФАС России для принятия решения в части привлечения к административной ответственности в связи с неисполнением предписания антимонопольного органа от 25.03.2019 по делу № 1-00-700/77-19.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.