База решений
и правовых актов

ООО «Центр новых технологий Плюс»

 

проезд Завода Серп и Молот, д. 3, корп. 2,

г. Москва, 111250

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-2287/2019

об административном правонарушении

 

«18» июля 2019 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 077/04/14.32-2287/2019 об административном правонарушении в отношении ООО «Центр новых технологий Плюс» (адрес: 111250, г. Москва, проезд Завода Серп и Молот, д. 3, корп. 2; дата регистрации 10.05.2017, ОГРН 1177746461254, ИНН 7722397894, КПП 772201001) (как правопреемника - ЗАО «Центр новых технологий «Парус» ИНН 7729520434) в присутствии адвоката <...>, действующего на основании доверенности от 25.06.2019 № 9,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 20.06.2019 по делу № 077/04/14.32-2287/77-19 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 20.07.2018 по результатам рассмотрения дела № 1-11-2643/77-17 (с учетом определения об исправлении описок в решении по делу № 1-11-2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства от 11.01.2019 исх. № ЕП/415/19):

1. ООО «Интеград» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе торгов № № 0373100057615000067, 0332100022615000036, 0332100022615000037, 0373100001315000037, 0373100040415000075, 0332100022615000047, 0372100047415000047, 0848100006615000004 и 0848100006615000014;

2. ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемник - ЗАО «Центр новых технологий «Парус») и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе торгов № 0373200017415000336;

3. ООО «Интеград» признано нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «НПО Проект», реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе торгов № 0387200027415000052;

4. ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе торгов № № 0351100005115000046 и 0373100040415000130;

5. ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «НПО Проект», реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе торгов № № 0187300004515000679, 0373100000815000071, 0387200027415000096, 0373200017416000049 и 0187300004516000129.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2643/77-17 и детального анализа сведений содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, а также представленных АО «АГЗРТ», ООО «РТС-тендер» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Торговые площадки), Управлением установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФКУ «Редакция военно-публицистического и литературно-художественного журнала «На боевом посту» Внутренних войск МВД РФ, МКУ «Служба обеспечения», МКУ «Централизованная бухгалтерия», Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского АО — Югры «Мегионская городская детская больница «Жемчужинка», ФГКВОУ ВПО «Новосибирский военный институт внутренних войск имени генерала армии И.К. Яковлева Министерства внутренних дел Российской Федерации», Главным центром автоматизированной системы управления ВВ МВД РФ, ФКУ «Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России», ГБУЗ г. Москвы «ГКБ № 52 Департамента здравоохранения г. Москвы», Службой специальной связи и информации ФСО РФ, а также различными Войсковыми частями в период с 27.02.2015 по 30.05.2016 были опубликованы 33 аукциона в электронной форме с реестровыми № № 0362100023915000021, 0358100016015000025, 0187300004515000047, 0187300004515000048, 0187300004515000049, 0372100047415000006, 0358100016015000039, 0372100047415000013, 0373100057615000040, 0373100088815000025, 0372100047415000018, 0187300004515000270, 0848100006615000002, 0348100069515000037, 0394100000915000021, 0387200027415000052, 0373100057615000067, 0351100005115000046, 0332100022615000036, 0332100022615000037, 0373100001315000037, 0373100040415000075, 0332100022615000047, 0373200017415000336, 0372100047415000047, 0848100006615000004, 0848100006615000014, 0187300004515000679, 0373100000815000071, 0387200027415000096, 0373100040415000130, 0373200017416000049, 0187300004516000129, предметами которых являлось:

- поставка полиграфического оборудования для нужд типографии и редакции газеты «Сын Родины»;

- профилактика диагностика настройка и ремонт широкоформатного плоттера OCE ARIZONA GT&XT, с заменой отработанных свой ресурс деталей для редакции и типографии газеты СКРК ВВ МВД России;

- оказание услуг по приобретению и обслуживанию программного обеспечения «Парус»;

- оказание услуг по лицензионному обслуживанию ПП «Парус-Бюджет 8»;

- оказание услуг по лицензионному обслуживанию ПП «Парус-Бюджет 8»;

- услуги по ремонту цифровой печатной машины imagePRESS CANON-6000;

- поставка расходных материалов для широкоформатного плоттера OCE ARIZONA 360 GT&XT;

- услуги по проведению технического обслуживания и диагностических работ автоматического книговставочного комплекса PRECISA 12 RA, компакт-линии заклейки и окантовки корешка книжного блока PIONEER, полуавтоматической крышкоделательной машины PHOENIX 57 в редакции и типографии газеты «Защитник Родины»;

- выполнение работ по диагностике и консервации планшетного принтера Oce Arizona 360 XT;

- закупка офсетной резины для нужд типографии;

- услуги по ремонту автоматизированного электронного комплекса OCE ARIZONA-360 XT;

- приобретение неисключительных (пользовательских) лицензионных прав на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8»;

- ремонт печатного комплекса;

- оказание услуг по сопровождению единой автоматизированной информационной системы «Витязь»;

- оказание услуг по обслуживанию плоттера;

- оказание услуг по поставке неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8»;

- выполнение работ по перемещению и ремонта широкоформатного принтера Oce Arizona 360 XT;

- поставка полиграфического оборудования в типографию военного института;

- поставка расходных материалов для плоттера Oce Arizona 360 XT;

- расходные материалы для плоттера Oce Arizona 360 XT;

- поставка проекционных сканирующих устройств;

- поставка полиграфического оборудования;

- поставка расходных материалов для плоттера Oce Arizona 360 XT;

- оказание услуг по сервисному сопровождению комплексной автоматизированной системы управления финансово-хозяйственной деятельностью на базе программного продукта «Парус-Бюджет 8»;

- услуги по обучению специалистов цифровой и офсетной печати типографий внутренних войск;

- приобретение расходных материалов для планшетного печатного комплекса Oce Arizona 360 XT;

- услуги по профилактике (промывке и чистке) планшетного печатного комплекса;

- оказание услуг по приобретению и обслуживанию программного обеспечения «Парус»;

- предоставление права использования лицензионного программного продукта ПАРУС;

- оказание услуг по предоставлению неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8»;

- оказание услуг по организации и проведению концерта мастеров искусств, посвященного Дню внутренних войск;

- оказание услуг в области информационных технологий (сервисное и лицензионное сопровождение программного обеспечения комплексной автоматизированной системы управления финансово – хозяйственной деятельностью на базе программного продукта «Парус-Бюджет 8»);

- приобретение неисключительных (пользовательских) лицензионных прав, абонентское обслуживание ПО «Парус-Бюджет 8».

Управлением установлено, что в торгах:

- № № 0362100023915000021, 0358100016015000025,0372100047415000006, 0358100016015000039, 0372100047415000013, 0373100057615000040, 0373100088815000025, 0372100047415000018, 0848100006615000002 и 0394100000915000021 приняли участие ООО «Интеград» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости»;

- № № 0187300004515000047, 0187300004515000048, 0187300004515000049 и 0187300004515000270 приняли участие ООО «НПО Проект» и ЗАО «Центр новых технологий «Парус»;

- № № 0373100057615000067, 0332100022615000036,0332100022615000037, 0373100001315000037, 0373100040415000075, 0332100022615000047, 0372100047415000047, 0848100006615000004 и 0848100006615000014 приняли участие ООО «Интеград» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация». При этом в аукционе № 0373100001315000037 кроме указанных лиц приняло участие ООО «Садко», не подававшее ценовых предложений, в связи с чем действия ООО «Интеград» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» могли привести к поддержанию цены, в том числе и на аукционе № 0373100001315000037.

- № № 0348100069515000037 и 0373200017415000336 приняли участие
ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ЗАО «Центр новых технологий «Парус»;

- № № 0351100005115000046 и 0373100040415000130 приняли участие
ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация»;

- № № 0187300004515000679, 0373100000815000071,0387200027415000096, 0373200017416000049 и 0187300004516000129 приняли участие ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ООО «НПО Проект»;

- № 0387200027415000052 приняли участие ООО «Интеград» и ООО «НПО Проект».

В ходе 30 торгов с реестровыми № № 0362100023915000021, 0358100016015000025, 0187300004515000047, 0187300004515000048, 0187300004515000049, 0372100047415000006, 0358100016015000039, 0372100047415000013, 0373100057615000040, 0373100088815000025, 0372100047415000018, 0187300004515000270, 0848100006615000002, 0394100000915000021, 0387200027415000052, 0373100057615000067, 0351100005115000046, 0332100022615000036, 0332100022615000037, 0373100040415000075, 0332100022615000047, 0373200017415000336, 0372100047415000047, 0848100006615000004, 0848100006615000014, 0187300004515000679, 0373100000815000071, 0387200027415000096, 0373100040415000130 и 0373200017416000049, состоявшихся в период с 20.03.2015 по 14.06.2016, общества подали по одному минимально-возможному ценовому предложению - со снижением 0,5% от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК), отказавшись от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате торгов с реестровыми № № 0348100069515000037, 0373100001315000037 и 0187300004516000129, состоявшихся соответственно 06.07.2015, 21.08.2015 и 14.06.2016, участники подавали несколько ценовых предложений, также отказываясь от дальнейшей конкурентной борьбы, снижение в ходе таких торгов составило от 1,5% до 11,5% от НМЦК.

В результате снижение в ходе 30 аукционов составило 0,5% от НМЦК, а в ходе 3 аукционов — от 1,5% до 11,5% от НМЦК.

Общая НМЦК по 33 аукционам оставила 121 750 569,33 рублей.

Данные о реестровых номерах торгов, их предметах, НМЦК закупочных процедур, датах их публикации, датах их проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица № 1

 

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦК	Дата опубликования заказа	Дата проведения торгов	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0362100023915000021	ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 7605	Поставка полиграфического оборудования для нужд типографии и редакции газеты «Сын Родины»	4 500 000,00	27.02.2015	20.03.2015	ООО "Интеград"	4 477 500,00	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	4 477 500,00	-0,50
0358100016015000025	Войсковая часть 7405	Профилактика диагностика настройка и ремонт широкоформатного плоттера OCE ARIZONA GT&XT, с заменой отработанных свой ресурс деталей для редакции и типографии газеты СКРК ВВ МВД России	1 100 000,00	17.03.2015	02.04.2015	ООО "Интеград"	1 094 500,00	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	1 094 500,00	-0,50
0187300004515000047	Муниципальное казенное учреждение "Служба обеспечения"	Оказание услуг по приобретению и обслуживанию программного обеспечения «Парус»	561 600,00	19.03.2015	02.04.2015	ООО "НПО Проект"	558 792,00	0,5	ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	558 792,00	-0,50
0187300004515000048	Муниципальное казенное учреждение "Служба обеспечения"	Оказание услуг по лицензионному обслуживанию ПП «Парус-Бюджет 8»	104 500,00	19.03.2015	02.04.2015	ООО "НПО Проект"	103 977,50	0,5	ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	103 977,50	-0,50
0187300004515000049	Муниципальное казенное учреждение "Служба обеспечения"	Оказание услуг по лицензионному обслуживанию ПП «Парус-Бюджет 8»	1 557 300,00	19.03.2015	02.04.2015	ООО "НПО Проект"	1 549 513,50	0,5	ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	1 549 513,50	-0,50
0372100047415000006	ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 6717	Услуги по ремонту цифровой печатной машины imagePRESS CANON-6000	404 856,00	24.03.2015	13.04.2015	ООО "Интеград"	402 831,72	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	402 831,72	-0,50
0358100016015000039	Войсковая часть 7405	Поставка расходных материалов для широкоформатного плоттера OCE ARIZONA 360 GT&XT	500 000,00	17.04.2015	30.04.2015	ООО "Интеград"	497 500,00	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	497 500,00	-0,50
0372100047415000013	ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 6717	Услуги по проведению технического обслуживания и диагностических работ автоматического книговставочного комплекса PRECISA 12 RA, компакт-линии заклейки и окантовки корешка книжного блока PIONEER, полуавтоматической крышкоделательной машины PHOENIX 57 в редакции и типографии газеты «Защитник Родины»	397 073,55	24.04.2015	12.05.2015	ООО "Интеград"	395 088,18	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	395 088,18	-0,50
0373100057615000040	Войсковая часть 7456	Выполнение работ по диагностике и консервации планшетного принтера Oce Arizona 360 XT	362 097,33	06.05.2015	18.05.2015	ООО "Интеград"	360 286,84	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	360 286,84	-0,50
0373100088815000025	ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕДАКЦИЯ ВОЕННО-ПУБЛИЦИСТИЧЕСКОГО И ЛИТЕРАТУРНО-ХУДОЖЕСТВЕННОГО ЖУРНАЛА "НА БОЕВОМ ПОСТУ" ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"	Закупка офсетной резины для нужд типографии	148 740,00	14.05.2015	25.05.2015	ООО "Интеград"	147 996,30	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	147 996,30	-0,50
0372100047415000018	ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 6717	Услуги по ремонту автоматизированного электронного комплекса OCE ARIZONA-360 XT	469 817,67	22.05.2015	15.06.2015	ООО "Интеград"	467 468,58	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	467 468,58	-0,50
0187300004515000270	МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ"	Приобретение неисключительных (пользовательских) лицензионных прав на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8»	516 750,00	26.05.2015	08.06.2015	ООО "НПО Проект"	514 166,25	0,5	ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	514 166,25	-0,50
0848100006615000002	Войсковая часть 3186	Ремонт печатного комплекса	697 000,00	18.06.2015	02.07.2015	ООО "Интеград"	693 515,00	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	693 515,00	-0,50
0348100069515000037	ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 3111	Оказание услуг по сопровождению единой автоматизированной информационной системы "Витязь"	2 504 997,00	25.06.2015	06.07.2015	ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	2 250 000,00	10,2	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	2 292 072,00	-8,50
0394100000915000021	ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 6784	Оказание услуг по обслуживанию плоттера	200 000,00	01.07.2015	13.07.2015	ООО "Интеград"	199 000,00	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	199 000,00	-0,50
0387200027415000052	БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "МЕГИОНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА "ЖЕМЧУЖИНКА"	Оказание услуг по поставке неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8»	276 340,00	10.07.2015	24.07.2015	ООО "НПО Проект"	274 958,30	0,5	ООО "Интеград"	274 958,30	-0,50
0373100057615000067	Войсковая часть 7456	Выполнение работ по перемещению и ремонта широкоформатного принтера Oce Arizona 360 XT	1 944 252,00	21.07.2015	03.08.2015	ООО "Интеград"	1 934 530,74	0,5	ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	1 934 530,74	-0,50
0351100005115000046	Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новосибирский военный институт внутренних войск имени генерала армии И.К. Яковлева Министерства внутренних дел Российской Федерации"	Поставка полиграфического оборудования в типографию военного института	16 194 000,00	25.07.2015	17.08.2015	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	16 113 030,00	0,5	ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	16 113 030,00	-0,50
0332100022615000036	Войсковая часть 7408	Поставка расходных материалов для плоттера Oce Arizona 360 XT	707 121,82	30.07.2015	21.08.2015	ООО "Интеград"	703 586,21	0,5	ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	703 586,21	-0,50
0332100022615000037	Войсковая часть 7408	Расходные материалы для плоттера Oce Arizona 360 XT	400 006,66	30.07.2015	20.08.2015	ООО "Интеград"	398 006,63	0,5	ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	398 006,63	-0,50
0373100001315000037	ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 3061)	Поставка проекционных сканирующих устройств.	12 600 000,00	31.07.2015	21.08.2015	ООО "Интеград"	11 151 000,00	11,5	ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	11 151 000,00	-11,50
									ООО «Садко»	не подавало ценовых предложений	-
0373100040415000075	Федеральное казенное учреждение "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России"	Поставка полиграфического оборудования	47 000 000,00	27.08.2015	21.09.2015	ООО "Интеград"	46 765 000,00	0,5	ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	46 765 000,00	-0,50
0332100022615000047	ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 7408	Поставка расходных материалов для плоттера Oce Arizona 360 XT	422 575,00	31.08.2015	17.09.2015	ООО "Интеград"	420 462,12	0,5	ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	420 462,12	-0,50
0373200017415000336	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №52 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"	Право заключения контракта на оказание услуг по сервисному сопровождению комплексной автоматизированной системы управления финансово-хозяйственной деятельностью на базе программного продукта "Парус-Бюджет 8	2 147 400,00	11.09.2015	25.09.2015	ЗАО "ЦНТ "Парус",	2 136 663,00	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	2 136 663,00	-0,50
0372100047415000047	ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 6717	Услуги по обучению специалистов цифровой и офсетной печати типографий внутренних войск	1 200 000,00	08.09.2015	28.09.2015	ООО "Интеград"	1 194 000,00	0,5	ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	1 194 000,00	-0,50
0848100006615000004	Войсковая часть 3186	Приобретение расходных материалов для планшетного печатного комплекса Oce Arizona 360 XT	200 000,00	19.09.2015	02.10.2015	ООО "Интеград"	199 000,00	0,5	ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	199 000,00	-0,50
0848100006615000014	Войсковая часть 3186	Услуги по профилактике (промывке и чистке) планшетного печатного комплекса	100 000,00	16.10.2015	29.10.2015	ООО "Интеград"	99 500,00	0,5	ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	99 500,00	-0,50
0187300004515000679	Муниципальное казенное учреждение "Служба обеспечения"	Оказание услуг по приобретению и обслуживанию программного обеспечения «Парус»	716 470,00	01.12.2015	14.12.2015	ООО "НПО Проект"	712 887,65	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	712 887,65	-0,50
0373100000815000071	СЛУЖБА СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Предоставление права использования лицензионного программного продукта ПАРУС	459 322,30	09.12.2015	25.12.2015	ООО "НПО Проект"	457 025,69	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	457 025,69	-0,50
0387200027415000096	БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "МЕГИОНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА "ЖЕМЧУЖИНКА"	Оказание услуг по предоставлению неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8»	182 190,00	25.12.2015	15.01.2016	ООО "НПО Проект"	181 279,05	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	181 279,05	-0,50
0373100040415000130	Федеральное казенное учреждение "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России"	Оказание услуг по организации и проведению концерта мастеров искусств, посвященного Дню внутренних войск	19 490 000,00	25.12.2015	15.01.2016	ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	19 392 550,00	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	19 392 550,00	-0,50
0373200017416000049	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №52 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"	Право заключения контракта на оказание услуг в области информационных технологий (сервисное и лицензионное сопровождение программного обеспечения комплексной автоматизированной системы управления финансово – хозяйственной деятельностью на базе программного продукта «Парус-Бюджет 8»)	3 254 830,00	23.03.2016	14.04.2016	ООО "НПО Проект"	3 238 555,85	0,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	3 238 555,85	-0,50
0187300004516000129	Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия"	Приобретение неисключительных (пользовательских) лицензионных прав, абонентское обслуживание ПО "Парус-Бюджет 8"	431 330,00	30.05.2016	14.06.2016	ООО "НПО Проект"	424 860,05	1,5	ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	427 017,00	-1,00

По итогам проведения вышеуказанных аукционов:

- с ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» был заключен 1 контракт по цене 16 113 030,00 рублей;

- с ООО «Интеград» было заключено 19 контрактов на общую сумму 71 600 772,32 рублей;

- с ООО «НПО Проект» было заключено 10 контрактов на общую сумму 8 016 015,84 рублей;

- с ЗАО «Центр новых технологий «Парус» было заключено 2 контракта на общую сумму 4 386 663,00 рублей;

- с ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» был заключен 1 контракт по цене 19 392 550,00 рублей.

Торговыми площадками представлены сведения, что:

- подача заявок на аукционы № № 0848100006615000002 (ООО «Интеград» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости»), 0348100069515000037 (ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости»), 0373100001315000037 (ООО «Интеград» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация») осуществлялась с одного и того же IP-адреса 77.95.201.54;

- подача ценовых предложений на аукционах № № 0373200017416000049, 0187300004516000129 осуществлялась ООО «НПО Проект» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» с одних и тех же IP-адресов 77.95.201.54 и 31.173.87.179;

- победители рассматриваемых торгов (ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Интеград», ООО «НПО Проект», ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация») во всех случаях подавали заявки и ценовые предложения, а также в большинстве случаев подписывали контракты с одного и того же IP-адреса 77.95.201.54.

Данные сведены в таблицу № 2.

Таблица № 2

Наименование участника	Дата/время подачи заявки	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
Аукцион №0362100023915000021
ООО "Интеград"	13.03.15 11:22	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	13.03.15 14:09	109.188.125.5	83.149.9.27
Аукцион №0358100016015000025
ООО "Интеград"	24.03.15 17:37	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	24.03.15 16:31	83.149.8.106	109.188.126.2
Аукцион №0187300004515000047
ООО "НПО Проект"	26.03.15 10:49	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	26.03.15 16:48	109.188.124.5	109.188.126.2
Аукцион №0187300004515000048
ООО "НПО Проект"	26.03.15 10:57	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	26.03.15 16:52	109.188.124.5	109.188.126.2
Аукцион №0187300004515000049
ООО "НПО Проект"	26.03.15 11:04	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	26.03.15 16:58	109.188.124.5	109.188.126.2
Аукцион №0372100047415000006
ООО "Интеград"	02.04.15 12:45	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	02.04.15 12:56	109.188.126.2	195.16.111.156
Аукцион №0358100016015000039
ООО "Интеград"	24.04.15 12:32	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	24.04.15 13:50	195.16.111.197	83.149.8.79
Аукцион №0372100047415000013
ООО "Интеград"	30.04.15 12:31	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	30.04.15 13:49	195.16.110.48	83.149.8.68
Аукцион №0373100057615000040
ООО "Интеград"	12.05.15 12:45	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	12.05.15 15:11	195.16.111.207	195.16.111.25
Аукцион №0373100088815000025
ООО "Интеград"	21.05.15 15:46	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	21.05.15 16:06	83.149.9.221	195.16.111.215
Аукцион №0372100047415000018
ООО "Интеград"	04.06.15 02:30	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	04.06.15 02:37	195.16.110.100	83.149.9.149
Аукцион №0187300004515000270
ООО "НПО Проект"	02.06.15 08:40	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	02.06.15 09:03	83.149.8.55	83.149.8.177
Аукцион №0848100006615000002
ООО "Интеград"	24.06.15 12:37	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	24.06.15 12:48	77.95.201.54	195.16.110.141
Аукцион №0348100069515000037
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	30.06.15 16:18	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	01.07.15 09:50	77.95.201.54	195.16.111.11
Аукцион №0394100000915000021
ООО "Интеград"	07.07.15 14:02	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	08.07.15 12:22	83.149.9.186	83.149.8.159
Аукцион №0387200027415000052
ООО "НПО Проект"	15.07.15 15:11	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Интеград"	16.07.15 14:37	83.149.9.210	195.16.110.110
Аукцион №0373100057615000067
ООО "Интеград"	27.07.15 13:54	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	27.07.15 17:00	83.149.9.17	195.16.110.198
Аукцион №0351100005115000046
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	07.08.15 13:00	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	07.08.15 13:34	83.149.8.35	109.188.127.16
Аукцион №0332100022615000036
ООО "Интеград"	07.08.15 14:24	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	07.08.15 14:48	109.188.124.15	83.149.8.176
Аукцион №0332100022615000037
ООО "Интеград"	07.08.15 14:27	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	07.08.15 14:52	109.188.124.15	31.173.84.199
Аукцион №0373100001315000037
ООО "Интеград"	14.08.15 09:57	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	14.08.2015 10:30;14.08.2015 11:25	77.95.201.54; 195.16.110.169	83.149.8.140
Аукцион №0373100040415000075
ООО "Интеград"	11.09.15 14:57	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	11.09.15 15:39	109.188.126.22	195.16.110.192
Аукцион №0332100022615000047
ООО "Интеград"	04.09.15 11:46	77.95.201.54	77.95.201.54	83.149.8.22
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	04.09.15 14:36	31.173.84.81	195.16.110.36
Аукцион №0373200017415000336
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	17.09.15 09:04	77.95.201.54	77.95.201.54	83.149.8.22
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	17.09.15 17:27	83.149.9.9	31.17385.106
Аукцион №0372100047415000047
ООО "Интеград"	21.09.15 10:20	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	21.09.15 10:55	83.149.9.36	83.149.9.2
Аукцион №0848100006615000004
ООО "Интеград"	25.09.15 12:30	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	25.09.15 14:14	31.173.84.100	31.173.80.162
Аукцион №0848100006615000014
ООО "Интеград"	23.10.15 12:16	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	23.10.15 13:10	31.173.84.175	31.173.81.54
Аукцион №0187300004515000679
ООО "НПО Проект"	08.12.15 09:13	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	08.12.15 09:29	31.173.85.16	31.173.80.20
Аукцион №0373100000815000071
ООО "НПО Проект"	16.12.15 12:27	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	16.12.15 15:07	83.149.8.126	31.173.84.167
Аукцион №0387200027415000096
ООО "НПО Проект"	30.12.15 11:25	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	30.12.15 12:02	31.173.84.193	31.173.81.1
Аукцион №0373100040415000130
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	30.12.15 09:14	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	30.12.15 17:13	31.173.80.237	195.16.110.152
Аукцион №0373200017416000049
ООО "НПО Проект"	05.04.16 09:47	77.95.201.54	77.95.201.54	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	05.04.16 11:53	31.173.84.202	77.95.201.54
Аукцион №0187300004516000129
ООО "НПО Проект"	03.06.16 10:29	77.95.201.54	31.173.87.179	77.95.201.54
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	03.06.16 11:47	109.188.125.40	31.173.87.179

 

Кроме того, Управлением установлено, что в большинстве случаев (в 30 из 33) заявки для участия в аукционах подавались обществами в один день, в некоторых случаях разница во времени подачи заявки составляет менее 20 минут, что не может носить случайный характер, при том, что заказчиками торгов предоставлялось значительное количество времени для подготовки и подачи указанных заявок. Данные сведены в Таблицу № 3.

Таблица № 3

Наименование участника	Период для подачи заявок, установленный заказчиком	Дата подачи заявки участниками
Аукцион №0362100023915000021
ООО "Интеград"	с 27.02.2015 по 16.03.2015	13.03.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0358100016015000025
ООО "Интеград"	C 17.03.2015 по 25.03.2015	24.03.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0187300004515000047
ООО "НПО Проект"	С 19.03.2015 по 27.03.2015	26.03.2015
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"
Аукцион №0187300004515000048
ООО "НПО Проект"	С 19.03.2015 по 27.03.2015	26.03.2015
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"
Аукцион №0187300004515000049
ООО "НПО Проект"	С 19.03.2015 по 27.03.2015	26.03.2015
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"
Аукцион №0372100047415000006
ООО "Интеград"	С 24.03.2015 по 05.04.2015	02.04.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0358100016015000039
ООО "Интеград"	С 17.04.2015 по 24.04.2015	24.04.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0372100047415000013
ООО "Интеград"	С 24.04.2015 по 04.05.2015	30.04.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0373100057615000040
ООО "Интеград"	С 07.05.2015 по 14.05.2015	12.05.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0373100088815000025
ООО "Интеград"	С 14.05.2015 по 21.05.2015	21.05.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0372100047415000018
ООО "Интеград"	С 22.05.2015 по 07.06.2015	04.06.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0187300004515000270
ООО "НПО Проект"	С 26.05.2015 по 03.06.2015	02.06.2015
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"
Аукцион №0848100006615000002
ООО "Интеград"	С 18.06.2015 по 26.06.2015	24.06.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0373100057615000067
ООО "Интеград"	С 21.07.2015 по 29.07.2015	27.07.2015
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"
Аукцион №0351100005115000046
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	С 25.07.2015 по 10.08.2015	07.08.2015
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"
Аукцион №0332100022615000036
ООО "Интеград"	С 30.07.2015 по 11.08.2015	07.08.2015
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"
Аукцион №0332100022615000037
ООО "Интеград"	С 30.07.2015 по 09.08.2015	07.08.2015
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"
Аукцион №0373100001315000037
ООО "Интеград"	С 31.07.2015 по 17.08.2015	14.08.2015
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"
Аукцион №0373100040415000075
ООО "Интеград"	С 27.08.2015 по 14.09.2015	11.09.2015
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"
Аукцион №0332100022615000047
ООО "Интеград"	С 31.08.2015 по 07.09.2015	04.09.2015
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"
Аукцион №0373200017415000336
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	С 11.09.2015 по 21.09.2015	17.09.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0372100047415000047
ООО "Интеград"	С 08.09.2015 по 21.09.2015	21.09.2015
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"
Аукцион №0848100006615000004
ООО "Интеград"	С 19.09.2015 по 28.09.2015	25.09.2015
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"
Аукцион №0848100006615000014
ООО "Интеград"	С 16.10.2015 по 25.10.2015	23.10.2015
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"
Аукцион №0187300004515000679
ООО "НПО Проект"	С 01.12.2015 по 09.12.2015	08.12.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0373100000815000071
ООО "НПО Проект"	С 09.12.2015 по 17.12.2015	16.12.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0387200027415000096
ООО "НПО Проект"	С 25.12.2015 по 11.01.2016	30.12.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0373100040415000130
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	С 25.12.2015 по 11.01.2016	30.12.2015
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0373200017416000049
ООО "НПО Проект"	С 23.03.2016 по 08.04.2016	05.04.2016
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"
Аукцион №0187300004516000129
ООО "НПО Проект"	С 30.05.2016 по 07.06.2016	03.06.2016
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"

 

Согласно сведениям ФНС России, ответам Торговых площадок, а также информации Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Интеград», ООО «НПО Проект», ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» для участия в вышеуказанных торгах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты проведения рассматриваемых аукционов являлось:

- ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости»: 107076, Москва г, ул. Богородский Вал, дом 3, строение 32;

- ООО «Интеград»: 121352, Москва г, ул. Славянский бульвар, д.7, корп.1;

- ООО «НПО Проект»: 111033, Москва г, ул. Золоторожский Вал, д. 11, стр. 9;

- ЗАО «Центр новых технологий «Парус»: 111033, г. Москва, ул. Золоторожский Вал, д. 11, стр. 9;

- ООО «Специализированная эксплуатирующая организация»: 111033, Москва г., ул. Золоторожский Вал, д. 11, стр. 9.

ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемник ЗАО «Центр новых технологий «Парус») (вх. № 5313/18 от 01.02.2018) подтвердило место нахождения ЗАО «Центр новых технологий «Парус» по адресу: 111033, г. Москва, ул. Золоторожский Вал, д. 11, стр. 9 (1 этаж — ком. 104, 107, 111, 2 этаж — ком. 201-209, 221, 222, 225, 226), путем предоставления договора краткосрочной аренды нежилых помещений № 303-АБК БРЦ от 28.11.2014 с ЗАО «Инсервис-СИМ». Также обществом представлен договор об оказании телематических услуг связи № 875-ИНТ/12 от 01.01.2012 с ООО «СК ЭНТЭЛ», согласно которому IP-адрес 77.95.201.54, используемый участниками в ходе рассматриваемых Управлением торгов, был выделен ЗАО «Центр новых технологий «Парус».

ООО «Центр новых технологий Плюс» (вх. № 11533/18 от 07.03.2018) также представлен договор субаренды нежилых помещений № 01/62/08-14 от 28.11.2014, заключенный между ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация», по адресу: 111033, г. Москва, ул. Золоторожский Вал, д. 11, стр. 9, пом. № 203 б.

ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» (вх. № 6521/18 от 07.02.2018) представило:

1. договор субаренды нежилых помещений по адресу: 111033, г. Москва, ул. Золоторожский Вал, д. 11, стр. 9 с ЗАО «Центр новых технологий «Парус» - № 01/63/08-14 от 28.11.2014 (помещение № 201);

2. договор аренды нежилых помещений № 01/89/08-15 от 03.07.2015 по адресу: 111033, Москва г, ул. Золоторожский Вал, д. 11, стр. 9 (помещение 111а) и по адресу: г. Москва, Славянский бульвар ул, д. 7, корп. 1, пом. № 11 с ЗАО «Центр новых технологий «Парус»;

3. договоры краткосрочной аренды нежилых помещений № 01/81/08-16 от 01.06.2016 и № 01/81/08-17 от 30.04.2017 с ЗАО «Центр новых технологий «Парус» по адресам, указанным в п. 2;

4. договор аренды здания, находящегося на территории г. Москвы и закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения № 2016/1а от 01.06.2016 с ФГУП «ИРЕА» по адресу: г. Москва, ул. Богородский вал, д. 3, стр. 32, 3 этаж.

ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» также сообщило об отсутствии возможности предоставить информацию об IP-адресах, использованных для выхода в сеть Интернет в целях участия в торгах, в связи техническими особенностями сети интернет провайдера ПАО «Мегафон».

ООО «Интеград» (вх. № 6688/18 от 08.02.2018) представило договоры субаренды нежилых помещений № 01/59/08-14 от 12.10.2014 и аренды нежилых помещений № 01/102/08-15 от 12.09.2015 с ЗАО «Центр новых технологий «Парус» по адресам:

- г. Москва, ул. Золоторожский Вал, д. 11, стр. 9 (203А);

- г. Москва, Славянский бульвар ул, д. 7, корп. 1, пом. №№ 14-16.

ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» не представило информацию относительно места нахождения, а также используемых IP-адресов.

Таким образом, ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ЗАО «Центр новых технологий «Парус», ООО «Специализированная эксплуатирующая организация», ООО «НПО Проект» и ООО «Интеград» имеют совпадающие адреса (в частности находящиеся рядом помещения).

При этом, передача ЗАО «Центр новых технологий «Парус» в аренду/субаренду части помещений своим конкурентам свидетельствует о наличии доверительных отношений между хозяйствующими субъектами и дает основания полагать об их заинтересованности в совместном участии в торгах и оказании друг другу содействия.

Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО «Интеград» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Интеград» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация», ООО «НПО Проект» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» совершали юридически значимые действия на торгах, используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресами 77.95.201.54 и 31.173.87.179. При этом, победители рассматриваемых торгов (ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Интеград», ООО «НПО Проект», ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация») во всех случаях подавали заявки и ценовые предложения, а также в большинстве случаев подписывали контракты, используя одну инфраструктуру с IP-адресом 77.95.201.54.

Согласно сведениям, представленным ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемником ЗАО «Центр новых технологий «Парус») (вх. № 5313/18 от 01.02.2018) в период с 01.03.2015 по 01.10.2015 на подготовку заявок на аукционы в электронной форме был уполномочен <...> - заместитель руководителя отдела подготовки конкурсной документации и делопроизводства Центра обеспечения, подачу ценовых предложений и подписание контрактов осуществлял генеральный директор - <...>.

ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» (вх. № 21442/18 от 25.04.2018) сообщило, что у общества отсутствует информация о лицах, готовивших и подававших заявки от имени ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» в период с 01.02.2015 по 31.12.2016. При этом, общество представило договор оказания услуг, заключенный с ЗАО «Центр новых технологий «Парус».

По информации, представленной ООО «Интеград» (вх. № 6688/18 от 08.02.2018) в период с 01.02.2015 по 01.11.2015 подготовка заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов осуществлялась генеральным директором общества - <...>. При этом, общество представило договор оказания услуг, заключенный с ЗАО «Центр новых технологий «Парус».

ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» не представило информацию относительно лиц, ответственных за подготовку заявок, подачу заявок и ценовых предложений на торгах, а также подписание контрактов.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками (в некоторых случаях с одного и того же IP-адреса) от ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Интеград», ООО «НПО Проект», ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» в различных комбинациях, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались/изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях их наименований, дат/времени создания/изменения, а также объемов таких файлов (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 4

 

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл	Дата/время создания файла заявки	Дата/время изменения файла заявки	Объем
Аукцион №0362100023915000021
ООО "Интеград"	Согласие участника	<...>	<...>	12.03.2015, 13:26:00	13.03.2015, 07:53:00	13102
	Конкретные показатели	<...>	<...>	11.03.2015, 13:59:00	12.03.2015, 11:19:00	57856
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Согласие	<...>		13.03.2015, 11:10:02	13.03.2015, 11:10:02	111557
	Показатели	<...>		13.03.2015, 11:09:42	13.03.2015, 11:09:42	368298
Аукцион №0358100016015000025
ООО "Интеград"	Конкретные показатели	<...>	<...>	24.03.2015, 17:28:00	24.03.2015, 17:28:00	33792
	Согласие	<...>	<...>	20.03.2015, 07:12:00	24.03.2015, 14:33:00	14146
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Показатели	<...>		24.03.2015, 16:06:27	24.03.2015, 16:06:27	198909
	Согласие	<...>		24.03.2015, 16:07:06	24.03.2015, 16:07:06	161608
Аукцион №0187300004515000047
ООО "НПО Проект"	Согласие 47	<...>	<...>	26.03.2015, 10:20:00	26.03.2015, 10:20:00	31744
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	Согласие участника	<...>	<...>	26.02.2015, 14:35:00	26.03.2015, 10:25:00	24064
Аукцион №0187300004515000048
ООО "НПО Проект"	Согласие 48	<...>	<...>	26.03.2015, 10:21:00	26.03.2015, 10:21:00	32256
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	Согласие участника	<...>	<...>	26.02.2015, 14:35:00	26.03.2015, 10:24:00	24064
Аукцион №0187300004515000049
ООО "НПО Проект"	согласие 49	<...>	<...>	26.03.2015, 10:23:00	26.03.2015, 10:23:00	32256
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	Согласие участника	<...>	<...>	26.02.2015, 14:35:00	26.03.2015, 10:22:00	24064
Аукцион №0372100047415000006
ООО "Интеград"	Конкретные показатели	<...>	<...>	30.03.2015, 12:36:00	02.04.2015, 06:08:00	29178
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Показатели	<...>	<...>	31.03.2015, 07:37:00	02.04.2015, 06:10:00	30316
Аукцион №0358100016015000039
ООО "Интеград"	Конкретные показатели поставляемого товара	<...>		24.04.2015, 12:27:25	24.04.2015, 12:27:25	101546
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Показатели	<...>	<...>	24.04.2015, 08:53:00	24.04.2015, 09:34:00	18649
Аукцион №0372100047415000013
ООО "Интеград"	конкрнетные показатели	<...>		30.04.2015, 10:54:32	30.04.2015, 10:54:32	93686
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Предложение в отношении объекта закупки	<...>	<...>	30.04.2015, 08:10:00	30.04.2015, 11:06:00	40448
Аукцион №0373100057615000040
ООО "Интеград"	Конкретные показатели	<...>		12.05.2015, 12:29:35	12.05.2015, 12:29:35	81408
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Показатели	<...>	<...>	08.05.2015, 11:27:00	12.05.2015, 09:31:00	19188
Аукцион №0373100088815000025
ООО "Интеград"	Конкретные показатели поставляемого товара	<...>	<...>	19.05.2015, 08:02:00	19.05.2015, 08:38:00	22477
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	показатели	<...>	<...>	19.05.2015, 08:40:00	19.05.2015, 08:40:00	22452
Аукцион №0372100047415000018
ООО "Интеград"	Конкретные показатели	<...>		04.06.2015, 2:22:38	04.06.2015, 2:22:38	107275
	Согласие	<...>		04.06.2015, 2:22:15	04.06.2015, 2:22:15	105007
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Конкретные показатели	<...>	<...>	03.06.2015, 23:23:00	03.06.2015, 23:23:00	20635
Аукцион №0187300004515000270
ООО "НПО Проект"	согласие	<...>	<...>	26.03.2015, 10:20:00	01.06.2015, 18:42:00	25088
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	Согласие участника	<...>	user	26.02.2015, 14:35:00	02.06.2015, 08:53:00	25600
Аукцион №0848100006615000002
ООО "Интеград"	конкретные показатели Интеград	<...>	<...>	22.06.2015, 12:43:00	24.06.2015, 09:31:00	16897
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	конкретные показатели Цитиз Балашиха	<...>	<...>	24.06.2015, 12:45:00	24.06.2015, 12:45:00	29696
Аукцион №0348100069515000037
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	Согласие	<...>	<...>	30.06.2015, 16:02:00	30.06.2015, 16:02:00	26624
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Согласие	<...>	<...>	30.06.2015, 16:02:00	30.06.2015, 16:02:00	26624
Аукцион №0394100000915000021
ООО "Интеград"	Согласие	<...>		07.07.2015, 12:53:13	07.07.2015, 12:53:13	34075
	Конкретные показатели	<...>		07.07.2015, 12:57:28	07.07.2015, 12:57:28	77451
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Согласие участника закупки	<...>	<...>	07.07.2015, 08:59:00	07.07.2015, 08:59:00	13368
	Конкретные показатели поставляемого товара	<...>	<...>	07.07.2015, 08:11:00	07.07.2015, 10:00:00	17666
Аукцион №0387200027415000052
ООО "НПО Проект"	согласие	<...>	<...>	26.03.2015, 10:23:00	15.07.2015, 12:09:00	36352
ООО "Интеград"	Согласие Участника	<...>		15.07.2015, 15:17:51	15.07.2015, 15:17:51	103264
	Сведения об ИНН	<...>		30.09.2014, 13:47:55	30.09.2014, 13:47:55	98665
Аукцион №0373100057615000067
ООО "Интеград"	Конкретные показатели	<...>		27.07.2015, 13:42:32	27.07.2015, 13:42:32	91890
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	Показатели	<...>	<...>	27.07.2015, 14:09:00	27.07.2015, 14:10:00	57344
Аукцион №0351100005115000046
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Конкретные показатели	<...>		07.08.2015, 12:47:19	07.08.2015, 12:47:19	166816
	СОГЛАСИЕ	<...>		07.08.2015, 11:44:08	07.08.2015, 11:44:08	95085
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	Показатели	<...>	<...>	07.08.2015, 11:37:00	07.08.2015, 12:50:00	111616
Аукцион №0332100022615000036
ООО "Интеград"	Конкретные показатели	<...>		07.08.2015, 14:08:19	07.08.2015, 14:08:19	114773
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	Конкретные показатели с согласием	<...>	user	07.08.2015, 09:21:00	07.08.2015, 11:45:00	13615
Аукцион №0332100022615000037
ООО "Интеград"	Конкретные показатели	<...>		07.08.2015, 14:11:45	07.08.2015, 14:11:45	108895
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	Конкретные показатели с согласием	<...>	<...>	07.08.2015, 09:28:00	07.08.2015, 11:12:00	15833
Аукцион №0373100001315000037
ООО "Интеград"	СОГЛАСИЕ	<..>>		06.08.2015, 11:02:18	06.08.2015, 11:02:18	92408
	Конкретные показатели	<...>		14.08.2015, 09:37:42	14.08.2015, 09:37:42	117732
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	Показатели	<...>	<...>	12.08.2015, 09:35:00	14.08.2015, 06:38:00	23450
Аукцион №0373100040415000075
ООО "Интеград"	Конкретные показатели поставляемого оборудования	<...>		11.09.2015, 14:50:35	11.09.2015, 14:50:35	392335
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	Показатели Грозный	<...>	user	11.09.2015, 15:04:00	11.09.2015, 15:24:00	373248
Аукцион №0332100022615000047
ООО "Интеград"	СОГЛАСИЕ	<...>		04.09.2015, 11:34:15	04.09.2015, 11:34:15	96263
	Конкретные показатели	APTEKA		04.09.2015, 11:39:13	04.09.2015, 11:39:13	77642
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	Конкретные показатели поставляемого товара	APTEKA	<...>	04.09.2015, 11:46:00	04.09.2015, 11:50:00	74752
Аукцион №0373200017415000336
ЗАО "Центр новых технологий "Парус"	Согласие	<...>	<...>	17.09.2015, 08:38:00	17.09.2015, 08:44:00	23040
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Согласие	<..>	<...>	17.09.2015, 15:13:00	17.09.2015, 15:58:00	23552
Аукцион №0372100047415000047
ООО "Интеград"	Конкретные показатели	<...>		21.09.2015, 10:03:11	21.09.2015, 10:03:11	113737
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	Показатели	<...>	<...>	21.09.2015, 10:22:00	21.09.2015, 10:22:00	71168
Аукцион №0848100006615000004
ООО "Интеград"	Конкретные показатели	<...>		25.09.2015, 12:21:57	25.09.2015, 12:21:57	88239
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	Показатели	<...>	<...>	25.09.2015, 12:30:00	25.09.2015, 12:30:00	37376
Аукцион №0848100006615000014
ООО "Интеград"	Конкретные показатели	<...>		23.10.2015, 12:06:35	23.10.2015, 12:06:35	80724
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	показатели	<...>	<...>	23.10.2015, 11:49:00	23.10.2015, 12:08:00	36352
Аукцион №0187300004515000679
ООО "НПО Проект"	согласие	<....>	<...>	26.03.2015, 10:20:00	08.12.2015, 09:09:00	25088
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Согласие участника	<...>	<...>	26.03.2015, 10:20:00	07.12.2015, 12:01:00	25088
Аукцион №0373100000815000071
ООО "НПО Проект"	согласие	<...>	<...>	26.03.2015, 10:20:00	12.12.2015, 15:13:00	26112
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	согласие участника закупки	<...>	<...>	26.03.2015, 10:20:00	16.12.2015, 12:29:00	26112
Аукцион №0387200027415000096
ООО "НПО Проект"	Согласие участника	<..>	<...>	26.03.2015, 10:21:00	29.12.2015, 17:27:00	25088
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	согласие	<...>	<....>	26.03.2015, 10:21:00	29.12.2015, 17:48:00	25088
Аукцион №0373100040415000130
ООО "Специализированная эксплуатирующая организация"	КОНКРЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЪЕКТА	<...>	<...>	28.12.2015, 12:29:00	29.12.2015, 09:37:00	24303
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Согласие участника закупки	<..>	<...>	29.12.2015, 11:06:00	29.12.2015, 12:11:00	59904
Аукцион №0373200017416000049
ООО "НПО Проект"	Согласие участника закупки			01.03.2016, 14:21:00	29.03.2016, 14:01:00	25088
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Согласие			01.03.2016, 14:21:00	29.03.2016, 14:02:00	25088
Аукцион №0187300004516000129
ООО "НПО Проект"	Согласие			20.04.2016, 08:56:00	31.05.2016, 08:12:00	19517
ООО "Центр информационных технологий в сфере труда и занятости"	Согласие Участника			01.03.2016, 14:21:00	31.05.2016, 11:13:00	25600

 

Кроме того, были проанализированы и признаны полностью идентичными файлы заявок «Согласие», поданных для участия в аукционе № 0348100069515000037.

Хэш-сумма файла (контрольная сумма файла), то есть автоматизированный результат применения функции преобразования массива данных файла в единую бинарную строку.

Учитывая единый алгоритм получения хеш-кода у файлов, имеющих тождественное содержание, такие суммы будут одинаковыми, что позволяет безусловно определить их как полученные из одного источника, то есть созданные одним лицом.

Управлением проанализированы хэш-суммы файлов заявок с наименованиями «Согласие», поданных ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» для участия в аукционе с реестровым № 0348100069515000037. В результате такого анализа с помощью программы 7-Zip.exe установлено совпадение хеш-сумм рассматриваемых файлов заявок по всем критериям: Имя, Размер, CRC32, CRC54, SHA256, SHA1, BLAKE2sp.

Совпадение хеш-сумм файлов заявок, поданных ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» для участия в аукционе с реестровым № 0348100069515000037 свидетельствует об абсолютной идентичности таких файлов.

Также установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные обществами для участия в рассматриваемых 33 аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Кроме того установлено, что учетная запись «<...>», с помощью которой создавались и изменялись файлы заявок ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ООО «Интеград» в аукционах № № 0372100047415000018 и 0394100000915000021, совпадает с ФИО учредителя ООО «Интеград» с долей 100% уставного капитала в 2016 году — <...>, который также с 2017 года является генеральным директором и учредителем ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости».

Также наименование учетной записи «<...>» совпадает с фамилией и инициалами <...> (заместитель руководителя отдела подготовки конкурсной документации и делопроизводства Центра обеспечения ЗАО «Центр новых технологий «Парус»), уполномоченного в период с 01.03.2015 по 01.10.2015 на подготовку заявок на аукционы в электронной форме.

Совпадение учетных записей, на которых создавались/изменялись файлы заявок, в некоторых случаях их наименований, дат/времени создания/изменения, а также объемов и содержания таких файлов, подача заявок для участия в аукционах в один день с разницей во времени менее 20 минут, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок обществами между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единых инфраструктур и совместной подготовке заявок на аукционы. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единых инфраструктур и совместная подготовка заявок на аукционы возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия обществ возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Согласно информации ЕИС http:// zakupki.gov.ru/ Управлением установлено, что всеми обществами открыты расчетные счета в ПАО Сбербанк.

В целях установления наличия взаимосвязей и фактов перечисления денежных средств между ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Интеград», ООО «НПО Проект», ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» Управлением направлен запрос о предоставлении информации по расчетным счетам указанных организаций в ПАО Сбербанк.

Система удаленного доступа «Банк-Клиент» представляет собой форму банковского обслуживания клиентов, основанную на использовании информационных технологий, обеспечивающих клиентам возможность дистанционного получения финансовой информации и управления банковскими счетами.

ПАО Сбербанк (вх. № 42033/17 от 31.08.2017) представило следующую информацию:

1. ООО «Интеград» осуществляло доступ к системе удаленного доступа «Банк-Клиент» с IP-адреса 194.226.137.84;

2. ООО «НПО Проект» осуществляло доступ к системе удаленного доступа «Банк-Клиент» с IP-адресов 77.95.201.54, 213.251.247.131, 92.242.54.19, 10.21.132.203;

3. ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» осуществляло доступ к системе удаленного доступа «Банк-Клиент» с IP-адресов 77.95.201.54, 92.242.54.19, 213.251.247.131;

4. ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» осуществляло доступ к системе удаленного доступа «Банк-Клиент» с IP-адресов 10.21.132.203, 194.226.137.84;

5. ЗАО «Центр новых технологий «Парус» осуществляло доступ к системе удаленного доступа «Банк-Клиент» с IP-адресов 77.95.201.54, 213.251.247.131.

Таким образом ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Интеград», ООО «НПО Проект», ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» при осуществлении финансовых операций через систему «Банк-Клиент» использовали в различных комбинациях одни и те же IP-адреса, в том числе использованные при участии в торгах.

Также согласно сведениям ПАО Сбербанк (вх. № 42033/17 от 31.08.2017) между:

1. ООО «НПО Проект» и ООО «Интеград» в период с 29.09.2015 по 16.08.2016 осуществлялось взаимное перечисление денежных средств по договорам займа, а также за поставку полиграфического оборудования со стороны ООО «НПО Проект» в адрес ООО «Интеград»;

2. ООО «НПО Проект» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» в период с 21.04.2015 по 17.08.2016 осуществлялись взаимные перечисления денежных средств по договорам займа;

3. ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ЗАО «Центр новых технологий «Парус» в период с 21.01.2015 по 04.08.2017 осуществлялись перечисления денежных средств по договорам аренды и субаренды помещений в адрес ЗАО «Центр новых технологий «Парус», за консультирование и по договорам займа в адрес ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», за оказание юридических услуг в адрес ЗАО «Центр новых технологий «Парус»;

4. ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ООО «Интеград» в период с 25.02.2015 по 29.12.2016 осуществлялись взаимные перечисления денежных средств по договорам займа, а также по договорам сервисного сопровождения информационных систем, поставки компьютерного оборудования в адрес ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости»;

5. ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» 28.11.2016 производилась оплата за подписку ИТС ПРОФ на 12 месяцев в адрес ООО «Специализированная эксплуатирующая организация».

Вышеизложенное свидетельствует о наличии устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между обществами, а также об использовании ими единых инфраструктур для входа в систему удаленного доступа «Банк-Клиент», что указывает на совместное осуществление финансовых операций, что возможно исключительно в рамках взаимных договоренностей.

Согласно информации, представленной обществами, установлено, что:

- между ЗАО «Центр новых технологий «Парус» (исполнитель) и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» (заказчик) заключен договор на оказание услуг № 01/03/08-15 от 12.01.2015, согласно которому в период с 12.01.2015 по 31.12.2015 исполнитель обязуется обеспечить правовое консультирование заказчика по вопросу соблюдения требований действующего законодательства при реализации конкурентных процедур государственными заказчиками, в том числе оказывать содействие заказчику в подготовке и предоставлении пакета документов, необходимых для участия в конкурсах/аукционах (вх. № 6521/18 от 07.02.2018);

- между ЗАО «Центр новых технологий «Парус» (исполнитель) и ООО «Интеград» (заказчик) заключен договор на оказание услуг № 01/05/18-15 от 12.01.2015, согласно которому в период с 12.01.2015 по 31.12.2015 исполнитель обязуется обеспечить правовое консультирование заказчика по вопросу соблюдения требований действующего законодательства при реализации конкурентных процедур государственными заказчиками, в том числе оказывать содействие заказчику в подготовке и предоставлении пакета документов, необходимых для участия в конкурсах/аукционах (вх. № 6688/18 от 08.02.2018);

- между ЗАО «Центр новых технологий «Парус» (заказчик) и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» (исполнитель) заключен договор на оказание консультационных услуг № 01/12/07-15 от 12.01.2015, согласно которому в период с 12.01.2015 по 31.12.2015 исполнитель обязан оказывать консультационные услуги по использованию ЕАИС Витязь в воинских частях ВВ МВД России; а также договор на выполнение работ № 01/07/08-15 от 20.01.2015, согласно которому ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» обязуется выполнить работы по доработке автоматизированной системы (АИС ГИТ);

- между ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» (заказчик) и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг № 02/10-16 от 11.10.2016, согласно которому ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» обязано оказать услуги по сопровождению программного продукта 1 С.

ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемником ЗАО «Центр новых технологий «Парус») (вх. № 11533/18 от 07.03.2018) пояснило, что в период проведения рассматриваемых Управлением торгов общество не принимало активного участия в торгах. В целях сохранения рабочих мест было принято решение об оказании услуг по подготовке конкурсной документации иным организациям на коммерческой основе, в том числе с ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ООО «Интеград». В рамках указанных договоров сотрудники ЗАО «Центр новых технологий «Парус» выполняли работу по формированию пакета документов, необходимых для участия в конкурсах/аукционах по заявкам данных организаций, а также осуществляли их корректировку. При этом, общество не оказывало услуги по подготовке документов в том случае, когда заказчики услуг принимали участие в тех же аукционах, что и ЗАО «Центр новых технологий «Парус», то есть являлись его прямыми конкурентами.

Однако, данная позиция не согласуется с фактами, установленными Управлением, поскольку в аукционах с реестровыми № № 0373200017415000336 (состоялся 25.09.2015) и 0348100069515000037 (состоялся 06.07.2015), то есть в период оказания услуг по договору, заключенному между ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», указанные хозяйствующие субъекты являлись между собой конкурентами, так как оба участвовали в одних и тех же торгах
№ № 0373200017415000336 и 0348100069515000037.

Также, позиция ЗАО «Центр новых технологий «Парус» не объясняет совпадение технических параметров файлов заявок у хозяйствующих субъектов-участников рассматриваемых торгов, с которыми у ЗАО «Центр новых технологий «Парус» отсутствуют договоры об оказании услуг по подготовке документации для торгов, а именно ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» и ООО «НПО Проект».

Кроме того, позиция обществ относительно самостоятельного участия в торгах, не объясняет подачу заявок в большинстве случаев (30 из 33) для участия в аукционах в один день, в некоторых случаях с разницей во времени менее 20 минут.

По мнению Управления, заключение договоров с одним и тем же хозяйствующим субъектом - конкурентом - ЗАО «Центр новых технологий «Парус», свидетельствуют о целенаправленном заключении обществами таких договоров с одним лицом с целью реализации совместного участия в торгах.

При этом, заключение договоров с одним и тем же лицом с целью участия в торгах, даже если такие договоры направлены на оптимизацию хозяйственной деятельности обществ, не снимают ответственности с организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке государственных закупок, поскольку подобное поведение хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах, может только свидетельствовать о небрежности и неосмотрительности, что в свою очередь не может снимать ответственность с юридического лица, чей профессионализм при осуществлении деятельности презюмируется, и, как следствие, заключение антиконкурентного соглашения в настоящем случае не могло быть допущено без совершения действий обществами.

Кроме того, учитывая диспозицию статьи 11 Закона о защите конкуренции, запрещаются антиконкурентные соглашения вне зависимости от способа и причин их создания (за исключением специально установленных случаев). Кроме того, диспозиция пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции определяет антиконкурентное соглашение, заключенное при участии в торгах, как запрещенное также вне зависимости от наступления (или ненаступления) неблагоприятных последствий.

ООО «Центр новых технологий Плюс», ООО «Интеград» и
ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» также представили договоры, предметом которых являлось использование в коммерческом обороте на территории Российской Федерации программных продуктов под торговой маркой «ПАРУС». Ссылаясь на заключение указанных договоров и их условия, общества придерживаются позиции о нецелесообразности дальнейшего снижения в ходе рассматриваемых торгов № № 0187300004515000047, 0187300004515000048, 0187300004515000049, 0187300004515000270, 0373200017415000336 (ЗАО «Центр новых технологий «Парус»), 0373200017416000049, 0187300004516000129, 0187300004515000679, 0373100000815000071, 0387200027415000096, 0373200017415000336 (ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости») и 0387200027415000052 (ООО «Интеград»). ООО «Интеград» пояснило, что в остальных рассматриваемых Управлением торгах, также отсутствовала возможность дальнейшего снижения НМЦК.

Вместе с тем, анализ поведения участников с точки зрения экономической выгоды, рентабельности снижения цены и ее адекватности как таковой не входит в предмет доказывания по рассматриваемой категории дел. При нарушении хозяйствующим субъектом пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции возможность наступления последствий в виде влияния на конкуренцию презюмируется.

Кроме того, фактически не устанавливается в качестве квалифицирующих признаков такого соглашения роли и состав участников соглашения, способы его реализации, в том числе привлекались или нет к его исполнению иные лица. При этом, как указывалось ранее, заключение различных договоров, якобы для участия в торгах, от лица членов картеля, носит явный характер принятия мер для сокрытия содеянного.

Рассматриваемая ситуация фактически свидетельствует о создании обществами картеля в форме устойчивого экономически выгодного объединения лиц, реализация которого была осуществлена с использованием единой инфраструктуры при участии ЗАО «Центр новых технологий «Парус», при полном согласии с этим исполнительных и учредительных органов юридических лиц.

При этом, Управление считает, что сам по себе факт заключения подобного рода договоров следует рассматривать в качестве попытки легитимации действий обществ по созданию картеля.

Между тем, на основании сведений, представленных торговой площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ», было проанализировано среднее снижение по торгам, проведенным в тот же период, что и вышеуказанные аукционы (в которых участвовали ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Интеград», ООО «НПО Проект», ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация»), по идентичному коду ОКПД, по всей территории Российской Федерации, а также в том же субъекте РФ, что и заказчики указанных торгов. Итоги сведены в таблицу № 5.

Таблица № 5

№ рассматриваемой Комиссией закупки	Заказчик торгов	Код ОКПД, соответствующий № рассматриваемой закупки	Снижение НМЦК, произведенное ответчиками (победителями) в ходе рассматриваемых торгов	Среднее снижение НМЦК по Российской Федерации	Субъект РФ (по заказчику)	Среднее снижение НМЦК относительно субъекта РФ
0373200017415000336	ГБУЗ г. Москвы «ГКБ №52 Департамента здравоохранения г. Москвы»	72.22.14.000	0,5	7,7	г. Москва	6,0
0373200017416000049	ГБУЗ г. Москвы «ГКБ №52 Департамента здравоохранения г. Москвы»	62.03.12.130	0,5	7,0	г. Москва	12,4
0187300004516000129	Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия»	62.01.29.000	1,5	8,0	Ханты-Мансийский АО — Югра	8,1
0187300004515000679	Муниципальное казенное учреждение «Служба обеспечения»	72.22.14.000	0,5	7,7	Ханты-Мансийский АО — Югра	6,1
0373100000815000071	Служба специальной связи и информации ФСО РФ	72.22.14	0,5	9,2	г. Москва	7,6
0387200027415000096	Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского АО - Югры «Мегионская городская детская больница «Жемчужинка»	72.21.11.000	0,5	7,0	Ханты-Мансийский АО — Югра	8,1
0387200027415000052	Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского АО - Югры «Мегионская городская детская больница «Жемчужинка»	72.21.11.000	0,5	9,4	Ханты-Мансийский АО — Югра	6,1

 

Таким образом, средние снижения НМЦК (по Российской Федерации и в отдельных субъектах РФ) по вышеуказанным торгам во всех случаях превышают снижения НМЦК, предложенные обществами в ходе торгов, а также снижения НМЦК, размер которых был указан в их пояснениях по делу как максимально возможные.

Также Управление отмечает, что согласно аукционной документации заказчика по торгам № 0394100000915000021, в которых принимали участие
ООО «Интеград» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», расчет максимальной цены контракта производился на основании в том числе ценового предложения компании ООО «Интеград» (совпадает с наименованием одного из обществ по делу) в размере 126 821,00 рублей, то есть со снижением 36,5% от сформированной НМЦК. В ходе торгов обществами было предложено снижение НМЦК равное 0,5%.

Управление отмечает, что несмотря на различный состав участников торгов, в поведении обществ на рассматриваемых 30 аукционах в электронной форме прослеживается идентичная модель поведения - участники подали по одному минимально-возможному ценовому предложению со снижением 0,5% от НМЦК, отказавшись от дальнейшей конкурентной борьбы. В ходе 3 торгов с реестровыми № № 0348100069515000037, 0373100001315000037 и 0187300004516000129 участники подавали несколько ценовых предложений, также отказываясь от дальнейшей конкурентной борьбы, снижение в ходе торгов составило от 1,5% до 11,5% от НМЦК.

Таким образом, 30 из 33 рассматриваемых Управлением аукционов были завершены с минимальным снижением цены контракта - 0,5% от НМЦК, учитывая различные комбинации участия обществ в торгах. Данные факты косвенно подтверждают выводы Управления о нетипичном — не конкурентном поведении обществ и участии в картеле.

Опираясь на сведения ЗАО «Сбербанк-АСТ» относительно среднего снижения НМЦК, а также, учитывая идентичную модель поведения обществ в ходе торгов, Управление делает вывод, что именно наличие договоренностей между обществами создали предпосылки и послужили основанием заключения контрактов с государственными заказчиками по итогам торгов с незначительным снижением от НМЦК.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Аукционы № № 0362100023915000021, 0358100016015000025, 0187300004515000047, 0187300004515000048, 0187300004515000049, 0372100047415000006, 0358100016015000039, 0372100047415000013, 0373100057615000040, 0373100088815000025, 0372100047415000018, 0187300004515000270 состоялись в период с 27.02.2015 по 08.06.2015. В связи с чем по указанным конкурентным процедурам общества не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно аналитическому отчету от 28.06.2018 по результатам анализа состояния конкуренции на 21 открытом аукционе в электронной форме с реестровыми № № 0848100006615000002, 0348100069515000037, 0394100000915000021, 0387200027415000052, 0373100057615000067, 0351100005115000046, 0332100022615000036, 0332100022615000037, 0373100001315000037, 0373100040415000075, 0332100022615000047, 0373200017415000336, 0372100047415000047, 0848100006615000004, 0848100006615000014, 0187300004515000679, 0373100000815000071, 0387200027415000096, 0373100040415000130, 0373200017416000049 и 0187300004516000129 Управлением установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 18.06.2015 (дата размещения извещения о проведении первого аукциона № 0848100006615000002) по 14.06.2016 включительно (дата проведения аукциона № 0187300004516000129).

2. Предметами Аукционов являлись:

Ремонт печатного комплекса.

Сведения о грузополучателях:	Наименование	Кол-во, шт.
Войсковая часть 3186 адрес: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, войсковая часть 3186	Помпа чернил	1
	Клапан рециркуляции	1
	Печатная головка	2
	Демпфер	1

Оказание услуг по сопровождению единой автоматизированной информационной системы «Витязь».

Наименование услуг	Общее кол-во часов работы	Срок оказания услуг
Оказание услуг по сопровождению единой автоматизированной информационной системы «Витязь» в подведомственной сети войсковой части 3111	900	С даты заключения контракта по 18.12.2015

Оказание услуг по обслуживанию плоттера.

№	Наименование	Кол-во
1	Промывочная жидкость /Sign-Tronic UV 1л	1
2	Чистящие палочки 100шт/6302B002	1
3	Безворсовая ткань(150 шт 95*95 мм) / Lint Free Clothes	1
4	УФ лампа AZ360 / 3010111639	1
5	Фильтр воздушный 0,2 мкн	1
6	Фильтр чернил	1
7	Фильтр УФ лампы / 3010114296	1
8	Подушка парковочная (упак-3шт) / 3010108586	1

Оказание услуг по поставке неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8».

№ п/п	Наименование	Технические характеристики	Кол-во (рабочее место)
1.	Программное обеспечение №1	Продление неисключительных прав (лицензий) до конца 2015 года на модуль Автоматизированной системы «Парус-Бюджет 8» «Бухгалтерский учёт с архивом отчётности» (клиентская часть) (эквивалент недопустим по причине необходимости обеспечения совместимости с существующим у Заказчика программным обеспечением).	7
2.	Программное обеспечение №2	Продление неисключительных прав (лицензий) до конца 2015 года на модуль Автоматизированной системы «Парус-Бюджет 8» «Кадры и штатное расписание» (клиентская часть) (эквивалент недопустим по причине необходимости обеспечения совместимости с существующим у Заказчика программным обеспечением).	3
3.	Программное обеспечение №3	Продление неисключительных прав (лицензий) до конца 2015 года на модуль Автоматизированной системы «Парус-Бюджет 8» «Расчёт заработной платы» (клиентская часть) (эквивалент недопустим по причине необходимости обеспечения совместимости с существующим у Заказчика программным обеспечением).	3
4.	Программное обеспечение №4	Продление неисключительных прав (лицензий) до конца 2015 года на Автоматизированную систему «Парус-Бюджет 8» (эквивалент недопустим по причине необходимости обеспечения совместимости с существующим у Заказчика программным обеспечением).	10
5.	Программное обеспечение №5	Неисключительные права (лицензия) до конца 2015 года на модуль Автоматизированной системы «Парус-Бюджет 8» «Управление государственными закупками» (клиентская часть) (эквивалент недопустим по причине необходимости обеспечения совместимости с существующим у Заказчика программным обеспечением).	5

Выполнение работ по перемещению и ремонта широкоформатного принтера Oce Arizona 360 XT.

№	Наименование	Ед. изм.	Кол-во
1	Работы по демонтажу, перемещению и монтажу	шт	1
2	Замена фильтра воздушного 0,2мкн / 3010101808	шт	7
3	Замена дегазификационного модуля 3010106509	шт	5
4	Замена фильтра 13мм 0.2микр. / 3010109842	шт	5
5	Замена подшипника шторок УФ лампы / 3010111696	шт	2
6	Замена фильтра чернил / 3010102599	шт	5
7	Замена линейной опоры левой 3010105516	шт	2
8	Замена линейная опоры правой 3010105517	шт	2
9	Замена трубки охлаждающей жидкости IGUS / 3010108509	шт	1
10	Замена трубки чернил 3010104465 1,22 м, танк-голова / 3010105347	шт	1
11	Замена вентилятора 24 V / 3010104630	шт	1
12	Замена щетки мотора каретки / 3010115615	шт	1
13	Замена фильтров УФ лампы / 3010111628	шт	2
14	Замена печатающей головы / 3010108132	шт	1
15	Замена УФ-лампы AZ360 / 3010111639	шт	2
16	Замена реле перегрева лампы / 3010108145	шт	2
17	Проведение контрольно технических испытаний в составе следующих работ:	шт	1
17.1	Проверка элементов и соединений трубок чернильной системы на утечку чернил
17.2	Проверка элементов и соединений трубок системы охлаждения на утечку жидкости
17.3	Проверка герметичности вакуумной системы
17.4	Проверка дегазационной системы
17.5	Проверка кабелей питания УФ ламп и трубки охлаждающей жидкости в IGUS - е
17.6	Проверка вакуумной системы печатного стола и фильтра вакуумной помпы
17.7	Проверка муфт валов и тормоза основного вала ролл - опции (если имеется)
17.8	Проверка всех воздушных фильтров 0.2 микрона
17.9	Проверка жидкости в системе охлаждения
17.10	Проверка работоспособности направляющих
17.11	Проверка лент инкодеров
17.12	Проверка фильтров, стекол и отражателей УФ ламп
17.13	Проверка всех вентилируемых отверстий
17.13	Проверка пластины печатных голов
17.15	Проверка печатных голов и спуск воздуха с чернильных фильтров
17.16	Проверка работоспособности сопел печатных голов
17.17	Проверка механического и электронного сведения печатных голов
17.18	Проверка качества изображения

Поставка полиграфического оборудования в типографию военного института.

№	Наименование	Ед. изм	Кол-во
1	Пресс для обжима стоп книг	шт.	1
2	Трехножевая бумагорезательная машина	шт.	1
3	Листоподборочная машина	шт.	1
4	Ризограф (цифровой дупликатор)	шт.	2
5	Цветное многофункциональное печатное устройство (принтер/сканер/копир)	шт.	1

Поставка расходных материалов для плоттера Oce Arizona 360 XT.

№ п/п	Наименование товара, работ, услуг	Единица измерения	Количество
1	Бумага сверхплотная 210 г/м2 Q6630B или эквивалент	шт	3
2	Баннерное полотно 2,20х50 п/м или эквивалент	шт	10
3	Баннерное полотно 1,6х50 п/м или эквивалент	шт	7
4	Баннерное полотно 1,37х50 п/м или эквивалент	шт	7
5	Самоклеющаяся ПВХ-пленка с пост. клеевым слоем, белая, глянцевая, 1.23х50 п/м или эквивалент	шт	5
6	Пластик ПВХ 3х2030х3050 мм, белый или эквивалент	шт	200

Поставка расходных материалов для плоттера Oce Arizona 360 XT.

№ п/п	Наименование товара, работ, услуг	Единица измерения	Количество
1	Вакуумная помпа для плоттера Oce Arizona 360 XT или эквивалент	шт	1
2	Помпа нагрева жидкости для плоттера Oce Arizona 360 XT или эквивалент	шт	1
3	Демпфер для плоттера Oce Arizona 360 XT или эквивалент	шт	1

Поставка проекционных сканирующих устройств.

Технические данные и характеристики
Язык интерфейса	Русский
Тип сканирующего устройства	Проекционный
Скорость одностороннего сканирования 1200 точек на дюйм (монохромный режим), не более, секунд на страницу А3	3
Скорость одностороннего сканирования 600 точек на дюйм (цветной режим), не более, секунд на страницу А3	3
Максимальное оптическое разрешение при горизонтальном сканировании, не менее, точек на дюйм (dpi)	285
Максимальное оптическое разрешение при вертикальном сканировании, не менее,, точек на дюйм (dpi)	283
Увеличение цифровой копии по сравнению с оригиналом при вертикальном сканировании (по длине), не более, %	±1,5
Максимальный размер сканируемого документа, не менее, мм	432х300
Минимальный размер сканируемого документа, не более, мм	26х26
Максимальная толщина документа, не менее, мм	30
Мощность, не более, Вт	20
Мощность в режиме ожидания, не более, Вт	0,4

Поставка полиграфического оборудования.

В составе:

- Компакт-линия для заклейки и окантовки корешка в количестве 1 единица оборудования;

- Одноножевая гидравлическая резательная машина в количестве 1 единица оборудования;

- Ламинатор формата А2 в количестве 1 единица оборудования;

- Проволокошвейная машина с одной швейной головкой в количестве 1 единица оборудования;

- Полуавтоматическая ниткошвейная машина в количестве 1 единица оборудования;

- Полуавтоматическая крышкоделательная машина в количестве 1 единица оборудования;

- Фальцевальная машина в количестве 1 единица оборудования;

- Настольная биговально-перфорационна машина в количестве 1 единица оборудования;

- Настольная машина для переплета на спираль в количестве 1 единица оборудования;

- Полуавтоматическая книговставочная машина в количестве 1 единица оборудования;

- Полуавтоматическая гидравлическая штриховально-обжимная машина в количестве 1 единица оборудования;

- Обжимной пресс для книг в количестве 1 единица оборудования;

- Полиграфическое оборудование с устройством криптогрфической защиты и профилирования в количестве 1 единица оборудования.

Поставка расходных материалов для плоттера Oce Arizona 360 XT.

Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество
Пластикаты ПВХ (без кабельных)	Штука	10,00
Плиты, листы, пленка и полосы (ленты) пористые из полимеров винилхлорида	Штука	2,00
Чернила или тушь для письма или рисования	Штука	1,00
Пластикаты ПВХ (без кабельных)	Штука	70,00
Чернила или тушь для письма или рисования	Штука	2,00
Лента клеевая для применения в производстве оргстекла	Штука	5,00
Пленка в рулонах или в виде полос из ацетата целлюлозы для использования в кинематографии и фотографии	Штука	1,00

 

Оказание услуг по сервисному сопровождению комплексной автоматизированной системы управления финансово-хозяйственной деятельностью на базе программного продукта «Парус-Бюджет 8».

Услуги включают в себя:

- Сервисное обслуживание (оказание методологической, консультационной и информационной поддержки сотрудников Заказчика, помощь в локализации и устранении ошибок при ведении автоматизированного учета, внесение необходимых изменений в программные продукты в полном соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность бюджетных учреждений) следующих подсистем и программных модулей клиентской части.

- Информационно-правовое консультирование сотрудников заказчика по вопросам правильного и эффективного использования системы, как на рабочих местах, так и по телефонам «горячей линии», ведение журнала проведенных консультаций – постоянно, в течение рабочего дня заказчика.

- Установка и настройка обновлений программного обеспечения «Парус-Бюджет» в связи с выходом новых релизов программного обеспечения - в течение 10 рабочих дней после выхода нового релиза.

- Выполнение необходимых мероприятий по настройке резервного копирования данных (разработка схем резервного копирования, создание и тестирование скриптов, производящих резервное копирование), необходимых для бесперебойной работы системы и её восстановления в случае возникновения отказов и сбоев в работе.

- Выявление потенциально опасных угроз сбоев в работе системы, снижения эффективности эксплуатации системы, потери данных и утечки информации конфиденциального характера, а в случае невозможности предотвращения перечисленных выше угроз - своевременное информирования о них заказчика (в письменном виде).

Услуги по обучению специалистов цифровой и офсетной печати типографий внутренних войск.

Объектом закупки являются услуги по проведению обучающего семинара для специалистов типографий ВВ МВД РФ в количестве 24 человек работе на цифровой печатной машине Canon imagePRESS C6000 и на автоматическом книговставочном комплексе PRECISA 12RA, указанных в Спецификации закупки.

Приобретение расходных материалов для планшетного печатного комплекса Oce Arizona 360 XT.

 

Наименование	Количество, единица измерения.
Баннерная ткань Frontlit (konflex) ламинированная матовая 440 г/ м² (или эквивалент)	10 рулонов
Пластик (поливинилхлорид вспененный) толщиной 4 мм производство Россия (Турция, Германия или эквивалент) размером 2 x3 метра	24 листа

Услуги по профилактике (промывке и чистке) планшетного печатного комплекса.

Наименование работ	Наименование обязательных к использованию расходных материалов
Промывка элементов и соединений трубок чернильной системы	- Промывочная жидкость IJ С255 1 л; - Чистящие палочки / Cleaning Swads 1 уп;
Промывка элементов и соединений трубок системы охлаждения	- Промывочная жидкость IJ С255 1 л; - Охлаждающая жидкость 4 л; - Чистящие палочки / Cleaning Swads 1 уп;
Чистка направляющих	- Чистящие палочки / Cleaning Swads 1 уп;
Чистка стекол и отражателей УФ ламп	- Чистящие палочки / Cleaning Swads 1 уп;
Чистка пластин печатных голов	- Чистящие палочки / Cleaning Swads 1 уп;
Чистка сопел печатных голов	- Чистящие палочки / Cleaning Swads 1 уп;

Оказание услуг по приобретению и обслуживанию программного обеспечения «Парус».

Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество
Сопровождение систем	Условная единица	1,00

Предоставление права использования лицензионного программного продукта ПАРУС.

Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество
Сопровождение систем	Штука	1,00

Оказание услуг по предоставлению неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8».

Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество
Обеспечение программное	Штука	3,00
Обеспечение программное	Штука	5,00
Обеспечение программное	Штука	3,00
Обеспечение программное	Штука	10,00
Обеспечение программное	Штука	7,00

Оказание услуг по организации и проведению концерта мастеров искусств, посвященного Дню внутренних войск.

Организация и проведение концерта мастеров искусств, посвященного Дню внутренних войск МВД России.

Дата, место и время проведения: с 16.00 до 22.00 27 марта 2016 года в Государственном Кремлёвском Дворце.

Оказание услуг в области информационных технологий (сервисное и лицензионное сопровождение программного обеспечения комплексной автоматизированной системы управления финансово – хозяйственной деятельностью на базе программного продукта «Парус-Бюджет 8»).

Состав системы:

Наименование программного продукта (модуля)	Количество
ПП8SE ТБ Сервис исполнения пользовательских заданий и приложений	1
ПП8SE ТБ Сервис отчетности	1
ПП "Парус-Бюджет 8SE" модуль "Бухгалтерский учет" (Серверная часть)	1
ПП "Парус-Бюджет 8SE" модуль "Бухгалтерский учет" (Клиентская часть)	20
ПП "Парус-Бюджет 8SE" модуль "Конструктор отраслевых расширений"	1
ПП "Парус-Электронная инвентаризация 10" модуль "Инвентаризационная опись"	1
ПП "Парус-Электронная инвентаризация 10" модуль "Модуль сбора данных"	2
ПП "Парус-Бюджет 8SE» модуль "Учет продуктов питания" (Серверная часть).	1
ПП "Парус-Бюджет 8SE» модуль "Учет продуктов питания" (Клиентская часть).	4

Приобретение неисключительных (пользовательских) лицензионных прав, абонентское обслуживание ПО «Парус-Бюджет 8».

Наименование товара, услуги (работы)	ед. изм	Кол-во
ПАРУС–Бюджет 8, Модуль "Кадры и штатное расписание" (клиентская часть), 1 рабочее место	ус.ед.	1
ПАРУС–Бюджет 8, Модуль "Расчет заработной платы" (клиентская часть), 12 рабочих мест	ус.ед.	1
ПАРУС–Бюджет 8, Модуль "Управление государственными закупками" (клиентская часть), 1 рабочее место	ус.ед.	1
ПАРУС–Бюджет 8, Модуль "Бухгалтерский учет с архивом отчетности" (клиентская часть), 32 рабочих места	ус.ед.	1

3. В состав участников:

- аукционов № № 0848100006615000002, 0394100000915000021 входили ООО «Интеград» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости»;

- аукционов № № 0373100057615000067, 0332100022615000036, 0332100022615000037, 0373100001315000037, 0373100040415000075, 0332100022615000047, 0372100047415000047, 0848100006615000004, 0848100006615000014 входили ООО «Интеград» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация»;

- аукционов № № 0348100069515000037, 0373200017415000336 входили ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости»;

- аукциона № 0387200027415000052 входит ООО «Интеград» и ООО «НПО Проект»;

- аукционов № № 0351100005115000046, 0373100040415000130 входили ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация»;

- аукционов № № 0187300004515000679, 0373100000815000071, 0387200027415000096, 0373200017416000049, 0187300004516000129 входили ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ООО «НПО Проект»,

которые в период проведения аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

ООО «Центр новых технологий Плюс» 28.06.2018 представило дополнительные объяснения по делу, содержащие расчет цены по торгам № № 0187300004515000270, 0187300004515000049, 0187300004515000048, 0187300004515000047.

Управление отмечает, что торги с реестровыми № № 0187300004515000270, 0187300004515000049, 0187300004515000048, 0187300004515000047 проведены за пределами сроков давности, установленных статьей 41.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем по указанным конкурентным процедурам обществами не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, на дату проведения заседания Комиссии по делу
№1-11-2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, также прошли трехгодичные сроки давности по аукционам с реестровыми
№ № 0848100006615000002, 0394100000915000021, 0348100069515000037, проведенными в период с 02.07.2015 по 13.07.2015. В связи с чем по указанным конкурентным процедурам общества не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Интеград», ООО «НПО Проект», ЗАО «Центр новых технологий «Парус» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» не входили в одну группу лиц (на даты проведения аукционов) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

По сведениям из ЕГРЮЛ деятельность ООО «НПО Проект» прекращена 15.09.2017 путем ликвидации, правопреемников нет.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ деятельность ЗАО «Центр новых технологий «Парус» ИНН 7729520434 прекращена 10.05.2017 путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником является ООО «Центр новых технологий Плюс» (ОГРН 1177746461254, ИНН 7722397894).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100057615000067, 0332100022615000036, 0332100022615000037, 0373100001315000037, 0373100040415000075, 0332100022615000047, 0372100047415000047, 0848100006615000004, 0848100006615000014, 0373200017415000336, 0387200027415000052, 0351100005115000046, 0373100040415000130, 0187300004515000679, 0373100000815000071, 0387200027415000096, 0373200017416000049 и 0187300004516000129 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устных соглашений, не отвечающих принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая сроки давности и совокупность имеющихся по делу № 1-11-2643/77-17 доказательств, а именно:

- участие обществ в торгах с одних и тех же IP-адресов, один из которых выделен ЗАО «Центр новых технологий «Парус»;

- подача в большинстве случаев заявок для участия в аукционах в один день, в некоторых случаях разница во времени подачи заявки составила менее 20 минут, при том, что заказчиками торгов предоставлялось значительное количество времени для подготовки и подачи указанных заявок;

- передача ЗАО «Центр новых технологий «Парус» в аренду/субаренду части помещений своим конкурентам - ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» и ООО «Интеград», что свидетельствует о наличии доверительных отношений между хозяйствующими субъектами и дает основания полагать о заинтересованности обществ в совместном участии в торгах и оказании друг другу содействия;

- совпадение учетных записей, на которых создавались/изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях их наименований, дат/времени создания/изменения, а также объемов таких файлов;

- совпадение наименования учетной записи «<...>», использованной для создания и изменения файлов заявок, с фамилией и инициалами <...> (заместитель руководителя отдела подготовки конкурсной документации и делопроизводства Центра обеспечения ЗАО «Центр новых технологий «Парус»), уполномоченного в период с 01.03.2015 по 01.10.2015 на подготовку заявок на аукционы в электронной форме;

- наличие устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между обществами, а также использование ими единых инфраструктур для входа в систему удаленного доступа «Банк-Клиент», что указывает на совместное осуществление финансовых операций, что возможно исключительно в рамках взаимных договоренностей;

- заключение ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ООО «Интеград» договоров с одним и тем же хозяйствующим субъектом - конкурентом - ЗАО «Центр новых технологий «Парус», свидетельствуют о целенаправленном заключении таких договоров с целью совместного участия в торгах;

- превышение средних снижений НМЦК (по Российской Федерации и в отдельных субъектах РФ) относительно снижений НМЦК по аукционам
№ № 0373200017415000336, 0373200017416000049, 0187300004516000129, 0187300004515000679, 0373100000815000071, 0387200027415000096, 0387200027415000052, предложенными обществами в ходе торгов, а также снижениями НМЦК, размер которых был указан ими в пояснениях по делу как максимально возможные;

- идентичная модель поведения в ходе 16 рассматриваемых торгов — участники, подавая по одному минимально-возможному ценовому предложению со снижением 0,5% от НМЦК, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В ходе 2 торгов с реестровыми № № 0373100001315000037 и 0187300004516000129 участники подавали несколько ценовых предложений, также отказываясь от дальнейшей конкурентной борьбы, снижение в ходе торгов составило от 1,5% до 11,5% от НМЦК,

пришло к выводу о том, что:

1. ООО «Интеград» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционах № № 0373100057615000067, 0332100022615000036, 0332100022615000037, 0373100001315000037, 0373100040415000075, 0332100022615000047, 0372100047415000047, 0848100006615000004 и 0848100006615000014;

2. ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемником - ЗАО «Центр новых технологий «Парус») и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе № 0373200017415000336;

3. ООО «Интеград» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения с ООО «НПО Проект», реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе № 0387200027415000052;

4. ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционах № № 0351100005115000046 и 0373100040415000130;

5. ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения с ООО «НПО Проект», реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционах № № 0187300004515000679, 0373100000815000071, 0387200027415000096, 0373200017416000049 и 0187300004516000129.

Доход ООО «НПО Проект» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 6 аукционов, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 4 479 927,63 рублей.

Доход ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам одного аукциона, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 19 392 550,00 рублей.

Доход ООО «Интеград» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам девяти аукционов, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 62 865 085,70 рублей.

Доход ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам одного аукциона, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 16 113 030,00 рублей.

Доход ЗАО «Центр новых технологий «Парус» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам одного аукциона, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 2 136 663,00 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между обществами Управлением не установлен.

Обществам по делу были направлены копии заключения об обстоятельствах дела №1-11-2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства от 28.06.2018 исх. №ЕП/31166/18.

ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» (вх. № 36122/18 от 17.07.2016) представило возражения по делу № 1-11-2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, в которых указало, что общество не было уведомлено о возбуждении данного дела, писем от антимонопольного органа не получало. В связи с данным фактов общество ходатайствует об отложении рассмотрения дела на один месяц для подготовки необходимых документов.

Вместе с тем, Управление сообщает, что участнику по делу
- ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» по адресу государственной регистрации (111020, г. Москва, ул. Синичкина 2-я, д. 9А, стр. 4, эт. 3, пом. 1, ком. 4 ) были направлены:

- копия приказа от 15.12.2017 № 407 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 19.12.2017 исх. № НП/65678/17;

- копия определения о назначении дела № 1-11-2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 20.12.2017 исх. № НП/66351/17;

- копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-2643/77-17 от 08.02.2018 исх. № ЕП/6410/18, от 26.04.2018 исх. № ЕП/20673/18, от 08.06.2018 исх. № ЕП/27634/18, от 18.06.2018 исх. № ЕП/39231/18, от 28.06.2018 исх. № ЕП/31008/18;

- копия определения о продлении рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела № 1-11-2643/77-17 от 15.03.2018 исх. № ЕП/13075/18;

- копия заключения об обстоятельствах дела № 1-11-2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства от 28.06.2018 исх. № ЕП/31166/18.

По сведениям сайта ФГУП «Почта России», указанные процессуальные документы не были получены ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» по месту государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Кроме того, Управление отмечает, что информация о дате, времени и месте рассмотрения дела № 1-11-2643/77-17 была опубликована на официальном сайте ФАС России в установленные сроки.

На основании вышеизложенного Управление делает вывод о том, что со стороны Управления сделано все возможное для того, чтобы ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, Управление вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом, учитывая отсутствие ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» на заседании Комиссии 18.07.2018, а также, что обществом до вынесения решения по делу были представлены возражения по делу № 1-11-2643/77-17 (вх. № 36122/18 от 17.07.2018), Управление отказывает в удовлетворении ходатайства ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» об отложении рассмотрения дела.

В представленных возражениях по делу ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» также ссылается на то, что с 2015 года общество планировало выйти на новый товарный рынок, в связи с чем заключило соглашение с ООО «Интеград» на приобретение и реализацию товаров на одном товарном рынке. ООО «Интеград» являлось поставщиком для ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» и имело договоры поставки техники и запасных частей с иностранными производителями.

ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» принимало участие в нескольких торгах, в которых участвовало ООО «Интеград». В случае отклонения заявки ООО «Интеград» у ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» была бы возможность заключить контракт и выйти на новый товарный рынок. Однако ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» не выиграло указанные торги. Таким образом, общество считает, что ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» не является конкурентом ООО «Интеград», ООО  «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» и ЗАО «Центр новых технологий «Парус» (в настоящее время - ООО «Центр новых технологий Плюс»), поскольку осуществляет свою деятельность на другом товарном рынке.

Управлением отмечается, что в соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Таким образом, все участники аукционов, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, предусмотренным аукционной документацией, являются потенциальными поставщикам (продавцами) предмета закупки, то есть все участники являются между собой конкурентами на право заключения государственного контракта.

Поскольку заявки ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» были признаны соответствующими требованиям аукционной документации по рассматриваемым Управлением торгам, ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» являлось конкурентом ООО «Интеград» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости».

ООО «Интеград» (вх. № 35407/18 от 12.07.2018, вх. № 35638/18 от 13.07.2018, вх. № 36027/18 от 17.07.2018, вх. № 36028/18 от 17.07.2018), ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» (вх. № 35936/18 от 16.07.2018) и ООО «Центр новых технологий Плюс» (вх. № 35937/18 от 16.07.2018) представили возражения на заключение об обстоятельствах дела.

В частности, общества не согласны с выводами Комиссии, отраженными в заключении об обстоятельствах дела, ссылаясь на отсутствие экономической выгоды от участия в картеле, а также на нецелесообразность дальнейшего снижения в ходе рассматриваемых Управлением аукционов.

В свою очередь, Управление поясняет, что при рассмотрении дела
№ 1-11-2643/77-17 Управление оценивает совокупность установленных фактических обстоятельств по делу, а не каждое обстоятельство в отдельности.

Также, участник дела - ООО «Центр новых технологий Плюс» считает, что в заключении об обстоятельствах дела №1-11-2643/77-17 Управление ссылается только на косвенные доказательства и предположения, которые могут быть обоснованы экономическими причинами.

Управление отмечает, что факт наличия антиконкурентного соглашения (который установлен на основании имеющихся в деле доказательств) не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов, что согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере» от 16.03.2016.

Кроме того, положения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции указывают на неправомерность заключения соглашения, которое влечет или может повлечь за собой угрозу наступления негативных последствий для состояния конкуренции на определенном товарном рынке, то есть являются формальным составом правонарушения.

Анализ поведения участников с точки зрения экономической выгоды не входит в предмет доказывания по указанной категории дел. При нарушении хозяйствующим субъектом пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции возможность наступления последствий в виде влияния на конкуренцию презюмируется.

Следовательно, подлежит отклонению довод обществ об отсутствии у них экономической выгоды от заключения антиконкурентного соглашения, поскольку данный признак не является квалифицирующим по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Также общества ссылаются на то, что в таблице № 5 заключения по делу была приведена статистика относительно среднего снижения по торгам, проведенным в тот же период, что и аукционы № № 0373200017415000336, 0373200017416000049, 0187300004516000129, 0187300004515000679, 0373100000815000071, 0387200027415000096 и 0387200027415000052. Иные рассматриваемые аукционы были Управлением не проанализированы. В связи с чем, ООО «Интеград» было подано письменное ходатайство о выделении дела в отношении аукционов № № 0848100006615000002, 0373100001315000037, 0394100000915000021, 0387200027415000052, 0332100022615000036, 0332100022615000037, 0332100022615000047, 0372100047415000047, 0848100006615000004, 0848100006615000014, 0373100040415000075 и 0373100057615000067 с целью проведения анализа среднего снижения в ходе торгов с тем же предметом.

Управление сообщает, что данная статистика была приведена с целью наглядно продемонстрировать возможности обществ дальнейшего снижения в ходе торгов, несмотря на заключенные ООО «Центр новых технологий Плюс», ООО «Интеград» и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» договоры, предметом которых являлось использование в коммерческом обороте на территории Российской Федерации программных продуктов под торговой маркой «ПАРУС».

Учитывая, что указанный анализ был проведен Управлением в объеме, установленном пунктом 10.9 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, и необходимом для рассмотрения дела, Управление отказывает в удовлетворении ходатайства ООО «Интеград».

Иные доводы, указанные в возражениях обществами, содержат констатацию фактов, установленных Управлением. Иных контраргументов и контрфактов обществами не представлено, в связи с чем ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Интеград», ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемник ЗАО «Центр новых технологий «Парус»), ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» и ООО «НПО Проект» были признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемника - ЗАО «Центр новых технологий «Парус») состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», реализация которого могла привести к поддержанию цены в ходе торгов по аукциону в электронной форме с реестровым № 0373200017415000336, который состоялся 25.09.2015.

Таким образом, ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемником - ЗАО «Центр новых технологий «Парус») нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В адрес Управления 20.06.2019 поступили объяснения ООО «Центр новых технологий Плюс», в которых оно выражает свое несогласие с вменяемым правонарушением, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, в связи с тем, что по его мнению, антимонопольным органом не доказан состав вменяемого правонарушения, а также не доказано событие вменяемого правонарушения. В обоснование приведенных доводов, ООО «Центр новых технологий Плюс» оспариваются выводы, сделанные в Решении Московского УФАС России от 20.07.2018 по делу № 1-11-2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Вместе с тем, данные объяснения ООО «Центр новых технологий Плюс» подлежат отклонению должностным лицом Московского УФАС России в связи со следующими обстоятельствами.

Оспариваемые ООО «Центр новых технологий Плюс» выводы, сделанные в Решении Московского УФАС России от 20.07.2018 по делу № 1-11-2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, которым ООО «Интеград», ООО «Специализированная эксплуатирующая организация», ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемник - ЗАО «Центр новых технологий «Парус») и ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости» признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, являлись предметом рассмотрения дела № 1 11 2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В силу перечисленных выше обстоятельств, Решением Московского УФАС России от 20.07.2018 по делу № 1-11-2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства установлены как состав, так и событие вменяемого правонарушения, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным должностное лицо отклоняет объяснения о прекращении производства по делу № 077/04/14.32 2287/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Центр новых технологий Плюс».

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемника - ЗАО «Центр новых технологий «Парус») части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Управления по делу № 1-11-2643/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 20.07.2018.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

НМЦК по одному аукциону в электронной форме с реестровым № 0373200017415000336, в котором участвовало ЗАО «Центр новых технологий «Парус», составила 2 147 400,00 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В адрес Управления 24.10.2018 поступило заявление ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемника - ЗАО «Центр новых технологий «Парус») об исполнении предписания № ЕП/36711/18 от 31.07.2018.

Выявлено одно обстоятельство, смягчающее административную ответственность:

- добровольное исполнение ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемником - ЗАО «Центр новых технологий «Парус») до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1 11 2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

 

Значения	Суммы
НМЦ	2 147 400,00
МаксШ (1/2 от стоимости торгов)	1 073 700,00 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов)	214 740,00 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ	644 220,00= (1 073 700,00 -214 740,00)/2 + 214 740,00
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	107 370,00 = (1 073 700,00 - 214 740,00)/8
Выявлено одно обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОС*n)	536 850,00=644 220,00+ (107 370,00 * 0) - (107 370,00 * 1)

 

 

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемника - ЗАО «Центр новых технологий «Парус»), подлежит применению штраф в размере 536 850,00 рублей, что составляет 25% от НМЦК по одному аукциону.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 15.12.2017 № 407 о возбуждении дела № 1-11-2643/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно имеющимся в Управлении документам и сведениям (бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ЗАО «Центр новых технологий «Парус»), совокупный размер суммы выручки за 2016 год составил 374 728 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ЗАО «Центр новых технологий «Парус» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 14 989 120,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа не превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО «Центр новых технологий Плюс» (как правопреемника - ЗАО «Центр новых технологий «Парус») за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 536 850,00 рублей, что составляет 25% от НМЦК по одному аукциону.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «Центр новых технологий Плюс» (адрес: 111250, г. Москва, проезд Завода Серп и Молот, д. 3, корп. 2; дата регистрации 10.05.2017, ОГРН 1177746461254, ИНН 7722397894, КПП 772201001) (как правопреемника - ЗАО «Центр новых технологий «Парус» ИНН 7729520434) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «Центр новых технологий Плюс» (адрес: 111250, г. Москва, проезд Завода Серп и Молот, д. 3, корп. 2; дата регистрации 10.05.2017, ОГРН 1177746461254, ИНН 7722397894, КПП 772201001) (как правопреемнику - ЗАО «Центр новых технологий «Парус» ИНН 7729520434) административное наказание в виде штрафа в размере 536 850,00 рублей (Пятьсот тридцать шесть тысяч восемьсот пятьдесят рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №077/04/14.32-2287/2019 от 18.07.2019 ______________________________________________________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>