База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  077/07/00-7249/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

11.05.2021                                                                                                            г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

при участии представителей Гарипов М.Р. и АО «РА «Нортия», ООО «Тендер гарант», рассмотрев жалобу Гарипов М.Р. на действия АО «РА «Нортия», ООО «Тендер гарант» при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщения № 6242824, лоты 1, 2, 6492951, лоты 1, 2),

статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов, мотивированная несогласием с действиями Организатора торгов по неразмещению информации о составе документов, необходимых к представлению в составе заявки, а также информации о списке лиц, сохраняющих право пользования помещением, в том числе об обременении имущества, либо указания на отсутствие данных обременений.

Представители Организатора торгов против удовлетворения жалобы возражали, представили испрашиваемые документы по спорной процедуре.

Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано
с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.10.2019г. (резолютивная часть решения объявлена 30.09.2019 г.) по делу № А40-98149/17-175-145Б Открытое акционерное общество «Мосспортремстрой» (ОАО «МОССПОРТРЕМСТРОЙ») (адрес: 101000, г. Москва, Милютинский переулок, д. 6, корп. 2, ИНН 7708021145, ОГРН 1037739366500) признано несостоятельным (банкротом) и отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим Открытого акционерного общества «Мосспортремстрой» утвержден Колесников Михаил Александрович (ИНН 772500229283, СНИЛС 019-408-580 57), член Ассоциации Саморегулируемая организация «Объединение Арбитражных управляющих "Лидер" (ИНН 7714402935, ОГРН 1147799010380, адрес: 125167, г. Москва, Планетная улица, д. 29, помещение I, комната 2).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2020 г. по делу № А40-98149/17-175-145Б срок конкурсного производства продлен до 24.05.2021.

Между ОАО «МОССПОРТРЕМСТРОЙ» в лице конкурсного управляющего Колесникова Михаила Александровича и АО «РА «НОРТИЯ» был заключен Договор № 200520 от 20.05.2020 об организации и проведении торгов по реализации имущества ОАО «МОССПОРТРЕМСТРОЙ».

Впоследствии, 30.10.2020 было заключено Дополнительное соглашение № 2 к указанному договору. В соответствии с Дополнительным соглашением № 2 от 30.10.2020 г., АО «РА «НОРТИЯ» обязуется организовать и провести торги посредством повторного публичного предложения, в случае если имущество не будет реализовано посредством публичного предложения.

На основании указанного Договора № 200520 от 20.05.2020 г. АО «РА «НОРТИЯ» проводило торги под номером 0002867 по реализации имущества ОАО «МОССПОРТРЕМСТРОЙ» на электронной площадке ООО «Тендер Гарант».

Сообщение торгах опубликовано на сайте ЕФРСБ (№ 6242824 от 03.03.2021 г.). В газете Коммерсантъ Объявление № 77033590891, 131стр. /№39(7001) от 06.03.2021.

Период торгов был определен с 10.03.2021 г. по 28.04.2021 г. Однако, на интервале публичного предложения с 31.03.2021 г. по 07.04.2021 г. произошел технический сбой. 07.04.2021 в 11:00 произошел технический сбой на электронной площадке, который был исправлен в 12:24 того же дня. Согласно официальному сообщению на сайте электронной площадки сбой был вызван проблемами на коммутаторе доступа в Дата-Центре, не являющегося собственностью Оператора.

Согласно п. 6.2. ст. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов (далее - технический сбой), оператор электронной площадки размещает на электронной площадке в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 настоящего Порядка информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и точного времени возникновения технического сбоя, предполагаемых сроков его устранения.

После возобновления работы электронной площадки оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 настоящего Порядка размещает на электронной площадке информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и времени возобновления работы электронной площадки, о мерах, принятых оператором для устранения технического сбоя. Указанная информация в форме электронного сообщения одновременно с ее размещением на электронной площадке направляется организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов, проведению которых препятствовал технический сбой.

Организатор торгов принимает решение об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов, с учетом положений пунктов 6.2.1 и 6.2.2 настоящего Порядка и направляет такое решение оператору электронной площадки в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, не позднее десяти рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки информации о возобновлении работы электронной площадки.

Оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом "з" пункта 8.1 настоящего Порядка размещает на электронной площадке указанное в абзаце третьем настоящего пункта электронное сообщение и одновременно с размещением на электронной площадке направляет его лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов.

Учитывая указанную выше норму, организатором торгов было принято Решение об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов по продаже имущества ОАО «МОССПОРТРЕМСТРОЙ», согласно которому возобновление представления заявок на участие для указанного периода начнется с 11:00 (по московскому времени) 08.04.2021 г., а завершится в 12:00 (по московскому времени) 09.04.2021 г. Также был изменен номер торгов, ввиду отсутствия технической возможности возобновить прием заявок на запущенных торгах.

Данное Решение было направлено в адрес оператора электронной площадки и подписано ЭЦП на сайте электронной площадки в торгах № 0002867. Также, данное письмо было разослано участникам торгов по электронной почте оператором электронной площадки, среди которых в том числе Гарипов М. Р. Указанное Решение также было опубликовано на сайте ЕФРСБ (№ 6466862 от 07.04.2021 г.). 8 апреля в 17:25 организатором торгов было получено письмо от подателя жалобы. В данном письме было вложено два заявления с просьбой учитывать задатки по прерванным торгам № 0002867 в новых торгах № 0002908.

Доводы заявителя о том, что он не знал о прекращении торгов № 0002867, о возобновлении торгов под новым номером № 0002908., об изменении периода приема заявок не соответствуют действительности и фактическим обстоятельствам дела. Податель жалобы имел возможность участвовать в торгах, что им и было сделано. Согласно протоколу об определении участников и результатов торгов, Гарипов М. Р. Был допущен к торгам. Также, стоит учесть неоднократные телефонные звонки подателя жалобы с 07.04.2021, во время которых ему давались в том числе и устные консультации касательно торгов и дальнейших действий при техническом сбое. 

Таким образом, заявитель был полностью осведомлен о ходе торгов и, впоследствии, участвовал в них. Действия организатора торгов являются добросовестными и соответствуют законодательству РФ.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действия заказчика помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

При этом, границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

На основании изложенного Комиссия приняла решение признать жалобу заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать жалобу Гарипов М.Р. на действия АО «РА «Нортия», ООО «Тендер гарант» при проведении торгов по продаже имущества должника необоснованной.

            2. Снять ограничение на размещение Конкурса, наложенное письмом Московского УФАС России № ЕО/24315/21 от 28.04.2021.

            Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.