База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-725/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

25.01.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

 

при участии представителей ООО ЧОП «Бородино-Щит», ФГУП «Атэкс» посредством видеокоференцсвязи;

рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Бородино-Щит» (далее также — Заявитель) на действия ФГУП «Атэкс» (далее также — Заказчик) при проведении запросов котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (реестровые №№ 32009823440,32009823438, 32009823439) (далее — Закупки) ,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок.

Согласно доводам жалобы, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявок Заявителя от участия в Закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с протоколами рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупках (далее – Протоколы) заявки ООО ЧОП «БОРОДИНО-ЩИТ» (регистрационный номер – 2717, 9559,2465) отклонены по следующему основанию:

«Отказано в допуске на основании п.1 ч.6.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Атэкс» и п.п. 7.9, 7.19 непредоставление участником закупки обязательных документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений. А именно: в пакете документов участника отсутствует:

Согласие Участника закупочной процедуры налоговым органам на разглашение сведений, составляющих налоговую тайну».

Заявитель в жалобе указывает, что в составе заявок им необходимый документ был приложен, в связи с чем основание отклонения неправомерно.

Комиссия, рассмотрев заявки Заявителя установила, что согласие ООО ЧОП «БОРОДИНО-ЩИТ» налоговым органам на разглашение сведений, составляющих налоговую тайну, в декларативной форме в таких заявках было представлено.

Заказчик на заседании пояснил, что после получения уведомления Московского УФАС России им повторно были рассмотрены заявки всех участников и установлено, что необходимый документ содержался в заявках Заявителя.

Таким образом, фактически Заказчик согласился с доводами жалобы.

В этой связи Заказчик ходатайствовал об оказании содействия в возможности пересмотра заявок участников Закупок.

На основании вышеизложенного, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя обоснованной, а в действиях Заказчика усматривается нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, выразившееся в несоблюдении принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации по отношению к участникам закупки.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает необходимым выдать Заказчику обязательное к исполнению предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ЧОП «Бородино-Щит» (ИНН: 7708208626) на действия ФГУП «Атэкс» (ИНН: 7708131540) при проведении Закупок обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное к исполнению предписание.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 077/07/00-725/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

25.01.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

 

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 25.01.2021 по делу № 077/07/00-725/2021,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

АО «УАЗ» (далее - Заказчик) устранить нарушения, допущенные при проведении запросов котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (реестровые №№ 32009823440,32009823438, 32009823439) (далее — Закупки), а именно:

1. Заказчику отменить протоколы составленные при проведении Закупок;

2. Заказчику назначить новые даты рассмотрения заявок, подведения итогов Закупок;

3. Заказчику пересмотреть заявки участников Закупок с учетом принятого решения от 25.01.2021 по делу № 077/07/00-725/2021;

4. Заказчику не позднее трех дней со дня совершения действий, указанных в пунктах 1-3 настоящего предписания, разместить в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) информацию о совершении действий, указанных в пунктах 1-3 настоящего предписания;

5. Заказчику завершить проведение Закупок в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере закупок, Положения о закупке, Закупочных документаций;

6. Заказчику надлежит исполнить настоящее предписание в срок до 01.03.2021;

7. Заказчику надлежит сообщить в адрес Московского УФАС России об исполнении настоящего предписания в срок до 03.03.2021 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.