База решений
и правовых актов

ООО «Астра ЛАЙТ»

 

117342, Россия, г. Москва, ул. Бутлерова, д. 17Б

 

 

ПАО «МОЭСК»
 

115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2

 

 

АО «ЕЭТП»
 

г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9, 115114

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-13710/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

05.11.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии:

 

рассмотрев жалобу ООО «Астра ЛАЙТ» на действия ПАО «МОЭСК» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на определение поставщика на поставку «персональных видеорегистраторов для допуска бригад по нарядам и распоряжениям» для нужд филиалов ПАО «МОЭСК» (1286037) (реестровый № 31908041279) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

Согласно протоколу № М/3462 заявка Заявителя (участник № 1) была отклонена на основании несоответствия п. 7 приложения № 4 Технического задания, а именно: не предоставлены образцы поставляемой продукции.

Заявитель с причинами отклонения своей заявки не согласился.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки дата начала подачи заявок – с момента размещения Извещения в ЕИС и на ЭТП 27.06.2019.

Дата окончания срока подачи заявок – 10 часов 00 минут по московскому времени 08.10.2019 через соответствующий функционал электронной торговой площадки www.b2b-moesk.ru.

Предельное рассмотрение заявок осуществляется: 25.10.2019 до 21:00 по московскому времени.

Подведение итогов состоится 01.11.2019 до 21:00 по московскому времени.

Предметом закупки явилась поставка персональных видеорегистраторов для допуска бригад по нарядам и распоряжениям.

При этом указанное извещение не содержит информацию о дате вскрытия заявок.

Так, согласно пункту 7 Технического задания перед принятием решения ПДКК о выборе поставщика проводится экспертиза продукции. Для проведения экспертизы поставщики представляют все образцы продукции в службу охраны труда исполнительного аппарата ПАО «МОЭСК» в течение 2-х дней с момента вскрытия заявок с предложениями участником в указанному адресу.

Комиссия установила, что момент вскрытия заявок документацией о закупке не определен. В этой связи Заявителем был направлен Заказчику соответствующий образец, который получен сотрудником ПАО «МОЭСК» 18.10.2019.

Однако представленные Заявителем образцы не проходили экспертную оценку ввиду нарушения сроков их предоставления.

В этой связи, отсутствие четкого регламентированного срока с конкретной датой вскрытия заявок, после которого в течение 2-х дней на участниках лежит обязанность представить соответствующий образец, ввело Заявителя в заблуждение, повлекшее за собой отклонение заявки последнего от участия в закупке.

Комиссия отмечает, что действия Заказчика не отвечают пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, в связи с чем жалоба Заявителя признается обоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Астра ЛАЙТ» (ОГРН: 1197746373550, ИНН 7728473781) на действия ПАО «МОЭСК» (ОГРН: 1057746555811, ИНН: 5036065113) при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.