База решений
и правовых актов

1. ООО «НОВОПАК»

 

Обогатителей ул., д. 11, г. Железногорск, Курская обл., 307170

 

2. АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК»

 

Гагаринский пер., д. 3, г. Москва, 119034

 

3. АО «АГЗРТ»

 

Московская ул., д. 55, г. Казань, Республика Татарстан, 420021

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-4251/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

27.06.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»,

«...»;

в присутствии представителей АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК»: «...» по доверенности от 08.05.2015 № 263, «...» по доверенности от 09.02.2015№ 76;

в отсутствие представителя ООО «НОВОПАК», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России от 25.06.2019 № ПО/31386/19;

рассмотрев жалобу ООО «НОВОПАК» (далее - Заявитель) на действия
АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» (далее — Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и доставке коробочной продукции с логотипом АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» (реестровый
№ 31907982123) (далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает положения Конкурсной документации Заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом,
не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В силу части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В пункте 25 Информационной карты Заказчиком установлен критерий «Функциональные и качественные характеристики».

Значимость критерия - 20 %.

Расчет рейтинга по критерию «Функциональные и качественные характеристики» осуществляется в соответствии с пунктом 3.9.7 раздела I «Общая часть» конкурсной документации.

В рамках критерия «Функциональные и качественные характеристики» оценивается качество невозвратных образцов коробочной продукции, выполненных в соответствии с требованиями, установленными в разделе III «Техническая часть» конкурсной документации.

Из доводов жалобы жалобы следует, что поскольку в составе Закупочной документации не представлен дизайн упаковки в векторном формате Ai и/или EPS Заявитель лишен возможности получить какие-либо баллы по оспариваемому критерию.

В ходе заседания Комиссией установлено, что жалоба Заявителя в Московское УФАС России поступила 19.06.2019 в 10:32:10.

Более того, согласно пояснениям представителя Заказчика, ООО «НОВОПАК» заявку на участие в закупочной процедуре не подавало.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, опубликованным в единой информационной системе в сфере закупок 11.06.2019, дата окончания подачи заявок — 19.06.2019 в 08:00.

При таких обстоятельствах, Комиссия отмечает, что оспариваемые Заявителем положения Конкурсной документации, которые, по его мнению, ограничивают конкуренцию, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно не позднее 08:00 19.06.2019.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у Заявителя отсутствуют правовые основания для оспаривания положений Конкурсной документации Заказчика после истечения срока, отведенного на подачу заявок для принятия участия в процедуре.

При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу.

В связи с изложенным, Комиссией принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

Комиссия также считает необходимым отметить, что Заказчиком в Закупочной документации представлен дизайн образцов, что является достаточным для формирования участниками своих технических предложений (заявок).

В свою очередь, несогласие Заявителя с установленным Заказчиком форматом предоставления сведений, в данном случае дизайна образцов, ввиду неудобства их заполнения не свидетельствует о невозможности подачи технического предложения, а равно о наличии в действиях последнего нарушения действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «НОВОПАК» (ОГРН 1094633000032 ИНН 4633022136) на действия АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» (ОГРН 1027700342890 ИНН 7725114488) при проведении Конкурса без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.06.2019 № ПО/31386/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии «...»

 

 

члены Комиссии «...»

 

 

«...»

«...»