База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу 077/07/00-8353/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

02.09.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

при участии представителей:

от ООО «ФАРМПРОФМЕД» - генерального директора <...> (на основании приказа о вступлении в должность генерального директора от 09.02.2017 № 1),

от ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» - <...> (по доверенности от 26.08.2019),

рассмотрев жалобу ООО «ФАРМПРОФМЕД» (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» (далее - Заказчик) при проведении аукциона
в электронной форме на закупку медицинских расходных материалов для коронарной ангиографии и ангиопластики в ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» на 2019 год (реестровый № 31908102910) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Исходя из текста жалобы, Заявитель оспаривает неправомерные признание его уклонившимся от заключения договора.

Представитель Заказчика против удовлетворения жалобы возражал, представил запрашиваемые документы по спорному Аукциону.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи
3 Закона о закупках.

Комиссия, рассмотрев жалобу Заявителя приняла решение о признании
ее необоснованной, исходя их следующих фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, Заказчиком в единой информационной системе закупок (далее также - ЕИС) опубликовано извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с протоколом отказа от заключения договор с победителем Аукциона от 15.08.2019 по состоянию на 15.08.2019 Заявитель не подписал направленный проект договора и не предоставил обеспечение исполнения договора, что послужило основанием для признания его уклонившимся от заключения договора.

Исходя из текста жалобы, Заявителем были осуществлены все меры для подписания договора, в том числе была произведена оплата обеспечения исполнения договора.

Протокол подведения итогов был опубликован в ЕИС 05.08.2019, в тот же день Заказчиком был направлен в адрес Заявителя проект договора.

Согласно п. 19 Информационной карты Аукционной документации срок подписания: договор может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона и не позднее 20 дней. Условия признания победителя уклонившимся от заключения договора: Участник электронного аукциона, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник не направил Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, проект договора или протокол разногласий, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект договора по истечении 10 дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора при условии, что Учреждением было установлено требование обеспечения исполнения договора.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии трактовал указанное положение Аукционной документации таким образом, при котором первый день исчисления десятидневного срока начинается в день опубликования итогового протокола.

Таким образом, по мнению Заказчика, учитывая, что итоговый протокол был опубликован 05.08.2019, последний день на подписание проекта договора и оплату обеспечения исполнения договора является 14.08.2019.

При этом Заявителем был подписан проект договора и оплачено обеспечение только 15.08.2019.

Более того, согласно п. 52.2 Положения о закупках Заказчика, в течение 5 дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС посредством функционала ЕАИСТ проекта договора победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект договора, размещает на электронной торговой площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенного Заказчиком, победитель электронной процедуры составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

Исходя из изложенного, Заявителем не были соблюдены условия заключения договора ни в срок определенный в Аукционной документации, ни в срок определенный Положение о закупках.

В настоящем случае, требования Закона о закупках Заказчиком были соблюдены, в связи с чем довод жалобы признается необоснованным.

При этом указанное решение принято с учетом имеющихся в настоящее время документов, сведений и в рамках рассмотрения указанной жалобы не оценивается добросовестность участника процедуры.

С учетом изложенного и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона
о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ФАРМПРОФМЕД» (ИНН: 1314002265, ОГРН: 1171326000977) на действия ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» (ИНН: 7723084936, ОГРН: 1027739708700) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.08.2019 № ПО/42615/19.

   Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).