База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-420/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21.01.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «Торговый Дом ЗЕВС»,

в отсутствие представителей ФГБОУ ВО МПГУ (уведомлено письмом Московского УФАС России от от 14.01.2021 № ЕО/1150/21),

рассмотрев жалобы ООО «ПоинтЛайн» (далее также - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО МПГУ (далее также - Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по ремонту помещений коридоров, ремонту кухонь, замене оконных блоков общежитий № 1 и № 2 ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет», расположенных по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 88, корп. 1 и корп. 2 (реестровый № 32009806529, далее — Закупка) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированные несогласием с оценкой своей заявки по подкритерию «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема», по которому Заявитель получил 0 баллов из 28 возможных.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанных жалоб в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Заказчик направил письменные возражения, а также расчетов баллов по подкритериям, из которого следует, что в случае, если бы Заявителю бы был начислен максимальный балл по критерию «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема» результат процедуры не поменяется.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок в открытом конкурсе от 30.12.2020 у ООО «ПоинтЛайн» из объема исполненных сопоставимых договоров на сумму 663 652 841,38 руб. Принято 0. В примечании указано, что у всех предоставленных договоров в ЕИС установлен статус «Исполнение», ввиду этого заказчик не может проверить наличие или отсутствие штрафных санкций.

Заявитель указывает, что со своей стороны ООО «ПоинтЛайн» в соответствии с критериями оценки предоставил полные пакеты документов по каждому выполненному контракту без штрафных санкций с предоставлением актов выполненных работ, а также предоставил перечень Заказчиков с контактными данными руководящего состава каждого заказчика. Заявитель в жалобе указывает, что ООО «ПоинтЛайн» не имеет возможности вносить изменения в ЕИС, а также не может повлиять на установления статусов контрактов в ЕИС, что говорит о представлении сведений об опыте от Заявителя в полном объеме в той части, которой может представить самостоятельно участник Закупки.

Согласно Документации, документами, подтверждающими представленную информацию, являются копии исполненных без штрафных санкций государственных контрактов (включая все приложения к ним, с актами оказанных услуг), заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, гражданско-правовых договоров (включая все приложения к ним, с актами оказанных услуг), заключенных в соответствии с Законом о закупках, содержащих сведения о стоимости оказанных услуг (указанные акты оказанных услуг должны быть подписаны не ранее, чем за три года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, размещенные в ЕИС.

При этом Заказчик в возражениях указывает, что при оценке заявки участника (ООО «ПоинтЛайн») договоры в составе заявки он ориентировался на следующее:

1. 2310/2018-ИП76/78/79 – в соответствии с договором, итоговый документ – КС-11, представлено; информация в ЕИС о закрытии – отсутствует;

2. 0265/17 в соответствии с договором, итоговый документ – КС-2, КС-3,

 

представлено, но на меньшую сумму; информация в ЕИС о закрытии – отсутствует;

3. 276/544-19 в соответствии с договором, итоговый документ – КС-14, отсутствует; информация в ЕИС о закрытии – отсутствует;

4. 12122ВК в соответствии с договором, итоговый документ – КС-2, КС-3, представлено, но искаженные печати (разный формат: больше/меньше); информация в ЕИС о закрытии – отсутствует;

5. 276/544-2020 в соответствии с договором, итоговый документ – КС-14,

 

отсутствует; информация в ЕИС о закрытии – отсутствует;

6. 235/544-2020 в соответствии с договором, итоговый документ – КС-14, отсутствует; информация в ЕИС о закрытии – отсутствует и отсутствует сам договор;

7. НЦВ-20-1870-17 в соответствии с договором, итоговый документ – КС-14, отсутствует; информация в ЕИС о закрытии – отсутствует.

При этом Комиссия отмечает, что Заказчик необоснованно не зачел указанные договоры из-за отсутствия информации о закрытии договоров в ЕИС.

Комиссия отмечает, что в связи с тем, что за заполнение сведений об исполнении договора отвечает непосредственный заказчик по договору, вместе с тем его контрагент по договору не отвечает и не может влиять на заполнение другим лицом сведений в ЕИС об исполнении контракта и договора, в связи с чем неучет таких договоров в связи отсутствием сведений в графе «исполнено» Комиссия считает неправомерным, а в действиях Заказчика устанавливается нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

При этом предписание в данном конкретном случае не выдается, поскольку допущенное нарушение не повлияло на результаты Закупки.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобы ООО «ПоинтЛайн» (ИНН:) на действия ФГБОУ ВО МПГУ (ОГРН:1027700215344) при проведении Закупки обоснованными.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).