База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-9994/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21.06.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

в отсутствие представителей ООО «ТРИ КЛЕВЕРА», ФГАОУ ДПО «АКАДЕМИЯ МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ» и ООО «РТС-ТЕНДЕР», извещенных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 16.06.2021 № ЕО/34557/21,

рассмотрев жалобу ООО «ТРИ КЛЕВЕРА» (далее — Заявитель) на действия ФГАОУ ДПО «АКАДЕМИЯ МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ» (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов и материалов для печати к оборудованию типографии (реестровый № 32110309802, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя
на действия Заказчика при проведении Закупки.

Согласно доводам жалобы, Заявитель считает необоснованным отклонение заявки в ходе рассмотрения первых частей.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.

24.05.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 32110309802 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов и материалов для печати к оборудованию типографии.

Заявитель указывает, что нарушение со стороны Заказчика при проведении закупочной процедуры выразилось в необоснованном отклонении заявки на основании протокола № 32110309802-01 от 02.06.2021.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Итак, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 02.06.2021 № 32110309802-01 заявка Заявителя отклонена по причине указания недостоверной информации по позициям 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 в части «тип расходного материала: оригинальный» и/или «страна происхождения товара». Заявитель указал страну происхождения товара «Китайская Народная Республика».

 

№ п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Ед. измерения	Кол-во	Наименование параметра (показателя) товара	Описание, значение (ед. измерения)
1	Тонер-картридж	шт.	60	Совместимость с оборудованием	Xerox Colour 570
				Тип расходного материала	Оригинальный
				Артикул производителя	006R01529
				Цвет тонера	Чёрный
				Ресурс в отпечатках формата А4 при 5% заполнении страницы	30000
2	Тонер-картридж	шт.	40	Совместимость с оборудованием	Xerox Colour 570
				Тип расходного материала	Оригинальный
				Артикул производителя	006R01530
				Цвет тонера	Желтый
				Ресурс в отпечатках формата А4 при 5% заполнении страницы	34000
3	Тонер-картридж	шт.	60	Совместимость с оборудованием	Xerox Colour 570
				Тип расходного материала	Оригинальный
				Артикул производителя	006R01531
				Цвет тонера	Пурпурный
				Ресурс в отпечатках формата А4 при 5% заполнении страницы	32000
4	Тонер-картридж	шт.	120	Совместимость с оборудованием	Xerox Colour 570
				Тип расходного материала	Оригинальный
				Артикул производителя	006R01532
				Цвет тонера	Голубой
				Ресурс в отпечатках формата А4 при 5% заполнении страницы	34000

8	Тонер-картридж	шт.	20	Совместимость с оборудованием	Xerox 700
				Тип расходного материала	Оригинальный
				Артикул производителя	006R01379
				Цвет тонера	Чёрный
				Ресурс в отпечатках формата А4 при 5% заполнении страницы	30000
9	Тонер-картридж	шт.	20	Совместимость с оборудованием	Xerox 700
				Тип расходного материала	Оригинальный
				Артикул производителя	006R01380
				Цвет тонера	Голубой
				Ресурс в отпечатках формата А4 при 5% заполнении страницы	33000
10	Тонер-картридж	шт.	20	Совместимость с оборудованием	Xerox 700
				Тип расходного материала	Оригинальный
				Артикул производителя	006R01381
				Цвет тонера	Пурпурный
				Ресурс в отпечатках формата А4 при 5% заполнении страницы	31500
11	Тонер-картридж	шт.	20	Совместимость с оборудованием	Xerox 700
				Тип расходного материала	Оригинальный
				Артикул производителя	006R01382
				Цвет тонера	Желтый
				Ресурс в отпечатках формата А4 при 5% заполнении страницы	33000

 

Основание для отказа в допуске к участию указано в подпункте 7 пункте 4.6 аукционной документации, а именно: представление в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении квалификационных данных.

Также Заказчиком был направлен запрос на уточнение информации единственному импортеру требуемого товара в Российскую Федерацию - ООО «Ксерокс СНГ».

На основании исходящего письма от 02.06.2021 года № исх. 2021-174 ООО «Ксерокс СНГ» указал, что с 2020 года на территорию Российской Федерации ввезены товары по позициям 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 из следующих стран происхождения:

Артикул	Наименование товара	Страна происхождения
006R01529	Тонер-картридж черный	Ирландия
006R01530	Тонер-картридж желтый	Ирландия
006R01531	Тонер-картридж пурпурный	Ирландия
006R01532	Тонер-картридж голубой	Ирландия
006R01379	Тонер-картридж черный	Ирландия/США
006R01380	Тонер-картридж голубой	Ирландия/США
006R01381	Тонер-картридж пурпурный	Ирландия/США
006R01382	Тонер-картридж желтый	Ирландия/США

 

В свою очередь, Заявитель считает возможным завоз требуемого товара из Китайской Народной Республики и обосновывает свою позицию информацией из открытых источников. Между тем, подтверждений, что эта информация является достоверной, не представлено.

Заказчиком дополнительно направлен запрос информации о возможных поставках указанных позиций товара на территорию Российской Федерации в 2021 году из Китайской Народной Республики, в ответ на который ООО «Ксеркос СНГ» сообщило, что поставок перечисленных в запросе товаров на территорию Российской Федерации из Китайской Народной Республики в 2021 году не предусмотрено, а также страной происхождения указанных товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации в 2021 году, не будет являться Китайская Народная Республика.

Сведения, что ООО «Ксерокс СНГ» является единственным уполномоченным импортёром расходных материалов и оборудования, подтверждены в открытом источнике публичные данными из Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности Федеральной таможенной службы России.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о том, Заказчиком не допущено нарушений Закона о закупках отклонении заявки Заявителя.

Действительных доказательств, подтверждающих нарушение прав Заявителя установленным требованием, Заявителем Комиссии не представлено.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действия заказчика помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

В этой связи, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушение положений Закона о защите конкуренции и признает жалобу Заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТРИ КЛЕВЕРА» на действия ФГАОУ ДПО «АКАДЕМИЯ МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ» при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.06.2021 № ЕО/34557/21.