База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-3046/2022 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
28.02.2022                                                                                                     г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:

членов Комиссии:

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей от "...", ООО Консалтинговая группа «М-ЛИГАЛ», ООО «ЛИДЕР»,

рассмотрев жалобу "..." (далее также - Заявитель) на действия ООО «ЛИДЕР» (далее также — Оператор электронной площадки) при проведении ООО Консалтинговая группа «М-ЛИГАЛ» (далее — Организатор торгов) аукциона по реализации имущества должника (извещение № 270122/34705371/04, лот №1, далее-Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Торгов, перенаправленная письмом ФАС России от 18.02.2022 № 04/12630/22.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны оператора электронной торговой площадки выразилось в неправомерном отказе регистрации заявки Заявителя, что в свою очередь воспрепятствовало подать свою заявку на участие в торгах в период с 27.01.2022 — 09.02.2022.

Так согласно доводам жалобы, Заявитель указывает на следующую хронологию событий.

03.02.2022 подал заявку на участие в указанном аукционе. Заявке был присвоен номер 77036.

03.02.2022 Заявитель приложил дополнительные документы, был присвоен номер 77065.

Вместе с тем, Оператором электронной площадки было отказано Заявителю в допуске к системе, регистрация приостановлена. Основание отклонения: к заявлению не приложены документы, указанные в пункте 9 настоящего Регламента.

04.02.2022 Заявителем направлены необходимые документы (номер заявки 77265).

Документы также направлялись повторно 08.02.2022 в 12:30 (номер заявки 78537); в 13:40 (номер заявки 78617); в 14:05 (номер заявки 78658); 10.02.2022 в 13:18 (номер заявки 79876), в 13:32 (номер заявки № 79897), в 13:41 (номер заявки 79912).

Таким образом, Заявитель указывает, что направил все необходимые документы оператору электронной торговой площадки 03.02.2022, также документы направлялись повторно 04.02.2022, 08.02.2022, 10.02.2022.

10.02.2022 оператор ЭТП отклонил заявку Заявителя, в связи с тем, что не приложены документы указанные в пункте 9 настоящего Регламента.

Вместе с тем, 14.02.2022 заявка Заявителя на сайте оператора электронной площадки была одобрена.

Организатор торгов и Оператор ЭТП с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях представителей Организатора торгов, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Комиссией установлено, что извещение о проведении торгов № 270122/34705371/04 в соответствии с требованиями п.2 ст.448 ГК РФ, ч.3 ст.90 Закона об исполнительном производстве, п.3 ст.57 Закона об ипотеке, Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 опубликовано в периодическом издании: газете «Подмосковье сегодня» от 27.01.2022 №14 (5169) и размещено 27.01.2022 на официальном сайте РФ https://torgi.gov.ru, а также на сайтах Организатора торгов и электронной торговой площадки ООО «ЛИДЕР» http://sale-torg.ru.

Дата начала подачи заявок: 27.01.2022 в 20:00.

Дата окончания подачи заявок: 09.02.2022 до 11:00.

Дата проведения торгов: 14.02.2022 в 13:00.

Место проведения торгов: электронная торговая площадка в сети интернет по адресу ООО «ЛИДЕР» http://sale-torg.ru.

Обременение: залог, арест. Форма торгов - аукцион, открытый по составу участников с открытой формой подачи ценового предложения. Порядок размещения информации о проведении Торгов, порядок подачи заявок соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

При этом Комиссией установлено, что жалоба Заявителя поступила в антимонопольный орган 14.02.2022, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Торгах.

При этом Комиссией установлено, что Заявитель не участвовал в проведении Торгов, не подавал заявку на участие в Торгах, не направлял Организатору торгов запросов относительно порядка проведения торгов.

Само по себе внесение задатка не свидетельствует о том, что Заявитель является участником спорных Торгов.

Комиссия обращает внимание, что имея действительное намерение принять участие в данных торгах, Заявитель должен был заблаговременно зарегистрироваться на электронной площадке согласно положениям Регламента ЭТП, в установленном в извещении порядке внести задаток и подать заявку на участие в торгах.

Комиссия считает необходимым отметить, что по правилам части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия могут быть обжалованы организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, если обжалуемые действия не связаны с порядком размещения информации о торгах.

В силу положений статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает вышепоименованные жалобы именно в контексте соблюдения прав лиц, в том или ином статусе участвующих (или имеющих возможность принять участие) непосредственно в самой процедуре проведения торгов.

Таким образом, права и законные интересы Заявителя не могут быть нарушены действиями Оператора электронной торговой площадки, Организатора торгов в рамках торгов извещение № 270122/34705371/04 лот №1, в связи с тем, что он не является участником таких Торгов.

При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу.

В связи с вышеизложенным, Комиссией принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Оператора электронной торговой площадки, Организатора торгов при проведении Торгов без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.02.2022 № НП/10417/22.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.