База решений
и правовых актов

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы

(ФКР МОСКВЫ)

 

Мира пр-кт, д. 9, стр. 1,

Москва, 129090

 

 

Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление-38»
(ООО «Строительное управление-38»)

 

М. Сухаревская пл., д. 3, пом. III, комн. 7, Москва, 129090

 

 

ФАС России

 

Садовая-Кудринская ул., д. 11,
Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/5-15264/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных подрядных организаций

 

03.12.2019                                                                                                       г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение ФКР МОСКВЫ по вопросу включения сведений об ООО «Строительное управление-38» в реестр недобросовестных подрядных организаций, поданное в соответствии с главой VII Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства России от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее — Положение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение ФКР МОСКВЫ о проведении проверки по факту односторонних расторжений договоров, заключенных между ФКР МОСКВЫ и ООО «Строительное управление-38» по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам: г. Москва, Фрунзенская 2-я ул., д. 10; Москва, Хамовнический Вал ул.., д. 4, Москва, Украинский бульв., д. 13 (реестровый № FKR03021700060, FKR03021700050, FKR03021700058) (далее — Аукционы) (далее - Обращение).

Указанное Обращение рассматривается Комиссией в соответствии с пунктом 259 Положения.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

30.03.2017 по результатам проведения Аукциона между ФКР МОСКВЫ (далее - Заказчик) и ООО «Строительное управление-38» (далее — Генподрядчик) были заключен договор № КР-000422-17 (далее — Договор № 1) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(-ых) доме(-ах) на общую сумму 24 135 288,78 руб., включая НДС.

03.04.2017 по результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Генподрядчиком были заключен договор № КР-000387-17 (далее — Договор № 2) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(-ых) доме(-ах) на общую сумму 22 267 743,67 руб., включая НДС.

04.05.2017 по результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Генподрядчиком были заключен договор № КР-000839-17 (далее — Договор № 3) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(-ых) доме(-ах) на общую сумму 64 217 395,15 руб., включая НДС.

Срок действия Договора № 1 в соответствии с пунктами 13.1 Договора с 30.03.2017 по 01.04.2018.

Срок действия Договора № 2 в соответствии с пунктами 13.1 Договора с 03.04.2017 по 01.04.2018.

Срок действия Договора № 3 в соответствии с пунктами 13.1 Договора с 04.05.2017 по 01.04.2018.

Пунктами 13.2 Договоров предусмотрено, что окончание срока действий Договора не влечет прекращение неисполненных обязательств стороны по настоящему договору, включая гарантийные обязательства.

Согласно пункту 4.1 Договоров Генподрядчик обязуется выполнить работы по Договорам, как в целом, так и по отдельным элементам (системам) здания по каждому объекту, включая выполнение этапов работ по отдельным элементам (системам) здания в соответствии с Графиком производства и стоимости работ (Приложение №1 к Договору).

В силу пункта 4.2 Договоров продолжительность производства работ на объекте определяется Графиком производства и стоимости работ (Приложение №1 к Договору).

В соответствии с подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 Договора начальный срок выполнения работ – согласно Графику производства и стоимости работ (Приложение № 1 к Договору).

Согласно подпункту 4.2.2 пункта 4.2 Договора конечный срок выполнения работ – последний день установленного срока выполнения работ согласно Графика производства и стоимости работ (Приложение №1 к Договору).

В соответствии с Графиком производства и стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирного дома Генподрядчик должен был произвести следующие работы:

 

№ договора	КР-000422-17	КР-000387-17	КР-000839-17
Объем работ	15 систем	11 систем	13 систем
Начало работ	01.04.2019 — 13 системам/элементам; 11.04.2017 — 1 системе/элементу; 21.04.2017 — 2 системам/элементам.	01.04.2017 — 8 системам/элементам; 11.04.2017 — 1 системе/элементу; 21.04.2017 — 2 системам/элементам;	11.05.2017 — 13 системам/элементам;
Окончания работ	20.09.2017 — 2 системам/элементам; 30.09.2017 — 1 системе/элементу; 31.10.2017 — 7 системам/элементам; 30.11.2017 — 5 системам/элементам; 10.12.2017 — 1 системе/элементу; 21.12.2017 — 1 системе/элементу;	20.09.2017 — 2 системам/элементам; 30.09.2017 — 1 системе/элементу; 31.10.2017 — 7 системам/элементам; 20.12.2017 — 1 системе/элементу;	20.09.2017 — 2 системам/элементам; 30.09.2017 — 2 системам/элементам; 31.10.2017 — 9 системам/элементам; 30.11.2017 — 2 системам/элементам; 20.12.2017 — 1 системе/элементу;

 

В силу пункта 6.1.1 Договора Генподрядчик обязан выполнить и сдать Работы по Объекту(-ам) в объеме и в сроки, предусмотренные Договором, и сдать работы по Актам.

03.09.2018 Заказчиком в рамках Договора № 1 был составлен Акт выверки объемов работ по объекту в соответствии с которым фактическое выполнение работ Генподрядчиком составило 0% по 7 элементам (системам) объекта.

28.12.2018 Заказчиком в рамках Договора № 2 был составлен Акт выверки объемов работ по объекту в соответствии с которым фактическое выполнение работ Генподрядчиком составило 0% по 4 элементам (системам) объекта.

17.12.2018 Заказчиком в рамках Договора № 3 был составлен Акт выверки объемов работ по объекту в соответствии с которым фактическое выполнение работ Генподрядчиком составило 0% по 5 элементам (системам) объекта.

Таким образом, фактически Геподрядчиком не исполнены возложенные договором обязательства.

Между тем, представитель ООО «Строительное управление-38» при проведении проверки отсутствовал, несмотря на перенос заседания Комиссии с 26.11.2019 на 03.12.2019. Доказательств объективной невозможности исполнения обязательств по договору, а также письменных пояснений не представлено.

В соответствии с пунктом 14.7.6 Договоров Заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае нарушения Генподрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 дней по любому из объектов.

В связи с нарушением ООО «Строительное управление-38» сроков выполнения работ Заказчиком 09.11.2018, 14.05.2019, 09.04.2019 были приняты решения об одностороннем отказе от исполнения договоров.

В соответствии с пунктом 14.12 Договоров решение Заказчика об одностороннем расторжении Договора вступает в силу, и договора считается расторгнутым через 15 дней (без учета выходных и праздничных дней) с даты направления уведомления о расторжении договора Генподрядчику.

Решение об одностороннем расторжении Договора № 1 было направлено ООО «Строительное управление-38» 13.11.2018, что подтверждается соответствующим отчетом об отслеживании отправлений.

Решение об одностороннем расторжении Договора № 1 было направлено ООО «Строительное управление-38» 21.05.2019, что подтверждается соответствующим отчетом об отслеживании отправлений.

Решение об одностороннем расторжении Договора № 3 было направлено ООО «Строительное управление-38» 10.04.2019, что подтверждается соответствующим отчетом об отслеживании отправлений.

При таких обстоятельствах, Договор № 1 считается расторгнутым 28.11.2018.

Договор № 2 считается расторгнутым 05.05.2019.

Договора № 3 считается расторгнутым 25.04.2019.

Как следует из смысла статьи 55 Конституции Российской Федерации (в истолковании Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П; Определениями от 07.06.2001 № 139 О, от 07.02.2002 № 16-О) применяемые государственными органами санкции должны соответствовать характеру совершённого деяния, принципу юридического равенства, основываться на соразмерности конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, исключать произвольное толкование и применение.

В силу пункта 255 Положения в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.

В соответствии с пунктом 263 Положения в случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций.

При таких обстоятельствах, у Комиссии отсутствуют объективные основания для невключения сведений об ООО «Строительное управление-38» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 267 Положения, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Включить сведения об ООО «Строительное управление-38» (ОГРН: 1067761007346, ИНН: 7725591219; место нахождения: 129090, Москва, М. Сухаревская пл., д. 3, пом. III, комн. 7) в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренных Положением.

Примечание: в соответствии с пунктом 263 Положения, включение в реестр недобросовестных подрядных организаций информации об участнике электронного аукциона, уклонившемся от заключения договора об оказании услуг, о подрядной организации, с которой договор об оказании услуг расторгнут по решению суда, или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг информация, содержащаяся в реестре недобросовестных подрядных организаций, неисполнение действий, предусмотренных пунктом 261 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.