База решений
и правовых актов

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в рамках реализации полномочий, возложенных на антимонопольных орган в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Комиссией Московского УФАС России вынесено решение от 20.06.2019 при рассмотрении дела № 077/07/00-3606/2019 о нарушении заказчиком требований пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при формировании Закупочной документации ГУП «ЦУГИ» (далее также – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме
на право заключения договора на оказание услуг по оценке рыночной стоимости недвижимости для нужд ГУП «ЦУГИ» (реестровый № 31907960242) (далее — Закупка).

В целях устранения допущенного нарушения Московское УФАС России выдало Заказчику предписание от 20.06.2019 по результатам рассмотрения дела
№ 077/07/00-3606/2019, которым обязало Заказчика отменить все протоколы, составленные в ходе проведения конкурентной процедуры, вернуть всем участникам ранее поданные заявки на участие в закупке с указанием о возможности повторной подачи заявки, внести изменения в Закупочную документацию в соответствии
с вышеназванными решением, продлить срок приема заявок на участие в Закупке, завершить проведение Закупки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о закупках, Закупочной документации. Предписание надлежало исполнить ГУП «ЦУГИ» до 23.09.2019.

До истечения срока, отведенного на исполнение предписания, 05.09.2019
ГУП «ЦУГИ» представило в Московское УФАС России ходатайство о продлении сроков исполнения предписания на 2 месяца.

Заказчик мотивирует своё ходатайство тем, что на основании пункта 8.1 Типового положения и технической особенности системы ЕАИСТ у Заказчика ограничена возможность внесения изменений в типовые формы документов, утвержденные Межведомственной рабочей группой, которые включена в состав Закупочной документации, в том числе, при наличии предписания антимонопольного органа.

Также в дополнение к ходатайству были направлены видеоматериалы, записанные с помощью «Независимого регистратора», подтверждающие отсутствие технической возможности внесения изменений в Закупочную документацию.

Комиссия отмечает, что из представленных Заказчиком документов и сведений объективных доказательств и обоснования, например, осуществления письменных запросов в адрес ЕАИСТ, с целью осуществить возможность внести изменения в Закупочную документацию, у Заказчика не имеется.

Между тем, представленные видеоматериалы указывают на техническую невозможность внесения изменений, при этом действия направленных
на исполнение предписания Заказчиком не осуществлено, исходя из представленной в Московское УФАС России информации.

Кроме того, позиция Заказчика о невозможности внесения изменений
в Закупочную документацию в силу обязанности, возложенной на Заказчика пунктом 8.1 Типового положения о закупках также не может принята в связи с тем, что указанный акт принят приказом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и не может являться препятствием для исполнения предписания выданного федеральным органом исполнительной власти, в настоящем случае антимонопольным органом.

Комиссия отмечает, что указанная типовая форма утверждалась
на Межведомственной рабочей группе без учета сложившегося круга участников процедуры и иных конкретных фактических обстоятельств, оцененных Комиссией
в рамках рассмотрения настоящего дела.

В связи с изложенным, довод Заказчика о невозможности исполнения предписания не нашел документального подтверждения, поскольку достаточных и достоверных доказательств тому представлено не было.

По результатам рассмотрения ходатайства ГУП «ЦУГИ» (вх. № 50344/19
от 05.09.2019) о продлении сроков исполнения предписания,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отказать в продлении срок исполнения предписания от 20.06.2019, выданного ГУП «ЦУГИ» Московским УАФС России при рассмотрении дела
№ 077/07/00-3606/2019.

2. ГУП «ЦУГИ» исполнить предписание от 20.06.2019 по делу № 077/07/00-3606/2019 в срок до 23.09.2019 и сообщить в Московское УФАС России об исполнении предписания в срок до 25.09.2019.