Решение б/н б/а от 7 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-7734/2022 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
03.06.2022 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
<....>,
рассмотрев жалобу ООО «Сириус ИТ» (далее - Заявитель) на действия ППК «ВСК» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункциональных устройств, мониторов и лицензий (реестровый № 32211375221) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, перенаправленная письмом ФАС России от 19.05.2022 № 28/49030/22.
При этом в жалобе Заявителя содержатся ссылки на нарушение Заказчиком статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Комиссия разъяснила Заявителю о том, что настоящая жалоба принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Жалоба, содержащая сведения о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается по правилам главы 9 Закона о защите конкуренции.
На вопрос Комиссии Заявитель пояснил, что отказывается от рассмотрения жалобы по правилам главы 9 Закона о защите конкуренции и в качестве способа защиты права выбирает рассмотрение своей жалобы по правилам статьи 18.1. Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно закупается оборудование конкретного иностранного производителя. Также Заявитель указывает, что при формировании Закупочной документации Заказчиком были нарушены требования указа Президента Российской Федерации от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.
Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией установлено, что 11.05.2022 Заказчик на сайте электронной торговой площадки, а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС), разместил информацию о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункциональных устройств, мониторов и лицензий (реестровый № 32211375221) (далее – аукцион, процедура).
Так, Приложением № 1 к Техническому заданию установлены следующие технические характеристики закупаемого товара:
|
№п/п |
Наименование товара |
Товарный знак(торговаямарка) |
Технические данные(описание товара, основныехарактеристики) |
Требованияк товару (технический регламент,ГОСТ,ОСТ,ТУ, иное) |
Ед.изм. |
Кол-во |
Код ОКПД2 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
МФУ Kyocera TASKalfa 4012i.МФУ А3, 40/21ppm, 1200dpi, 2GBRAM/32GBSSD/320GB HDD/DU/GigabitEthernet,2*500л,безкрышки, без старта |
Kyocera 1102V63NL0 или эквивалент |
Общие характеристики Устройствопринтер/сканер/копирЦветностьпечатичерно-белая ТехнологияпечатилазернаяРазмещениенастольный Областьприменениябольшойофис Количествостраницвмесяцнеменее100000Принтер МаксимальныйформатнеменееA3 Максимальныйразмеротпечатканеменее297 × 420мм Автоматическая двусторонняя печать естьМаксимальноеразрешениедляч/бпечатинеменее1200x1200dpi Скоростьпечатинеменее40стр/мин(ч/бА4),21 стр/мин(ч/бА3) Времяразогреванеболее18с Времявыходапервогоотпечатканеболее4.20c(ч/б) Сканер Максимальный формат оригиналане менееA3Максимальный размер сканированияне менее297x420мм Глубинацветанеменее24бит Разрешение сканеране менее600x600 dpiСкорость сканирования не менее 160изобр/мин Поддержка стандартов TWAIN, WIAОтправка изображения по e-mail естьКопир Максимальноеразрешениекопиранеменее(ч/б)600x600dpi Скоростькопированиянеменее40стр/мин(ч/бА4),21стр/мин(ч/б А3) Времявыходапервойкопиинеболее4.6сИзменениемасштаба 25-400 % Шагмасштабирования1% Максимальноеколичествокопийзациклнеменее999 Лотки Подача бумаги не менее 1100 лист.(стандартная),4100 лист.(максимальная) Выводбумаги300лист.(стандартный),300лист.(максимальный) Емкостьлоткаручнойподачи100лист.Расходныематериалы Плотностьбумаги45-256г/м2 Печатьна:карточках,пленках,этикетках,глянцевой бумаге, конвертах, матовой бумагеРесурсч/бкартриджа/тонеранеменее34000страниц Количествокартриджей1 Тип картриджа/тонера TK-7225Память/Процессор Объемпамятинеменее2048МБЕмкостьжесткогодиска320ГБ Процессор Freescale QorIQ T1024 (Dual Core)Частотапроцессоранеменее1000МГц Интерфейсы ИнтерфейсыEthernet(RJ-45),USBВерсияUSB2.0 УстройстводлячтениякартпамятиестьПоддержкакартпамятиSD Числослотоврасширения2Прямаяпечатьесть Веб-интерфейсесть ШрифтыиязыкиуправленияПоддержкаPostScriptесть Поддержка PostScript 3, PCL 5e, PCL 6, PDFКоличествоустановленныхшрифтовPostScript136 КоличествоустановленныхшрифтовPCL93Дополнительная информация Поддержка ОС Windows, Linux, Mac OS, DOSNFCесть ДисплейцветнойЖК-дисплей Диагональдисплеянеменее9дюйм. Потребляемаямощность(приработе)600Вт
|
|
шт. |
4 |
26.20.18.0 00 |
|
2 |
Kyocera DP -7120. Реверсивный автоподатчик документов для TASKalfa 2552ci/3252ci, TASKalfa 3011i/3511i, автоподатчик на 50 листов Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 1 спецификации |
Kyocera 1203RJ5N L0 или эквивалент |
Реверсивный автоподатчик документов Максимальное количество листов не менее 50 шт Материал Пластик Цвет черный |
|
шт. |
4 |
26.20.18.0 00 |
|
3 |
Kyocera CB -811. Опция Тумба - подставка металл для TASKalfa 2551ci/3010i/3510i Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 1 спецификации |
Kyocera 870LD001 00 или эквивалент |
Тумба -подставка металлическая Количество полок1 шт Колеса для перемещения Есть Цвет Темно -серый Габариты 590 x 589 x 331 мм |
|
шт. |
4 |
26.20.18.0 00 |
|
4 |
Kyocera TK -7225. Тонер -картридж для TASKalfa 4012i, 35 000 стр. Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 1 спецификации |
Kyocera 1T02V60 NL0 или эквивалент |
Цвет Черный Технология печати Лазерная/Светодиодная Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 35000 стр. |
|
шт. |
4 |
28.99.40.1 10 |
|
5 |
Kyocera TASKalfa 3253ci. МФУ А3, 32ppm A4, 4800dpix1200 dpi (печать), DU, Network, 1*500(A4)+1*500(A3), 4096Мб+32Гб SSD, без крышки/тонера |
1102VG3 NL0 или эквивалент |
Общие характеристики Устройство принтер/сканер/копир Цветность печати цветная Технология печати лазерная Размещение напольный Область применения большой офис Принтер Максимальный формат не менее A3 Автоматическая двусторонняя печать есть Количество цветов не менее 4 Максимальное разрешение для ч/б печати не менее 1200x1200 dpi Максимальное разрешение для цветной печати не менее 1200x1200 dpi Скорость печати не менее 32 стр/мин (ч/б А4), 32 стр/мин (цветн. А4), 16 стр/мин (ч/б А3), 16 стр/мин (цветн. А3) Время разогрева не более 18 с Время выхода первого отпечатка не более 5.90 c (ч/б), 7.70 c (цветн.) Сканер Тип сканера планшетный/протяжный Максимальный формат оригинала не менее A3 Разрешение сканера не менее 600x600 dpi Скорость сканирования не менее (цветн.) 180 изобр/мин (A4, разрешение 300x300 с DP-7130) Скорость сканирования не менее (ч/б) 180 изобр/мин (A4, разрешение 300x300 с DP-7130) Поддержка стандартов TWAIN, WIA Отправка изображения по e-mail есть Копир Максимальное разрешение копира не менее (ч/б) 600x600 dpi Максимальное разрешение копира не менее (цветн.) 600x600 dpi Скорость копирования не менее 32 стр/мин (ч/б А4), 32 стр/мин (цветн. А4), 16 стр/мин (ч/б А3), 16 стр/мин (цветн. А3) Время выхода первой копии не более 5.3 с Изменение масштаба 25-400 % Шаг масштабирования 1 % Максимальное количество копий за цикл не менее 9999 Лотки Подача бумаги не менее 1150 лист. (стандартная), 7150 лист. (максимальная) Вывод бумаги не менее 500 лист. (стандартный), 4300 лист. (максимальный) Емкость лотка ручной подачи 150 лист. Расходные материалы Плотность бумаги 52-300 г/м2 Печать на: карточках, пленках, этикетках, глянцевой бумаге, конвертах, матовой бумаге Ресурс цветного картриджа/тонера не менее 15000 страниц Ресурс ч/б картриджа/тонера не менее 25000 страниц Количество картриджей не менее 4 Тип картриджа/тонера черный TK-8335K, цветные TK-8335C, TK-8335M, TK-8335Y Память/Процессор Объем памяти не менее 4096 МБ Процессор Freescale QorIQ P1024 (Dual Core) Частота процессора не менее 1000 МГц Интерфейсы Интерфейсы Ethernet (RJ -45), USB Поддержка AirPrint есть Устройство для чтения карт памяти есть Прямая печать есть Веб -интерфейс есть Шрифты и языки управления Поддержка PostScript есть Поддержка PostScript 3, PCL 5c, PCL 6, PDF Количество установленных шрифтов PostScript 136 Количество установленных шрифтов PCL 93 Дополнительная информация Поддержка ОС Windows, Linux, Mac OS, iOS, Android NFC есть Диспле цветной ЖК -диспле й Диагональ дисплея не менее 10.1 дюйм. Потребляемая мощность (при работе) 580 Вт Потребляемая мощность (в режиме ожидания) 50 Вт Уровень шума при работе 50.4 дБ Уровень шума в режиме ожидания 35 дБ Габариты (ШхВхГ) не более 602x790x665 мм Вес 90 кг |
|
шт. |
2 |
26.20.18.0 00 |
|
6 |
Kyocera DP -7120. Реверсивный автоподатчик документов для TASKalfa 2552ci/3252ci, TASKalfa 3011i/3511i, автопод на 50 листов Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 5 спецификации |
1203RJ5N L0 или эквивалент |
Реверсивный автоподатчик документов Максимальное количество листов не менее 50 шт Материал Пластик Цвет черный |
|
шт. |
2 |
26.20.18.0 00 |
|
7 |
Kyocera TK -8335K Тонер -картридж для TASKalfa 3252ci 25 000 стр. Black Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 5 спецификации |
1T02RL0 NL0 или эквивалент |
Тип Тонер -картридж Технология печати Лазерная/Светодиодная Цвет Черный Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 25000 стр. |
|
шт. |
2 |
28.99.40.1 10 |
|
8 |
Kyocera TK -8335M Тонер -картридж для TASKalfa 3252ci 15 000 стр. Magenta Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 5 спецификации |
1T02RLB NL1 или эквивалент |
Тип Тонер -картридж Технология печати Лазерная/Светодиодная Цвет Пурпурный Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 15000 стр. |
|
шт. |
2 |
28.99.40.1 10 |
|
9 |
Kyocera TK -8335C Тонер -картридж для TASKalfa 2552ci/3252ci/3253ci, 15 000 стр. cyan Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 5 спецификации |
1T02RLC NL1 или эквивалент |
Тип Тонер -картридж Технология печати Лазерная/Светодиодная Цвет голубой Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 15000 стр. |
|
шт. |
2 |
28.99.40.1 10 |
|
10 |
Kyocera TK -8335Y Тонер -картридж для TASKalfa 3252ci 15 000 стр. Yellow Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 5 спецификации |
1T02RLA NL1 или эквивалент |
Тип Тонер -картридж Технология печати Лазерная/Светодиодная Цвет желтый Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 15000 стр |
|
шт. |
2 |
28.99.40.1 10 |
|
11 |
Многофункциональное устройство Kyocera TASKalfa 2554ci, P/C/S, цв.лазерный, A3, 25/12(A4/A3) стр/мин, 1200x1200 dpi, 4 Гб+32 Гб SSD, USB 3.0, Network, HyPAS, лоток 2*500 л., Duplex, без крышки/тонера |
Kyocera 1102YP3 NL0 или эквивалент |
Общие характеристики Устройство принтер/сканер/копир Цветность печати цветная Технология печати лазерная Размещение напольный Область применения большой офис Принтер Максимальный формат не менее A3 Автоматическая двусторонняя печать есть Количество цветов не менее 4 Максимальное разрешение для ч/б печати не менее 1200x1200 dpi Максимальное разрешение для цветной печати не менее 1200x1200 dpi Скорость печати не менее 32 стр/мин (ч/б А4), 32 стр/мин (цветн. А4), 16 стр/мин (ч/б А3), 16 стр/мин (цветн. А3) Время разогрева не более 18 с Время выхода первого отпечатка не более 5.90 c (ч/б), 7.70 c (цветн.) Сканер Тип сканера планшетный/протяжный Максимальный формат оригинала не менее A3 Разрешение сканера не менее 600x600 dpi Скорость сканирования не менее (цветн.) 180 изобр/мин (A4, разрешение 300x300 с DP-7130) Скорость сканирования не менее (ч/б) 180 изобр/мин (A4, разрешение 300x300 с DP-7130) Поддержка стандартов TWAIN, WIA Копир Максимальное разрешение копира не менее (ч/б) 600x600 dpi Максимальное разрешение копира не менее (цветн.) 600x600 dpi Скорость копирования не менее 32 стр/мин (ч/б А4), 32 стр/мин (цветн. А4), 16 стр/мин (ч/б А3), 16 стр/мин (цветн. А3) Время выхода первой копии не более 5.3 с Изменение масштаба 25-400 % Максимальное количество копий за цикл не менее 9999 Лотки Подача бумаги не менее 1150 лист. (стандартная), 7150 лист. (максимальная) Вывод бумаги не менее 500 лист. (стандартный), 4300 лист. (максимальный) Емкость лотка ручной подачи 150 лист. Расходные материалы Плотность бумаги 52-300 г/м2 Печать на: карточках, пленках, этикетках, глянцевой бумаге, конвертах, матовой бумаге Ресурс цветного картриджа/тонера не менее 15000 страниц Ресурс ч/б картриджа/тонера не менее 25000 страниц Количество картриджей не менее 4 Память/Процессор Объем памяти не менее 4096 МБ Процессор Freescale QorIQ P1024 (Dual Core) Частота процессора не менее 1000 МГц Интерфейсы Интерфейсы Ethernet (RJ-45), USB Устройство для чтения карт памяти есть Прямая печать есть Веб-интерфейс есть Шрифты и языки управления Поддержка PostScript есть Поддержка PostScript 3, PCL 5c, PCL 6, PDF Количество установленных шрифтов PostScript 136 Количество установленных шрифтов PCL 93 Дополнительная информация Поддержка ОС Windows, Linux, Mac OS, iOS, Android NFC есть Дисплей цветной ЖК -дисплей Диагональ дисплея не менее 10.1 дюйм. Потребляемая мощность (при работе) не более 580 Вт Потребляемая мощность (в режиме ожидания) не более 50 Вт Уровень шума при работе не более 50.4 дБ Уровень шума в режиме ожидания не более 35 дБ Габариты (ШхВхГ) не более 602x790x665 мм Вес 90 кг |
|
шт. |
6 |
26.20.18.0 00 |
|
12 |
Устройство автоматической подачи документов (реверсивное) Kyocera DP -7140 (на 50 листов) для TASKalfa 2554ci/TASKalfa 3554ci Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 1 1 спецификации |
Kyocera 1203V25 NL0 или эквивалент |
Автоматической подачи документов Емкость не менее 50 листов Плотность бумаги 45 –160 г/м² Реверсивный АПД Да Цвет Черный Габариты не более 588 x 502 x 133 мм |
|
шт. |
6 |
26.20.18.0 00 |
|
13 |
Тонер -картридж Kyocera TK -8375K (чёрный) (ресурс 30 000 отп.) для TASKalfa 3554ci Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 1 1 спецификации |
Kyocera 1T02XD0 NL0 или эквивалент |
Тип Тонер -картридж Технология печати Лазерная/Светодиодная Цвет Черный Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 30000 стр. |
|
шт. |
6 |
28.99.40.1 10 |
|
14 |
Тонер -картридж Kyocera TK - 8375M (пурпурный) (ресурс 20 000 отп.) для TASKalfa 3554ci Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 1 1 спецификации |
Kyocera 1T02XDB NL0 или эквивалент |
Тип Тонер -картридж Технология печати Лазерная/Светодиодная Цвет Пурпурный Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 20000 стр. |
|
шт. |
6 |
28.99.40.1 10 |
|
15 |
Тонер -картридж Kyocera TK -8375C (голубой) (ресурс 20 000 отп.) для TASKalfa 3554ci Или товар с эквивалентными шт.характеристиками совместимый с позицией № 1 1 спецификации |
Kyocera 1T02XDC NL0 или эквивалент |
Тип Тонер -картридж Технология печати Лазерная/Светодиодная Цвет голубой Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 20000 стр. |
|
шт. |
6 |
28.99.40.1 10 |
|
16 |
Тонер -картридж Kyocera TK -8375Y (жёлтый) (ресурс 20 000 отп.) для TASKalfa 3554ci Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 1 1 спецификации |
Kyocera 1T02XDA NL0 или эквивалент |
Тип Тонер -картридж Технология печати Лазерная/Светодиодная Цвет желтый Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 20000 стр. |
|
шт. |
6 |
28.99.40.1 10 |
|
17 |
МФУ Kyocera M4125idn A3, 25/12 ppm A4/A3, 1 Gb, USB 2.0, Network, дуплекс, автоподатчик, пусковой комплект |
1102P23N L0 или эквивалент |
Тип устройства МФУ Тип печати лазерный Цветность печати черно -белая Максимальный формат не менее A3 Количество страниц в месяц не менее100000 Область применения большой офис Функции печати автоматическая двусторонняя печать Функции сканера/копира сканирование, слайд - адаптер, отправка изображения по e -mail, копирование Технология печати лазерная Скорость ч/б печати (A4) не менее 25 стр/мин Скорость ч/б печати (A3) не менее12 стр/мин Время разогрева не более 20 с Время выхода первого отпечатка (ч/б) не более 5.8 с Сканер Устройство автоподачи оригиналов двустороннее Емкость устройства автоподачи оригиналов 50 шт. Лотки Подача бумаги (стандартная) не менее 600 шт. Подача бумаги (максимальная) не менее 1600 шт. Вывод бумаги (стандартный) не менее 300 шт. Вывод бумаги (максимальный) не менее 300 шт. Емкость лотка ручной подачи не менее 100 шт. Расходные материалы Плотность бумаги 45 г/м² - 256 г/м² Печать на различных носителях пленка, этикетки, матовая бумага, глянцевая бумага, карточки, конверты Ресурс фотобарабана не менее 300000 страниц Ресурс ч/б картриджа/тонера не менее 15000 страниц Объем памяти не менее 1024 МБ Максимальный объем памяти не менее 3072 МБ Процессор ARM Cortex -A9 Dual Core Частота процессора не менее 1200 МГц Интерфейсы Ethernet (RJ -45), USB, AirPrint, NFC Поддержка карт памяти Secure Digital, картридер Поддержка драйверов и протоколов TWAIN, PCL 5e, WIA, PCL 6, PostScript 3, веб - интерфейс, Google Cloud Print, прямая печать, PostScript Поддержка ОС Linux, Windows, Mac OS, iOS Дисплей Диагональ дисплея не менее 4.3 " Потребляемая мощность (при работе) не более 410 Вт Потребляемая мощность (в режиме ожидания) не более 65 Вт Уровень шума при работе не более 49 дБ Уровень шума в режиме ожидания не более 34 дБ Габариты не более Шх В хГ 590 х688 х590мм Вес не более 49 кг |
|
шт. |
6 |
26.20.18.0 00 |
|
18 |
Кассета для бумаги Kyocera PF -470 на 500 листов для МФУ МФУ Kyocera M4125idn Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 1 7 спецификации |
1203NP3 NL0 |
Формат бумаги А3 -А5R Плотность бумаги 60 - 163 г/м2 Вес не более 21 кг Габариты не более 590 x 589 x 352 мм |
|
шт. |
6 |
26.20.18.0 00 |
|
19 |
Тонер -картридж Kyocera TK -6115 1T02P10NL0 для M4125idn/M4132idn, 15 000 стр. Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 1 7 спецификации |
1T02P10N L0 или эквивалент |
Цвет Черный Технология печати Лазерная/Светодиодная Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 15000 стр. |
|
шт. |
6 |
28.99.40.1 10 |
|
20 |
МФУ Kyocera M2235dn А4, принт/скан/копир, 35 к/мин, 512 Мб, 1*250 л, DU, сеть, ADF |
1102VS3 RU0 или эквивалент |
Принтер Технология печати лазерная Максимальное разрешение по X для ч/б печати не менее 1200 Максимальное разрешение по Y для ч/б печати не менее 1200 Скорость ч/б печати (A4) не менее 35 стр/мин Время разогрева не более 17 с Время выхода первого отпечатка (ч/б) не более 6.8 с Сканер Устройство автоподачи оригиналов одностороннее Емкость устройства автоподачи оригиналов не менее 50 шт. Лотки Подача бумаги (стандартная) не менее 350 шт. Подача бумаги (максимальная) не менее 850 шт. Вывод бумаги (стандартный)не менее 150 шт. Вывод бумаги (максимальный) не менее 150 шт. Емкость лотка ручной подачи не менее 100 шт. Расходные материалы Плотность бумаги 60 г/м² - 220 г/м² Печать на различных носителях пленка, этикетки, матовая бумага, глянцевая бумага, карточки, конверты Ресурс фотобарабана не менее 100000 страниц Ресурс ч/б картриджа/тонера не менее 3000 страниц Память/Процессор Объем памяти не менее 512 МБ Максимальный объем памяти не менее 1536 МБ Частота процессора не менее 800 МГц Интерфейсы Ethernet (RJ-45), USB, AirPrint оддержка карт памяти Secure Digital, картридер Поддержка драйверов и протоколов PCL 5c, TWAIN, WIA, PCL 6, PostScript 3, прямая печать, PostScript Поддержка ОС Linux, Windows, Mac OS, iOS Дисплей ЖК-панель Потребляемая мощность (при работе) не более 661 Вт Потребляемая мощность (в режиме ожидания) не более 21 Вт Уровень шума при работе не более 51 дБ Уровень шума в режиме ожидания не более 29 дБ Габариты не более Шх В х Г 417 х437 х412мм Вес не более19 кг |
|
шт. |
10 |
26.20.18.0 00 |
|
21 |
Тонер -картридж Kyocera TK -1200 для M2235dn/M2735dn/M2835dw, 3000 стр Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 20 спецификации |
1T02VP0 RU0 или эквивалент |
Цвет Черный Технология печати Лазерная/Светодиодная Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 3000 стр. |
|
шт. |
10 |
28.99.40.1 10 |
|
22 |
МФУ Kyocera M2040dn А4, 40 ppm, 1200 dpi, 512 Mb, USB 2.0, Network, цв. сканер, DADF, тонер |
Kyocera 1102S33N L0 или эквивалент |
Общие характеристики Устройство принтер/сканер/копир Цветность печати черно -белая Технология печати лазерная Размещение настольный Область применения средний офис Количество страниц в месяц не менее 50000 Принтер Максимальный формат не менее A4 Максимальный размер отпечатка не менее 216 × 356 мм Автоматическая двусторонняя печать есть Максимальное разрешение для ч/б печати не менее 1200x1200 dpi Скорость печати не менее 40 стр/мин (ч/б А4) Время разогрева не менее 17 с Время выхода первого отпечатка не более 6.40 c (ч/б) Сканер Тип сканера планшетный/протяжный Максимальный формат оригинала не менее A4 Максимальный размер сканирования не менее 216x297 мм Разрешение сканера не менее 600x600 dpi Устройство автоподачи оригиналов двустороннее Емкость устройства автоподачи оригиналов не менее 50 листов Скорость сканирования не менее (цветн.) 23 стр/мин (300 dpi, A4) Скорость сканирования не менее (ч/б) 40 стр/мин (300 dpi, A4) Поддержка стандартов TWAIN, WIA Отправка изображения по e -mail есть Копир Максимальное разрешение копира не менее (ч/б) 600x600 dpi Скорость копирования не менее 40 стр/мин (ч/б А4) Время выхода первой копии не более 6.4 с Изменение масштаба 25 -400 % Шаг масштабирования 1 % Максимальное количество копий за цикл не менее 999 Лотки Подача бумаги не менее 350 лист. (стандартная), 850 лист. (максимальная) Вывод бумаги не менее 150 лист. (стандартный), 150 лист. (максимальный) Емкость лотка ручной подачи 100 лист. Расходные материалы Плотность бумаги 60 -220 г/м2 Печать на: карточках, пленках, этикетках, глянцевой бумаге, конвертах, матовой бумаг Ресурс ч/б картриджа/тонера не менее 7200 страниц Количество картриджей 1 Тип картриджа/тонера TK -1170 Память/Процессор Объем памяти не менее 512 МБ, максимальный 1536 МБ Частота процессора не менее 800 МГц Интерфейсы Интерфейсы Ethernet (RJ -45), USB Версия USB 2.0 Устройство для чтения карт памяти есть Поддержка карт памяти SD Прямая печать есть Шрифты и языки управления Поддержка PostScript есть Поддержка PostScript 3, PCL 5e, PCL 6, PDF Количество установленных шрифтов PCL 93 Дополнительная информация Поддержка ОС Windows, Linux, Mac OS Дисплей ЖК -панель Потребляемая мощность (при работе) 661 Вт |
|
шт. |
15 |
26.20.18.0 00 |
|
23 |
Тонер -картридж Kyocera TK -1170 Или товар с эквивалентными характеристиками совместимый с позицией № 22 спецификации |
1T02S50N L0 или эквивалент |
Цвет Черный Технология печати Лазерная/Светодиодная Ресурс по ISO/IEC 19752 не менее 7200 стр. Тип монитора ЖК Диагональ не менее 34 " Макс. Разрешение не менее 3440x1440 Соотношение сторон не менее 21:9 Тип матрицы экрана IPS Макс. частота обновления кадров не менее 75 Гц Поддержка FreeSync/G -Sync FreeSync Особенности подсветка без мерцания (Flicker -Free), регулировка по высоте, встроенные колонки Экран Шаг точки по горизонтали не менее 0.233 мм Шаг точки по вертикали не менее 0.233 мм Яркость не менее 400 кд/м2 Контрастность не менее 1000:1 Динамическая контрастность не менее 80000000:1 Время отклика не более 4 мс Максимальное количество цветов не менее 16.7 млн. Горизонтальный угол обзора не менее 178 градусов Вертикальный угол обзора не менее 178 градусов Покрытие экрана антибликовое, матовое Видимый размер экрана не менее 34 " Изображение картинка в картинке, поддержка HDR, ослабление синего цвета Интерфейсы видео вход HDMI x 2, вход DisplayPort Версия HDMI не менее 2.0 Версия DisplayPort не менее 1.2 Интерфейсы USB Type A x 2, USB Type B, выход на наушники, USB -концентратор USB -концентратор есть Версия USB не менее 3.0 Питание Блок питания встроенный Потребляемая мощность при работе не более 43 Вт Потребляемая мощность в режиме ожидания не более 0.5 Вт Потребляемая мощность в спящем режиме не более 0.5 Вт Прочее Количество встроенных динамиков 2 Мощность динамиков (на канал) не менее 5 Вт Габариты не более Шх В хГ 817х545 х230 мм Вес не более 9.5 кг |
|
шт. |
15 |
28.99.40.1 10 |
|
24 |
Монитор Iiyama XUB3493WQSU - 1 |
XUB3493 WQSU -B1 или эквивалент |
Тип монитора ЖК Диагональ не менее 34 " Макс. Разрешение не менее 3440x1440 Соотношение сторон не менее 21:9 Тип матрицы экрана IPS Макс. частота обновления кадров не менее 75 Гц Поддержка FreeSync/G -Sync FreeSync Особенности подсветка без мерцания (Flicker -Free), регулировка по высоте, встроенные колонки Экран Шаг точки по горизонтали не менее 0.233 мм Шаг точки по вертикали не менее 0.233 мм Яркость не менее 400 кд/м2 Контрастность не менее 1000:1 Динамическая контрастность не менее 80000000:1 Время отклика не более 4 мс Максимальное количество цветов не менее 16.7 млн. Горизонтальный угол обзора не менее 178 градусов Вертикальный угол обзора не менее 178 градусов Покрытие экрана антибликовое, матовое Видимый размер экрана не менее 34 " Изображение картинка в картинке, поддержка HDR, ослабление синего цвета Интерфейсы видео вход HDMI x 2, вход DisplayPort Версия HDMI не менее 2.0 Версия DisplayPort не менее 1.2 Интерфейсы USB Type A x 2, USB Type B, выход на наушники, USB -концентратор USB -концентратор есть Версия USB не менее 3.0 Питание Блок питания встроенный Потребляемая мощность при работе не более 43 Вт |
|
шт. |
5 |
26.20.17.1 10 |
|
25 |
Принтер HP LaserJet 107a |
HP 4ZB77A или эквивалент |
Устройство принтер Цветность печати черно -белая Технология печати лазерная Размещение настольный Количество страниц в месяц не менее 10000 Максимальный формат не менее A4 Максимальный размер отпечатка не менее 216 × 356 мм Максимальное разрешение для ч/б печати 1200x1200 dpi Скорость печати не менее 20 стр/мин (ч/б А4) Время выхода первого отпечатка не более 18c (ч/б) Подача бумаги не менее 150 лист. (стандартная), 150 лист. (максимальная) Вывод бумаги не менее 100 лист. (стандартный), 100 лист. (максимальный) Расходные материалы Плотность бумаги 60 -163 г/м2 Печать на: карточках, этикетках, глянцевой бумаге, конвертах, матовой бумаге Ресурс ч/б картриджа/тонера не менее 1000 страниц Количество картриджей 1 Тип картриджа/тонера HP 106A Объем памяти не менее 64 МБ, максимальный 64 МБ Частота процессора не менее 400 МГц Интерфейсы Интерфейсы USB Шрифты и языки управления Поддержка PostScript нет Дополнительная информация Поддержка ОС Windows Потребляемая мощность (при работе) не более 320 Вт |
|
шт. |
1 |
26.20.16.1 20 |
|
26 |
Система печати MYQ Лицензия MyQ-X-E001 MyQ X Enterprise License *Эквивалент не допускается, в компании используется данное ПО |
MyQ MyQ-XE001 |
1.Установка к позиции № 1 к настоящей спецификации в кол-ве 4 шт. 2.Установка к позиции № 5 к настоящей спецификации в кол-ве 2 шт. |
|
шт. |
6 |
62.01.29.0 00 |
|
27 |
Система печати MYQ Лицензия MyQ-X-E001S3Y MyQ X Enterprise License поддержка на 36 месяцев *Эквивалент не допускается, в компании используется данное ПО |
MyQ MyQ-XE001S3Y |
1.Установка к позиции № 1 к настоящей спецификации в кол-ве 4 шт. 2.Установка к позиции № 5 к настоящей спецификации в кол-ве 2 шт. |
|
шт. |
6 |
62.01.29.0 00 |
|
28 |
Система печати MYQ Модуль Kyocera 870LSHW004 Лицензия Kyocera Card Authentication Kit (B) CAK(B) *Эквивалент не допускается, в компании используется данное ПО |
MyQ 870LSHW 004 |
1.Установка к позиции № 1 к настоящей спецификации в кол-ве 4 шт. 2.Установка к позиции № 5 к настоящей спецификации в кол-ве 2 шт. |
|
шт. |
6 |
62.01.29.0 00 |
*Эквивалент не допускается на основании пункта А части 3 статьи 6 Положения о закупках (необходимость обеспечения взаимодействия с товарами, используемыми заказчиком).
Заявитель в жалобе ссылается на то, что в состав лота закупки входят не взаимосвязанные товары, а именно печатное оборудование, мониторы, программное обеспечение. По мнению Заявителя включение в перечень закупаемых товаров единого лота программного обеспечения чешского разработчика MyQ ограничивает конкуренцию и является нарушением требований Постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 и Письма Минэкономразвития РФ от 28.11.2016 № Д28и-3238. Так, Заявитель указывает, что для осуществления поставки ПО требуется согласование с разработчиком. При этом стоимость ПО в общей цене лота составляет менее 4,7 %. Таким образом, участие в закупке будет зависеть от менеджера компании MyQ.
На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что объединение в один лот закупаемого товара обусловлено потребностью Заказчика, связанной с обеспечением непрерывной работы заказчика и его подразделений, расположенных в субъектах Российской Федерации, что возможно только посредством поставки указанных товаров с одновременной установкой требуемого программного обеспечения. Проведение отдельной закупки программного обеспечения нецелесообразно, поскольку работоспособность многофункциональных устройств обеспечивается исключительно после установки требуемого программного обеспечения. Искусственное разделение предмета закупки не соответствует принципу обеспечения целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 2 Положения о закупке.
Таким образом, проведение закупки посредством объединения в один лот печатного оборудования, мониторов и программного обеспечения обусловлено потребностью Заказчика в целях обеспечения непрерывной работы Заказчика и его подразделений.
Ссылки Заявителя на то, что указанные в аукционной документации товары относятся к различным классификационным группам, установленным Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2014 (КПЕС 2008)) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст), не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о технологической и функциональной несвязанности товаров, поставка которых является предметом закупки.
В связи с чем, довод Заявителя о неправомерном объединении в один лот не взаимосвязанных товаров признается Комиссией необоснованным, поскольку в данном случае Заказчик исходил из собственной потребности.
Относительно довода Заявителя о неправомерности закупки товара у конкретного производителя по позициям 26, 27, 28, Комиссией установлено следующее.
Как указывает Заявитель, работа программного обеспечения у Заказчика контролируется разработчиком на зарубежных серверах. В связи с чем, данный подход является прямым нарушением указа Президента Российской Федерации от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, Письмо Минфина России от 10.06.2020 № 24-03-08/50149. При этом на рынке существует несколько вариантов программного обеспечения российского происхождения, полностью соответствующих требованиям Заказчика.
При этом Заявитель отметил, что требованиям технического задания по программному обеспечению также соответствует товар российского происхождения, например ПО IQ PRINT.
В подтверждение своих доводов Заявителем было представлено письмо представителя ООО «ФР», согласно которым ПО IQ PRINT соответствует техническим характеристикам ПО MyQ.
Комиссией установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» с 31 марта 2022 г. заказчики (за исключением организаций с муниципальным участием), осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - заказчики), не могут осуществлять закупки иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов (далее - программное обеспечение), в целях его использования на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (далее - критическая информационная инфраструктура), а также закупки услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, без согласования возможности осуществления закупок с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (далее – Закон № 187-ФЗ) к субъектам критической информационной инфраструктуры относятся государственные органы, государственные учреждения, российские юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которым на праве собственности, аренды или на ином законном основании принадлежат информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики, банковской сфере и иных сферах финансового рынка, топливно-энергетического комплекса, в области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, российские юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которые обеспечивают взаимодействие указанных систем или сетей.
Согласно пункту 12 устава Заказчика, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 № 3164-р, Компания создана в целях выполнения работ, оказания услуг по подготовке документации по планировке территории для размещения объектов военной и социальной инфраструктуры, инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению таких объектов и осуществляет деятельность, направленную на выполнение государственного оборонного заказа, реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
На заседании Комиссии Заказчик подтвердил, что не относится к субъектам критической информационной инфраструктуры и требования Закона № 187-ФЗ на его деятельность не распространяются.
Кроме того, позиция Министерства финансов Российской Федерации, изложенная в письме от 10.06.2020 № 24-03-08/50149 связана с обращением по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В связи с чем, ссылка Заявителя на письмо Министерства финансов Российской Федерации, выраженная в письме от 10.06.2020 № 24-03-08/50149 в данном случае не применима, поскольку оспариваемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона о закупках.
Частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
Таким образом, подпунктом «а» пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках Заказчику предоставлена возможность закупать товар конкретного производителя в случаях необходимости обеспечения совместимости уже используемым оборудованием.
На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что программное обеспечение (ПО) MYQ используется Заказчиком с августа 2021 года и не предполагает совместимость с другим программным обеспечением, в том числе с IQ PRINT.
В этой связи Заказчиком в соответствии с подпунктом «а)» пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ и подпунктом «а)» пункта 3 части 9 статьи 6 Положения о закупке в Спецификации в отношении позиций 26, 27, 28 было указано на невозможность поставки эквивалентного товара вследствие несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Кроме того, согласно письму ООО «МайКью РУ» совместимость иных программных продуктов с ПО MyQ недопустима.
Так, технологические компоненты ПО MyQ взаимодействуют исключительно друг с другом и не допускают взаимодействия со сторонними ПО схожей функциональности. ПО MyQ распространяется только посредством предоставления лицензионных прав. Программный код ПО MyQ является закрытым, и любая попытка его преобразования, в том числе для интеграции с компонентами сторонних производителей без разрешения правообладателя является нарушением лицензионного соглашения.
Таким образом, Заказчику по позициям 26, 27, 28 требуется программное обеспечение ПО MyQ совместимое с уже используемым Заказчиком оборудованием.
В связи с чем, по указанным позициям необходима поставка программного обеспечения конкретного производителя.
Таким образом, в настоящем случае Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушений Закона о закупках.
Доводы Заявителя о том, что на рынке существует аналогичный товар, соответствующий требованиям по совместимости с оборудованием Заказчика, поскольку не представлено доказательств того, что ПО IQ PRINT отвечает потребности Заказчика и совместимо с оборудованием Заказчика, используемым с августа 2021 года.
На основании изложенного Комиссия признает довод Заявителя о включении в перечень закупаемых товаров, товары иностранного программного обеспечения в нарушение требований законодательства, необоснованным.
При этом доводы Заявителя о необходимости согласования поставки ПО MyQ с разработчиком компании, не находят своего подтверждения в связи следующим.
Как следует из представленного Заказчиком письма представителя ООО «МайКью РУ» от 31.05.2022 № 0531-01, ООО «МайКью РУ» не ограничивает продажу ПО MyQ на рынке. Для участия в конкурсных процедурах потенциальным поставщикам не требуется обращаться в ООО «МайКью РУ» для получения соответствующего разрешения. Таким образом, любой участник рынка вправе направить запрос на приобретение программного обеспечения.
Комиссия принимает во внимание, что Заявитель в адрес разработчика компании по вопросу согласования поставки программного обеспечения не обращался.
В связи с чем, довод Заявителя о том, что участие в закупке будет зависеть от разработчика программного обеспечения не находит своего подтверждения.
Ссылка Заявителя на то, что работа программного обеспечения у Заказчика контролируется разработчиком на зарубежных серверах, также не находит своего подтверждения, поскольку согласно письму ООО «МайКью РУ», ПО MyQ устанавливается только на собственные серверы заказчиков или их российских поставщиков и не требует дополнительного подключения к технологическим ресурсам за пределами ИТ-периметра заказчика по Интернету либо другим сетям связи. Программное обеспечение полностью автономно и не может контролироваться за пределами внутренней инфраструктуры заказчика.
Относительно довода Заявителя о направлении в адрес Заказчика запроса разъяснений с просьбой внести изменения в техническое задание, Комиссия отмечает следующее.
Согласно части 3 статьи 3.2 Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
На основании части 4 статьи 3.2 Закона о закупках разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
Вместе с тем Комиссия отмечает, что Закон о закупках не содержит обязанности Заказчика по внесению изменений в закупочную документации в случае, если такое требование содержится в поступившем запросе о разъяснении документации.
При этом Заказчик в установленные сроки предоставил ответ на запрос о разъяснении положений закупочной документации, который не изменяет предмет закупки и существенные условия проекта договора, что полностью соответствует требования Закона о закупках.
В связи с чем, довод Заявителя в части ответа Заказчика на запрос разъяснений признается Комиссией необоснованным.
В свою очередь Комиссия отмечает, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках).
Одной из целей Закона о закупках является удовлетворение потребностей заказчиков в удовлетворении нужд в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств (ч. 1 ст. 1 Закона о закупках).
Согласно требованиям части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Из приведенных норм права в их взаимосвязи следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки. При этом Закон о закупках не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми и необходимыми для выполнения соответствующих функций, равно как и норм, обязывающих заказчика устанавливать в этой документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров, работ, услуг.
В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что указание Заказчиком в закупочной документации оспариваемых Заявителем требований обусловлены его потребностями.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что установленные Заказчиком в закупочной документации требования не могут рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.
Действительных доказательств нарушения прав Заявителя оспариваемым требованием, Заявителем Комиссии не представлено.
Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.
При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.
Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).
С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Сириус ИТ» (ИНН: 7724494237; ОГРН: 1197746698819) на действия ППК «ВСК» (ИНН: 9704016606; ОГРН: 1207700151427) при проведении Закупки необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 23.05.2022 № НП/27385/22, от 30.05.2022 № НП/28499/22, от 02.06.2022 № НП/29352/22.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.