База решений
и правовых актов

  

ООО «Альянс»

 

Варшавское шоссе, д. 104,

г. Москва, 117639

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №4-14.32-849/77-16

об административном правонарушении

 

«17» августа 2016 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее — Управление) <..>>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №4-14.32-849/77-16 в отношении ООО «Альянс» (место нахождения: 117639, г.Москва, Варшавское шоссе, д.104; ИНН 7727601416) в присутствии защитника — гражданина Российской Федерации <..>, действующего на основании доверенности от 26.07.2016 №2607-51,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 28.07.2016 по делу №4-14.32-849/77-16 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Управления от 17.06.2016 по результатам рассмотрения дела №1-11-1913/77-15 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения между:

1. ООО «Альянс» и ООО «СК Юнион», реализация которого привела к поддержанию цен на 2 открытых конкурсах и 15 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001413000538, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200001415000129, 0173200024415000018, 21-000100-15, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200021713000043, 0373200124515000312, 0373200613413000004 и 0373200613413000006;

2. ООО «Альянс», ООО «СК Юнион» и ООО «АвтоДорСтрой», реализация которого привела к поддержанию цен на 7 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200073413000024, 0373200073413000026, 0173200001813000079, 0173200021614000006, 0373200073413000014, 0173200000913000194 и 0173200001413000757;

3. ООО «СК Юнион» и ООО «АвтоДорСтрой», реализация которого привела к поддержанию цен на 1 открытом конкурсе и 5 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001414001055, 0373200124515000049, 0373200073413000018, 0148300017013000031, 0148300017014000028 и 0373200073414000008;

4. ООО «СК Юнион» и ООО «ЕВС», реализация которого привела к поддержанию цен на 2 открытых конкурсах и 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001415000146, 0373200090815000013, 21-000017-15, 0373200124513000295 и 0373200124513000300;

5. ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «Альянс», реализация которого привела к поддержанию цены на открытом конкурсе с реестровым №0173200001415000148;

6. ООО «АвтоДорСтрой», ООО «Альянс», ООО «СК Юнион» и ООО «ЕВС», реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым №0173200024414000031;

7. ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «ЕВС», реализация которого привела к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200124515000017, 0373200124515000044 и 0373200124515000043,

данные открытые конкурсы и аукционы проводились в период с 08.07.2013 по 25.09.2015.

Управлением было установлено, что ООО «СК Юнион», ООО «АвтоДорСтрой», ООО «Альянс», ООО «ЕВС» и ООО «Строй Вест» приняли участие в открытых конкурсах и аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0373200073413000011, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200000913000194, 0373200073413000018, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0148300017013000031, 0173200021713000043, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0148300017014000028, 0373200124515000049, 0373200124515000017, 0373200124515000043, 0373200124515000044, 0173200001415000129, 0173200001415000146, 0173200001415000148, 0173200024415000018, 0373200090815000013, 0373200124515000312, 21-000017-15 и 21-000100-15.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГКУ города Москвы «Инженерная служба Даниловского района», Департаментом капитального ремонта города Москвы, ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ховрино», ГКУ г.Москвы Дирекция капитального ремонта департамента капитального ремонта города Москвы, Администрацией поселения Роговское, в период c 15.05.2013 по 08.11.2013 было опубликовано 18 аукционов в электронной форме с реестровыми №№0373200073413000011, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0373200073413000018, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300 и 0148300017013000031, предметом которых являлось соответственно:

- выполнение работ по ремонту спортивной площадки по адресу: г,Москва, ул. Восточная д.2;

- выполнение работ по комплексному благоустройству территории, прилегающей к Варшавскому шоссе;

- выполнение работ по благоустройству «Народного парка» на территории Даниловского района (дополнительно);

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг. «Жилище» по адресам: Варшавское шоссе д.66, д.68 корп.1 и корп.3»;

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, «Жилище» по адресу: Варшавское шоссе д,71 корп,1»,

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг. «Жилище» по адресу: Варшавское шоссе д.65 корп.1»;

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг. «Жилище» по адресам: Варшавское шоссе д.57 и д.60»;

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг. «Жилище» по адресам: Варшавское ш, д.47, к.1 и д.49, к.1»;

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, «Жилище» по адресам: Варшавское ш., д.25, д.29 и д.31»;

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг. «Жилище» по адресам: Варшавское шоссе, д.6., д.10»,

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутридворовых и межквартальных проездов в Даниловском районе ЮАО в 2013 году;

- выполнение работ по обустройству парковочных карманов на территории Даниловского района в 2013 году;

- выполнение работ по благоустройству территории Даниловского района по адресу: ул. Крутицкая набережная, д.5-13, (Дополнительно);

- выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 2);

- выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 1);

- выполнение дополнительных работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г.Москва, станция метро "Нагорная";

- выполнение дополнительных работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г. Москва, станция метро "Борисово";

- выполнение работ по комплексному содержанию дорог поселения Роговское в летний и зимний период 2014.

В вышеуказанных аукционах приняли участие в том или ином составе ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «ЕВС», ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «Строй Вест». Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 2% до 6% от начальной (максимальной) цены контракта.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 1 295 942 118,07 рублей.

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 30.05.2013 по 09.12.2013.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижении и участниках сведены в таблицу № 1.

 

Таблица №1

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0373200073413000011	Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба Даниловского района" (ИНН=7725614089, КПП=772501001)	Выполнение работ по ремонту спортивной площадки по адресу: г, Москва, ул, Восточная д,2,	1 964 957,00	15.05.13	30.05.13	ООО «АвтоДорСтрой»	1 856 884,31	-5,50	ООО «Альянс»	1 866 709,10	-5,00
									ООО "СК Юнион"	1 955 132,21	-0,50
0173200001413000538	Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)	Выполнение работ по комплексному благоустройству территории, прилегающей к Варшавскому шоссе,	1 084 197 790,00	24.06.13	23.08.13	ООО «Альянс»	1 019 145 922,25	-6,00	ООО "СК Юнион"	1 024 566 911,20	-5,50
0373200073413000014	Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба Даниловского района" (ИНН=7725614089, КПП=772501001)	Выполнение работ по благоустройству «Народного парка» на территории Даниловского района (дополнительно)	11780000	10.07.13	05.08.13	ООО «АвтоДорСтрой»	11 191 000,00	-5,00	ООО «Альянс»	11 249 900,00	-4,50
									ООО "СК Юнион"	11 485 500,00	-2,50
									ООО «Строй Вест»	11 662 200,00	-1,00
0173200001813000020	Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресам: Варшавское шоссе д,66, д,68 корп,1 и корп,3»,	15 365 520,00	11.07.13	19.08.13	ООО «Альянс»	14 674 071,60	-4,50	ООО "СК Юнион"	14 750 899,20	-4,00
0173200001813000019	Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)	Открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресу: Варшавское шоссе д,71 корп,1»,	12 077 780,00	11.07.13	12.08.13	ООО "СК Юнион"	11 534 279,90	-4,50	ООО «Альянс»	11 594 668,80	-4,00
0173200001813000021	Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)	Открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресу: Варшавское шоссе д,65 корп,1»,	9 088 410,00	11.07.13	19.08.13	ООО "СК Юнион"	8 633 989,50	-5,00	ООО «Альянс»	8 679 431,55	-4,50
0173200001813000023	Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресам: Варшавское шоссе д,57 и д,60»,	15 287 420,00	11.07.13	12.08.13	ООО «Альянс»	14 599 486,10	-4,50	ООО "СК Юнион"	14 675 923,20	-4,00
0173200001813000024	Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)	Открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресам: Варшавское ш,д,47, к,1 и д,49, к,1»,	14 791 670,00	11.07.13	12.08.13	ООО «Альянс»	13 978 128,15	-5,50	ООО "СК Юнион"	14 052 086,50	-5,00
0173200001813000025	Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)	Открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресам: Варшавское ш,, д,25, д,29 и д,31»,	13 662 890,00	11.07.13	15.08.13	ООО «Альянс»	13 184 688,85	-3,50	ООО "СК Юнион"	13 253 003,30	-3,00
0173200001813000026	Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресам: Варшавское шоссе, д, 6, д, 10»,	16 281 050,00	11.07.13	12.08.13	ООО «Альянс»	15 548 402,75	-4,50	ООО "СК Юнион"	15 629 808,00	-4,00
0373200073413000018	Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба Даниловского района" (ИНН=7725614089, КПП=772501001)	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутридворовых и межквартальных проездов в Даниловском районе ЮАО в 2013 году	1 190 392,02	14.08.13	26.08.13	ООО «АвтоДорСтрой»	1 166 584,18	-2,00	ООО "СК Юнион"	1 172 536,14	-1,50
0373200073413000024	Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба Даниловского района" (ИНН=7725614089, КПП=772501001)	Выполнение работ по обустройству парковочных карманов на территории Даниловского района в 2013 году	12 705 433,00	08.09.13	07.10.13	ООО "СК Юнион"	12 070 161,30	-5,00	ООО «Альянс»	12 133 688,47	-4,50
									ООО «АвтоДорСтрой»	12 260 742,81	-3,50
0373200073413000026	Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба Даниловского района" (ИНН=7725614089, КПП=772501001)	Выполнение работ по благоустройству территории Даниловского района по адресу: ул, Крутицкая набережная, д,5-13, (Дополнительно)	1 440 909,08	20.09.13	04.10.13	ООО «АвтоДорСтрой»	1 368 863,58	-5,00	ООО «Альянс»	1 376 068,13	-4,50
									ООО "СК Юнион"	1 404 886,33	-2,50
0373200613413000004	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ХОВРИНО" (ИНН=7743894047, КПП=774301001)	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 2)	11 625 501,41	01.11.13	09.12.13	ООО "СК Юнион"	11 044 226,31	-5,00	ООО «Альянс»	11 102 353,82	-4,50
									ООО «Строй Вест»	11 567 373,90	-0,50
0373200613413000006	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ХОВРИНО" (ИНН=7743894047, КПП=774301001)	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 1)	10 378 674,09	01.11.13	09.12.13	ООО "СК Юнион"	9 859 740,39	-5,00	ООО «Альянс»	9 911 633,76	-4,50
									ООО «Строй Вест»	10 326 780,72	-0,50
0373200124513000295	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДЕПАРТАМЕНТА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН=7731610269, КПП=770101001)	Открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение дополнительных работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г, Москва, станция метро "Нагорная"	8 447 160,00	07.11.13	06.12.13	ООО «ЕВС»	8 067 037,80	-4,50	ООО «Строй Вест»	8 109 273,60	-4,00
									ООО "СК Юнион"	8 151 509,40	-3,50
0373200124513000300	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДЕПАРТАМЕНТА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН=7731610269, КПП=770101001)	Открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение дополнительных работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г, Москва, станция метро "Борисово"	9 617 860,00	07.11.13	06.12.13	ООО «ЕВС»	9 185 056,30	-4,50	ООО «Строй Вест»	9 233 145,60	-4,00
									ООО "СК Юнион"	9 281 234,90	-3,50
0148300017013000031	Администрация поселения Роговское (ИНН=5074032077, КПП=775101001)	выполнение работ по комплексному содержанию дорог поселения Роговское в летний и зимний период 2014	46 038 701,47	08.11.13	05.12.13	ООО «АвтоДорСтрой»	45 117 927,43	-2,00	ООО "СК Юнион"	45 348 120,94	-1,50

По итогам вышеуказанных аукционов ООО «СК Юнион» заключило контракты на сумму — 53 142 397,40 рублей, ООО «Альянс» на сумму — 1 091 130 699,70 рублей, ООО «ЕВС» на сумму — 17 252 094,10 рублей, ООО «АвтоДорСтрой» на сумму — 60 701 259,50 рублей.

Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «ЕВС», ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «Строй Вест», а также подписание контрактов ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «ЕВС» и ООО «АвтоДорСтрой», осуществлялось с одного и того же IP-адреса 95.165.241.234.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «СК Юнион», ООО «Строй Вест», ООО «Альянс», ООО «ЕВС» и ООО «АвтоДорСтрой» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукцонов являлось соответственно:

1. г. Москва, Варшавское шоссе, д. 104;

2. г. Москва, Севастопольский проспект, д.9, корп. 2;

3. г. Москва, Варшавское шоссе, д. 104;

4. г. Москва, ул. Каховка, д. 33, корп. 1;

5. г. Москва, ул. Введенского, д. 23А, стр. 3, пом. XX, ком. 64.

Таким образом, ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «ЕВС», ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «Строй Вест» имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно сведениям представленным в ответ на запрос Управления от ОАО «МГТС» IP-адрес 95.165.241.234 выделен компании ООО «Альянс» на основании договора №880106799-7/2012, по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 104.

Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «ЕВС», ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «Строй Вест» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую ООО «Альянс».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одного и того же IP-адреса от ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «ЕВС», ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «Строй Вест», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также, в некоторых случаях, их наименований, объемов и содержания (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Объем, байт
Аукцион № 0373200073413000011
ООО «АвтоДорСтрой»	0373200073413000011 Заявка форма 2	RePack by SPecialiST	User	299 359
	согласие	User	User	13 364
ООО «СК Юнион»	0373200073413000011 форма 2	RePack by SPecialiST	User	299 359
	согласие	User	User	13 364
ООО «Альянс»	согласие	User	User	13 364
	0373200073413000011 форма 2	RePack by SPecialiST	User	299 359
Аукцион № 0173200001413000538
ООО «СК Юнион»	ФОРМА 2 17.07.2013	User	User	80 617
ООО «Альянс»	Варшавка_форма 2_с показателями	User	User	80 617
Аукцион № 0373200073413000014
ООО «СК Юнион»	Форма 2	Рахманов	User	788 992
ООО «Альянс»	Форма 2 - Народный парк 0373200073413000014	Рахманов	1	890 368
ООО "Строй Вест"	Форма 2 - 0373200073413000014	Рахманов	1	890 368
ООО «АвтоДорСтрой»	Форма 2 30.07.2013	Рахманов	User	788 992
Аукцион № 0173200001813000020
ООО «СК Юнион»	форма 2 лот 020	User1	User1	107 114
ООО «Альянс»	форма 2 лот 9 - 3	User1	User1	101 038
Аукцион № 0173200001813000019
ООО «СК Юнион»	0173200001813000019 форма 2	User1	User1	127 437
ООО «Альянс»	0173200001813000019 форма 2 лот 10-1	User1	User1	107 741
Аукцион № 0173200001813000021
ООО «СК Юнион»	форма 2	User1	User1	106 398
ООО «Альянс»	форма 2 лот 7 - 2	User1	User1	121 046
Аукцион № 0173200001813000023
ООО «СК Юнион»	форма 2	User1	User1	126 489
ООО «Альянс»	0173200001813000023 форма 2 лот 6-1	User1	User1	100 226
Аукцион № 0173200001813000024
ООО «СК Юнион»	форма 2	User1	User1	108 267
ООО «Альянс»	0173200001813000024 форма 2 лот 5-2	User1	User1	99 759
Аукцион № 0173200001813000025
ООО «СК Юнион»	форма 2	User1	User1	124 324
ООО «Альянс»	0173200001813000025 форма 2 лот 4-2	User1	User1	106 008
Аукцион № 0173200001813000026
ООО «СК Юнион»	форма 2	User1	User1	113 670
ООО «Альянс»	0173200001813000026 форма 2 лот 2-2	User2		189 958
Аукцион № 0373200073413000018
ООО «СК Юнион»	СОГООООООООО	User	User	13 429
ООО «АвтоДорСтрой»	!!!!!!!!!!согласие!!	User	User	13 429
Аукцион № 0373200073413000024
ООО «СК Юнион»	Форма-2	Маша	User1	357 376
ООО «Альянс»	форма 2	Маша	User1	56 041
ООО «АвтоДорСтрой»	подача форма2	Маша	User1	55 301
Аукцион № 0373200073413000026
ООО «СК Юнион»	форма 2 _000026	User1	Маша	69 514
ООО «Альянс»	Форма 2	User1		348 878
ООО «АвтоДорСтрой»	0373200073413000026 форма 2	User1	Маша	72 397
Аукцион № 0373200613413000004
ООО «СК Юнион»	ФОРМА 2	Андрей Иванов		2 319 256
ООО «Альянс»	Форма 2 Сведения о материалах 04	Андрей Иванов		1 839 665
ООО «Строй Вест»	1 часть на 004 форма 2	Андрей Иванов		1 828 554
Аукцион № 0373200613413000006
ООО «СК Юнион»	Форма No. 2 площадки 006 на подачу	Андрей Иванов		2 064 717
ООО «Альянс»	06 форма 2	Андрей Иванов		1 793 195
ООО «Строй Вест»	Форма 2 Сведения о материалах 06	Андрей Иванов		1 816 987
Аукцион № 0373200124513000295
ООО «СК Юнион»	ЛОТ 4. Нагорная__форма 2_295	User	Windows User	35 927
ООО «ЕВС»	ЛОТ 4. Нагорная__форма 2_295	User	Windows User	35 927
ООО «Строй Вест»	ЛОТ 4. Нагорная__форма 2_295	User	Windows User	35 927
Аукцион № 0373200124513000300
ООО «СК Юнион»	ЛОТ 1. Борисово__форма 2_300	User	Windows User	41 328
ООО «ЕВС»	ЛОТ 1. Борисово__форма 2_300	User	Windows User	41 328
ООО «Строй Вест»	ЛОТ 1. Борисово__форма 2_300	User	Windows User	41 328
Аукцион № 0148300017013000031
ООО «СК Юнион»	согсие	User	User	13 577
ООО «АвтоДорСтрой»	согсие	User	User	13 577

Управлением было признано абсолютно идентичным содержание файлов заявок - «согсие», поданных на аукцион в электронной форме с реестровым №0148300017013000031.

Кроме того, Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, поданных для участия на аукционах №№:

- 0373200073413000011 - «0373200073413000011 Заявка форма 2» и «0373200073413000011 форма 2», «согласие»;

- 0173200001413000538 - «ФОРМА 2 17.07.2013» и «Варшавка_форма_2_с показателями»;

- 0373200073413000014 - «ФОРМА 2», «Форма 2 — Народный парк 0373200073413000014», «Форма 2 — 0373200073413000014», «Форма 2 30.07.2013»;

- 0373200124513000295 - «ЛОТ 4. Нагорная_форма 2_295»;

- 0373200124513000300 - «ЛОТ 1. Борисово_форма_2_300».

Также Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «СК Юнион», ООО «Строй Вест», ООО «Альянс», ООО «ЕВС» и ООО «АвтоДорСтрой», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей, а также в некоторых случаях их наименования, размеров и содержания, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «СК Юнион», ООО «Строй Вест», ООО «Альянс», ООО «ЕВС» и ООО «АвтоДорСтрой» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «СК Юнион», ООО «Строй Вест», ООО «Альянс», ООО «ЕВС» и ООО «АвтоДорСтрой», осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовки к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «СК Юнион», ООО «Строй Вест», ООО «Альянс», ООО «ЕВС» и ООО «АвтоДорСтрой», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, ООО «СК Юнион» 18.02.2015 представило заявление о том, что при участии в электронных аукционах № № 0373200073413000011, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0373200073413000018, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300 и 0148300017013000031, а также в дополнительно представленных аукционах и открытых конкурсах №№0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200000913000194, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0173200021713000043, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0148300017014000028, 0373200124515000049, 0173200001415000129, 0173200001415000146, 0173200024415000018, 0373200090815000013, 0373200124515000312, 21-000017-15 и 21-000100-15, проведенных в период с 08.04.2013 по 25.09.2015, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме с ООО «Строй Вест», ООО «Альянс», ООО «ЕВС» и ООО «АвтоДорСтрой».

Также ООО «СК Юнион» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «Строй Вест», ООО «Альянс», ООО «ЕВС» и ООО «АвтоДорСтрой», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения.

Второй ответчик — ООО «Альянс» (вх.№8877 от 14.03.2016) также представил заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения на аукционах №№0373200073413000011, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0373200073413000018, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300 и 0148300017013000031, а также в дополнительно представленных аукционах и открытых конкурсах №№0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200000913000194, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0173200021713000043, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0373200124515000049, 0173200001415000129, 0173200001415000146, 0173200024415000018, 0373200090815000013 и 0373200124515000312, проведенных в период с 08.04.2013 по 07.09.2015.

ООО «Альянс» также сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «СК Юнион», ООО «Строй Вест», ООО «ЕВС» и ООО «АвтоДорСтрой», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения.

Третий ответчик - ООО «АвтоДорСтрой» (вх.№8879 от 14.03.2016) также представил заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения на аукционах №№0373200073413000011, 0373200073413000014, 0373200073413000018, 0373200073413000024, 0373200073413000026 и 0148300017013000031, а также в дополнительно представленных аукционах и открытом конкурсе №№0173200012013000008, 0173200012013000009, 0173200000913000194, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0148300017014000028, 0373200124515000017, 0373200124515000043, 0373200124515000044 и 0173200001415000148.

ООО «ЕВС» также подало заявление (вх.№12587 от 06.04.2016) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения на аукционах №№0173200012013000003, 0173200012013000002, 0173200012013000004, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0173200024414000031, 0373200124515000017, 0373200124515000043, 0373200124515000044 и 0373200090815000013.

Данные о реестровых номерах аукционов и открытых конкурсов, дополнительно указанных ответчиками в своих заявлениях, их предметах, НМЦ, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижении и участниках сведены в таблицу №3 (согласно сведениям сайта http://zakupki.gov.ru/ и ответов Торговых площадок (вх.№ЕП/9702 от 16.03.2016, №ЕП/9703 от 16.03.2016, №ЕП/9704 от 16.03.2016, №ЕП/9706 от 16.03.2016, №ЕП/10336 от 18.03.2016, №ЕП/13419 от 06.04.2016).

 

 

 

Таблица №3

 

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0173200012013000002	управа района Люблино города Москвы	Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №4	8 649 265,88	12.03.2013	08.04.2013	ООО «СК Юнион»	7 784 339,28	-10,00	ООО «Альянс»	7 914 078,27	-8,50
									ООО «ЕВС»	7 827 585,61	-9,50
0173200012013000003	управа района Люблино города Москвы	Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №2	5 437 660,41	12.03.2013	08.04.2013	ООО «СК Юнион»	4 921 082,71	-9,50	ООО «Альянс»	5 002 647,61	-8,00
									ООО «ЕВС»	4 948 271,01	-9,00
0173200012013000004	управа района Люблино города Москвы	Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №3	4 909 053,99	12.03.2013	08.04.2013	ООО «СК Юнион»	4 418 148,59	-10,00	ООО «Альянс»	4 491 784,40	-8,50
									ООО «ЕВС»	4 442 693,86	-9,50
0173200012013000005	управа района Люблино города Москвы	Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №1	5 004 019,71	12.03.2013	08.04.2013	ООО «СК Юнион»	4 472 680,70	-10,62	ООО «Альянс»	4 703 778,51	-6,00
									ООО «ЕВС»	4 497 700,80	-10,12
0373200009313000006	ГКУ "ИС района Марьино"	Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий государственных образовательных учреждений района Марьино по адресам: ул. Перерва д.36, ул. Перерва д.44	14 130 000,00	12.03.2013	08.04.2013	ООО «СК Юнион»	12 717 000,00	-10,00	ООО «Альянс»	13 070 250,00	-7,50
									ООО «ЕВС»	12 787 650,00	-9,50
0173200012013000008	управа района Люблино города Москвы	Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №5	3 973 825,21	12.04.2013	13.05.2013	ООО «СК Юнион»	3 695 657,39	-7,00	ООО «Альянс»	3 814 872,17	-4,00
									ООО «Строй Вест»	3 795 003,04	-4,50
									ООО «ЕВС»	3 775 133,91	-5,00
									ООО «Автодорстрой»	3 715 526,52	-6,50
0173200012013000009	управа района Люблино города Москвы	Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №6	4873374,79	12.04.2013	13.05.2013	ООО «СК Юнион»	4532238,61	-7,00	ООО ОО «Альянс»	4 678 439,83	-4,00
									ООО «Строй Вест»	4 629 706,09	-5,00
									ООО «ЕВС»	4 654 072,96	-4,50
									ООО «Автодорстрой»	4 556 605,48	-6,50
0173200001413000468	ДЕПАРТАМЕНТ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ	Выполнение работ по комплексному благоустройству и озеленению территории в пойме ручья Алешинка по адресу: г. Москва. ТиНАО, пос. Марушинское"	388 787 710,00	31.05.2013	08.07.2013	ООО «Альянс»	377 124 078,70	-3,00	ООО «СК Юнион»	379 068 017,25	-2,50
									ООО «Стройком Р»	-	-
0173200001413000499	Тендерный комитет	Выполнение работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г. Москва, станция метро «Парк Культуры»	75 589 860,00	04.06.2013	05.07.2013	ООО «СК Юнион»	73 700 113,50	-2,50	ООО «ГлавПромСтрой»	74 078 062,80	-2,00
									ООО ОО «Альянс»	75 211 910,70	-0,50
									ООО «Зеленое хозяйство»	-	-
									ООО «Инжиниринг»	-	-
0173200000913000194	ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ	выполнение работ по благоустройству территории и устройству электроснабжения объектов некапитальных сооружений в парке по Олонецкому проезду с устройством элементов досуга и отдыха	24 331 820,68	24.07.2013	22.08.2013	ООО «СК Юнион»	23 115 229,68	-5,00	ООО «Альянс»	23 236 888,78	-4,50
									ООО «Автодорстрой»	23 966 843,38	-1,50
									ООО «Строй Вест»	23 723 525,18	-2,50
0173200001413000757	ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ	выполнение работ по благоустройству озелененной территории между Шипиловским проездом и Каширским шоссе	133 263 096,14	27.08.2013	30.09.2013	ООО «Автодорстрой»	124 600 994,90	-6,50	ООО «Альянс»	131 930 465,18	-1,00
									ООО «УНИВЕНТ»	124 600 994,90	-6,50
									ООО «СК Юнион»	129 265 203,26	-3,00
									ООО «Строй Вест»	126 599 941,34	-5,00
									ООО «Дельта Строй»	-	-
0173200001813000079	ДЕПАРТАМЕНТ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ	выполнение дополнительных работ по объекту: Комплексное благоустройство и озеленение территории прогулочного парка по адресу: г. Москва, ТиНАО, пос. Новофедоровское	19 122 050,00	30.08.2013	03.10.2013	ООО «Автодорстрой»	18 165 947,50	-5,00	ООО «Альянс»	18 261 557,75	-4,50
									ООО «СК Юнион»	18 739 609,00	-2,00
									ООО «ЖилПромСтрой»	-	-
0173200021713000043	УПРАВА БАСМАННОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ	Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории Басманного района.	12 825 000,00	26.11.2013	27.12.2013	ООО «СК Юнион»	12 183 750,00	-5,00	ООО «Альянс»	12247875	-4,50
									Общество с ограниченной ответственностью «ТАЙМСТРОНГ»	-	-
0173200021614000006	УПРАВА ТВЕРСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ	выполнение работ по ремонту дворовых территорий Тверского района ЦАО г. Москвы (Заказ 5)	16 323 866,63	27.02.2014	24.03.2014	ООО «СК Юнион»	14 691 480,03	-10,00	ООО «Автодорстрой»	14 773 099,36	-9,50
									ООО «Альянс»	15 344 434,67	-6,00
									ООО «СВЯЗЬСПЕЦПРОЕКТ»	-	-
									ООО «Престиж-88»	-	-
									ООО «Аркатэл»	-	-
									ООО «Таймстронг»	15 017 957,35	-8,00
0173200024414000031	Префектура ТиНАО г.Москвы	Выполнение работ по благоустройству территории ГБОУ СОШ № 2061 в поселении Первомайское	28157230	27.05.2014	16.06.2014	ООО «СК Юнион»	27453299,25	-2,50	ООО ОО «Альянс»	28 016 443,85	-0,50
									ООО «ЕВС»	27 875 657,70	-1,00
									ООО «Автодорстрой»	27594085,4	-2,00
									ООО «Центрдорстрой»	27 734 871,55	-1,50
0373200073414000008	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ИНЖЕНЕРНАЯ СЛУЖБА ДАНИЛОВСКОГО РАЙОНА"	Выполнение работ по устройству парковочных карманов, газонов и капитального ремонта асфальтобетонного покрытия на территории Даниловского района	5 027 861,43	16.07.2014	04.08.2014	ООО «СК Юнион»	4 438 860,69	-11,71	ООО «СМУ-2»	4 977 582,81	-1,00
									ООО «Автодорстрой»	-	-
									ООО «АРМСТРОЙ-Регион»	-	-
									ООО "Торгово-Строительная Компания"	-	-
									ООО «Эйликс»	-	-
0173200001414001055	Государственное казенное учреждение города Москвы Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы	выполнение работ в 2014 году по повышению пропускной способности улично-дорожной сети в административных округах г. Москвы (4 сектор)	165 428 467,00	18.07.2014	19.08.2014	ООО «Автодорстрой»	154 344 759,71	-6,70	ООО «СК Юнион»	157 157 043,65	-5,00
0148300017014000028	Администрация поселения Роговское	Выполнение работ по комплексному содержанию дорог поселения Роговское в летний и зимний период 2015	41639554,11	28.11.2014	18.12.2014	ООО «Автодорстрой»	40806762,73	-2,00	ООО «Технолоджи Групп»	41223158,57	-1,00
									ООО «СК Юнион»	41014960,5	-1,50
									ООО «Строительная компания -КАЙГЕР»	41431356,34	-0,50
0373200124515000049	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДЕПАРТАМЕНТА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ	выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро «Митино» и «Строгино» в г. Москве	17 732 660,00	27.02.2015	27.03.2015	ООО «СК Юнион»	16 846 027,00	-5,00	ООО «Автодорстрой»	16 934 690,30	-4,50
0373200124515000017	Государственное казенное учреждение города Москвы Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы	выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро «Братиславская» и «Марьино» в г. Москве	35325718	27.02.2015	30.03.2015	ООО «Автодорстрой»	29673603,12	-16,00	ООО «ЕВС»	33912689,28	-4,00
									ООО «Строительные направления»	29850231,71	-15,50
0373200124515000043	Государственное казенное учреждение города Москвы Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы	выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро «Перово» и «Шоссе Энтузиастов» в г. Москве	20334992	27.02.2015	05.05.2015	ООО «Автодорстрой»	19216567,44	-5,50	ООО «ЕВС»	19318242,4	-5,00
0373200124515000044	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДЕПАРТАМЕНТА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ	выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро «Новогиреево» и «Новокосино» в г. Москве	42615381	27.02.2015	05.05.2015	ООО «Автодорстрой»	35370766,11	-17,00	ООО «ЕВС»	38353842,85	-10,00
									ООО «Титан»	35583843,02	-16,50
0173200001415000129	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДЕПАРТАМЕНТА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ	выполнение подрядных работ в 2015 г. в городе Москве по объекту: "Комплексное благоустройство улиц и общественных пространств по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, Большая Тульская улица"	1 762 792 991,00	01.04.2015	30.04.2015	ООО «СК Юнион»	1 674 653 341,45	-5,00	ООО «Альянс»	1 727 537 131,18	-2,00
0173200001415000146	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ГОРОДА МОСКВЫ "УКРИС"	выполнение строительно-монтажных работ в 2015 году по комплексному благоустройству магистралей, улиц окружного, районного, внутрирайонного значения, а также расположенных в производственных зонах по адресу: г. Москва, ЦАО, Б. Серпуховская ул.	227 194 560,00	06.04.2015	05.05.2015	ООО «ЕВС»	220 378 723,20	-3,00	ООО «СК Юнион»	215 153 248,32	-5,30
0173200001415000148	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ГОРОДА МОСКВЫ "УКРИС"	выполнение строительно-монтажных работ в 2015 году по комплексному благоустройству магистралей, улиц окружного, районного, внутрирайонного значения, а также расположенных в производственных зонах по адресу: г. Москва, ЦАО, Б. Тульская ул., Павловская ул., Подольское шоссе.	154821810	06.04.2015	28.04.2015	ООО «Автодорстрой»	146616254,07	-5,30	ООО «Альянс»	145532501,4	-6,00
0173200024415000018	Префектура ТиНАО г.Москвы	Выполнение работ по благоустройству территории Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № 2120» по адресу: г. Москва, г.о. Щербинка, 40 лет Октября ул., д. 8	37 917 753,00	30.04.2015	20.07.2015	ООО «СК Юнион»	36 401 042,84	-4,00	ООО «Альянс»	36 590 631,61	-3,50
0373200090815000013	Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Чертаново Южное"	Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий района Чертаново Южное	6092112,5	29.05.2015	26.06.2015	ООО «ЕВС»	5909349,14	-3,00	ООО «СК Юнион»	5939809,7	-2,5
0373200124515000312	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДЕПАРТАМЕНТА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ	выполнение работ в 2015 году по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств (ремонт фасадов) по адресам :г. Москва, ЮАО, ул. Б.Тульская, д. 2 (дополнительные работы), Варшавское шоссе, д.74, кор.2; Варшавское шоссе, д.74, кор.3; Варшавское шоссе, д.68, к.2	32 394 325,00	17.07.2015	07.09.2015	ООО «СК Юнион»	30 612 637,07	-5,50	ООО «Альянс»	-	-
									ООО «СТРОЙПОТЕНЦИАЛ»	-	-
21-000017-15	Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы.	выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Москва, СВАО: Югорский пр. 18/14.	7 203 963,68	07.08.2015	01.09.2015	ООО «СК Юнион»	6 987 844,77	-3,00	ООО «ЕВС»	7 095 905,22	-1,50
21-000100-15	Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы	выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам г. Москва, ЮАО: Кожуховская 5-я ул. 3, Ленинская Слобода ул. 4, Рощинский 1-й пр. 4 к. 1	41 750 973,33	02.09.2015	25.09.2015	ООО «СК Юнион»	39 329 416,88	-5,80	ООО «Альянс»	41 124 673,27	-1,50

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «ЕВС», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении открытых конкурсов и аукционов с реестровыми №№0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0373200073413000011, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200000913000194, 0373200073413000018, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0148300017013000031, 0173200021713000043, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0148300017014000028, 0373200124515000049, 0373200124515000017, 0373200124515000043, 0373200124515000044, 0173200001415000129, 0173200001415000146, 0173200001415000148, 0173200024415000018, 0373200090815000013, 0373200124515000312, 21-000017-15 и 21-000100-15.

Вышеуказанное соглашение участников открытых конкурсов и аукционов в электронной форме с реестровыми №№0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0373200073413000011, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200000913000194, 0373200073413000018, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0148300017013000031, 0173200021713000043, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0148300017014000028, 0373200124515000049, 0373200124515000017, 0373200124515000043, 0373200124515000044, 0173200001415000129, 0173200001415000146, 0173200001415000148, 0173200024415000018, 0373200090815000013, 0373200124515000312, 21-000017-15 и 21-000100-15, позволило ООО «СК Юнион» выиграть 21 аукцион и 3 конкурса на сумму 2 056 096 587,84 рублей, ООО «Альянс» - 7 аукционов на сумму 1 468 254 778,40 рублей, ООО «АвтоДорСтрой» - 11 аукционов и 2 конкурса на сумму 629 496 915,08 рублей, ООО «ЕВС» - 3 аукциона и 1 конкурс на сумму 243 540 166,44 рублей.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции за период с 12.03.2013 до 11.11.2015 на указанных открытых конкурсах/аукционах в электронной форме Управление установило, что между ответчиками:

1. ООО «Альянс» (ИНН 7727601416), ООО «СК Юнион» (ИНН 7726711783) и ООО «ЕВС» (ИНН 7727256713) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровым №№0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005 и 0373200009313000006.

Продуктовыми границами являлось:

- выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №4,

- выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №2,

- выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №3,

- выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №1,

- выполнение работ по благоустройству дворовых территорий государственных образовательных учреждений района Марьино по адресам: ул. Перерва д.36, ул. Перерва д.44.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

2. ООО «Альянс» (ИНН 7727601416), ООО «СК Юнион» (ИНН 7726711783) имелись конкурентные отношения на открытых конкурсах и аукционах в электронной форме с реестровым №№0173200001413000538, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200001415000129, 0173200024415000018, 21-000100-15, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200021713000043 и 0373200124515000312.

Продуктовыми границами являлось:

- выполнение работ по комплексному благоустройству территории, прилегающей к Варшавскому шоссе,

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресам: Варшавское шоссе д,66, д,68 корп,1 и корп,3»,

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресу: Варшавское шоссе д,71 корп,1»,

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресу: Варшавское шоссе д,65 корп,1»,

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресам: Варшавское шоссе д,57 и д,60»,

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресам: Варшавское ш,д,47, к,1 и д,49, к,1»,

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресам: Варшавское ш,, д,25, д,29 и д,31»,

- выполнение работ по объекту: «Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016гг, «Жилище» по адресам: Варшавское шоссе, д, 6, д, 10»,

- выполнение подрядных работ в 2015 г. в городе Москве по объекту: «Комплексное благоустройство улиц и общественных пространств по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, Большая Тульская улица»,

- выполнение работ по благоустройству территории Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № 2120» по адресу: г. Москва, г.о. Щербинка, 40 лет Октября ул., д. 8,

- выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам г. Москва, ЮАО: Кожуховская 5-я ул. 3, Ленинская Слобода ул. 4, Рощинский 1-й пр. 4 к. 1,

- выполнение работ по комплексному благоустройству и озеленению территории в пойме ручья Алешинка по адресу: г. Москва. ТиНАО, пос. Марушинское,

- выполнение работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г. Москва, станция метро «Парк Культуры»,

- выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории Басманного района,

- выполнение работ в 2015 году по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств (ремонт фасадов) по адресам :г. Москва, ЮАО, ул. Б.Тульская, д. 2 (дополнительные работы), Варшавское шоссе, д.74, кор.2; Варшавское шоссе, д.74, кор.3; Варшавское шоссе, д.68, к.2.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

3. ООО «СК Юнион» (ИНН 7726711783), ООО «АвтоДорСтрой» (ИНН 7728823524), ООО «Альянс» (ИНН 7727601416), ООО «ЕВС» (ИНН 7727256713) и ООО «Строй Вест» (ИНН 7726699952) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровым №№0173200012013000008 и 0173200012013000009.

Продуктовыми границами являлось:

- выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №5,

- выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок №6.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

4. ООО «Альянс» (ИНН 7727601416), ООО «СК Юнион» (ИНН 7726711783) и ООО «АвтоДорСтрой» (ИНН 7728823524) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200073413000011, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0173200001813000079 и 0173200021614000006.

Продуктовыми границами являлось:

- выполнение работ по ремонту спортивной площадки по адресу: г,Москва, ул, Восточная д,2,

- выполнение работ по обустройству парковочных карманов на территории Даниловского района в 2013 году,

- выполнение работ по благоустройству территории Даниловского района по адресу: ул, Крутицкая набережная, д,5-13, (Дополнительно),

- выполнение дополнительных работ по объекту: Комплексное благоустройство и озеленение территории прогулочного парка по адресу: г. Москва, ТиНАО, пос. Новофедоровское,

- выполнение работ по ремонту дворовых территорий Тверского района ЦАО г. Москвы (Заказ 5).

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

5. ООО «СК Юнион» (ИНН 7726711783) и ООО «АвтоДорСтрой» (ИНН 7728823524) имелись конкурентные отношения на открытых конкурсах и аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001414001055, 0373200124515000049, 0373200073413000018, 0148300017013000031, 0373200073414000008 и 0148300017014000028.

Продуктовыми границами которых являлось:

- выполнение работ в 2014 году по повышению пропускной способности улично-дорожной сети в административных округах г. Москвы (4 сектор),

- выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро «Митино» и «Строгино» в г. Москве,

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутридворовых и межквартальных проездов в Даниловском районе ЮАО в 2013 году,

- выполнение работ по комплексному содержанию дорог поселения Роговское в летний и зимний период 2014,

- выполнение работ по устройству парковочных карманов, газонов и капитального ремонта асфальтобетонного покрытия на территории Даниловского района,

- выполнение работ по комплексному содержанию дорог поселения Роговское в летний и зимний период 2015.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

6. ООО «СК Юнион» (ИНН 7726711783) и ООО «ЕВС» (ИНН 7727256713) имелись конкурентные отношения на открытых конкурсах и аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001415000146, 0373200090815000013 и 21-000017-15.

Продуктовыми границами являлось:

- выполнение строительно-монтажных работ в 2015 году по комплексному благоустройству магистралей, улиц окружного, районного, внутрирайонного значения, а также расположенных в производственных зонах по адресу: г.Москва, ЦАО, Б. Серпуховская ул.,

- выполнение работ по благоустройству дворовых территорий района Чертаново Южное,

- выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Москва, СВАО: Югорский пр. 18/14.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

7. ООО «СК Юнион» (ИНН 7726711783), ООО «Альянс» (ИНН 7727601416) и ООО «Строй Вест» (ИНН 7726699952) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200613413000004 и 0373200613413000006.

Продуктовыми границами являлось:

- выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 2),

- выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 1).

Географическими границами являлась территория г.Москвы.

8. ООО «СК Юнион» (ИНН 7726711783), ООО «Строй Вест» (ИНН 7726699952) и ООО «ЕВС» (ИНН 7727256713) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200124513000295 и 0373200124513000300.

Продуктовыми границами являлось:

- выполнение дополнительных работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г.Москва, станция метро «Нагорная»,

- выполнение дополнительных работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г.Москва, станция метро «Борисово».

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

9. ООО «АвтоДорСтрой» (ИНН 7728823524) и ООО «Альянс» (ИНН 7727601416) имелись конкурентные отношения на открытом конкурсе с реестровым №0173200001415000148.

Продуктовыми границами являлось:

- выполнение строительно-монтажных работ в 2015 году по комплексному благоустройству магистралей, улиц окружного, районного, внутрирайонного значения, а также расположенных в производственных зонах по адресу: г.Москва, ЦАО, Б. Тульская ул., Павловская ул., Подольское шоссе.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

10. ООО «АвтоДорСтрой» (ИНН 7728823524), ООО «Альянс» (ИНН 7727601416), ООО «СК Юнион» (ИНН 7726711783) и ООО «ЕВС» (ИНН 7727256713) имелись конкурентные отношения на аукционе в электронной форме с реестровым №0173200024414000031.

Продуктовыми границами являлось:

- выполнение работ по благоустройству территории ГБОУ СОШ № 2061 в поселении Первомайское.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

11. ООО «СК Юнион» (ИНН 7726711783), ООО «Альянс» (ИНН 7727601416), ООО «АвтоДорСтрой» (ИНН 7728823524) и ООО «Строй Вест» (ИНН 7726699952) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200073413000014, 0173200000913000194 и 0173200001413000757.

Продуктовыми границами являлось:

- выполнение работ по благоустройству «Народного парка» на территории Даниловского района (дополнительно),

- выполнение работ по благоустройству территории и устройству электроснабжения объектов некапитальных сооружений в парке по Олонецкому проезду с устройством элементов досуга и отдыха,

- выполнение работ по благоустройству озелененной территории между Шипиловским проездом и Каширским шоссе.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

12. ООО «АвтоДорСтрой» (ИНН 7728823524) и ООО «ЕВС» (ИНН 7727256713) имелись конкурентные отношения на аукционе в электронной форме с реестровым №0373200124515000043, 0373200124515000017 и 0373200124515000044.

Продуктовыми границами являлось:

- выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро «Перово» и «Шоссе Энтузиастов» в г.Москве,

- выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро «Братиславская» и «Марьино» в г.Москве,

- выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро «Новогиреево» и «Новокосино» в г.Москве.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги открытых конкурсов и аукционов с реестровыми №№0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0373200073413000011, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200000913000194, 0373200073413000018, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0148300017013000031, 0173200021713000043, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0148300017014000028, 0373200124515000049, 0373200124515000017, 0373200124515000043, 0373200124515000044, 0173200001415000129, 0173200001415000146, 0173200001415000148, 0173200024415000018, 0373200090815000013, 0373200124515000312, 21-000017-15 и 21-000100-15 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «АвтоДорСтрой», ООО «ЕВС» и ООО «Строй Вест» не входили в одну группу лиц на даты рассматриваемых аукционов и конкурсов по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно информации сайта ФНС России установлено, что 13.11.2015 деятельность ООО «Строй Вест» прекращена в связи с ликвидацией юридического лица.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Аукционы №№0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005 и 0373200009313000006 состоялись — 08.04.2013, №№0173200012013000008 и 0173200012013000009 состоялись — 13.05.2013 и аукцион №0373200073413000011 состоялся 30.05.2013.

Управление в ходе рассмотрения дела №1-11-1913/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности: подача ответчиками заявок, ценовых предложений и подписание контрактов с одного и того же IP-адреса, принадлежащего ООО «Альянс»; совпадение учетных записей создания и изменения файлов заявок, поданных для участия в электронных аукционах; совпадение в некоторых случаях содержания, наименований и объемов файлов заявок, поданных для участия в электронных аукционах; заявления ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «ЕВС» о заключении между ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «АвтоДорСтрой», ООО «ЕВС» и ООО «Строй Вест» соглашения, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством, а также, учитывая сроки давности, а также ликвидацию ООО «Строй Вест», пришло к выводу о том, что нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения между:

1. ООО «Альянс» и ООО «СК Юнион», реализация которого привела к поддержанию цен на 2 открытых конкурсах и 15 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001413000538, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200001415000129, 0173200024415000018, 21-000100-15, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200021713000043, 0373200124515000312, 0373200613413000004 и 0373200613413000006,

2. ООО «Альянс», ООО «СК Юнион» и ООО «АвтоДорСтрой», реализация которого привела к поддержанию цен на 7 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200073413000024, 0373200073413000026, 0173200001813000079, 0173200021614000006, 0373200073413000014, 0173200000913000194 и 0173200001413000757,

3. ООО «СК Юнион» и ООО «АвтоДорСтрой», реализация которого привела к поддержанию цен на 1 открытом конкурсе и 5 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001414001055, 0373200124515000049, 0373200073413000018, 0148300017013000031, 0148300017014000028 и 0373200073414000008,

4. ООО «СК Юнион» и ООО «ЕВС», реализация которого привела к поддержанию цен на 2 открытых конкурсах и 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001415000146, 0373200090815000013, 21-000017-15, 0373200124513000295 и 0373200124513000300,

5. ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «Альянс», реализация которого привела к поддержанию цены на открытом конкурсе с реестровым №0173200001415000148,

6. ООО «АвтоДорСтрой», ООО «Альянс», ООО «СК Юнион» и ООО «ЕВС», реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым №0173200024414000031,

7. ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «ЕВС», реализация которого привела к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200124515000017, 0373200124515000044 и 0373200124515000043.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Управление пришло к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, ООО «СК Юнион» был получен доход в размере 2 013 431 287,16 рублей, ООО «Альянс» - доход в размере 1 467 789 640,98 рублей, ООО «АвтоДорСтрой» - доход в размере 527 763 081,74 рублей, ООО «ЕВС» - доход в размере 241 723 499,67 рублей (согласно сайта http://zakupki.gov.ru/). Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «ЕВС» не установлен.

Возражений и дополнений на направленное ООО «СК Юнион», ООО «Альянс», ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «ЕВС» заключение об обстоятельствах дела №1-11-1913/77-15 (исх.№ЕП/22987 от 26.05.2016) ответчиками не представлено.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Альянс» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с:

1. ООО «СК Юнион», реализация которого привела к поддержанию цен на 2 открытых конкурсах и 15 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001413000538, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200001415000129, 0173200024415000018, 21-000100-15, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200021713000043, 0373200124515000312, 0373200613413000004 и 0373200613413000006;

2. ООО «СК Юнион» и ООО «АвтоДорСтрой», реализация которого привела к поддержанию цен на 7 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200073413000024, 0373200073413000026, 0173200001813000079, 0173200021614000006, 0373200073413000014, 0173200000913000194 и 0173200001413000757;

3. ООО «АвтоДорСтрой», реализация которого привела к поддержанию цены на открытом конкурсе с реестровым №0173200001415000148;

4. ООО «АвтоДорСтрой», ООО «СК Юнион» и ООО «ЕВС», реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым №0173200024414000031.

Таким образом, ООО «Альянс» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Место совершения указанного правонарушения — город Москва. Полномочия административного органа, рассматривающего настоящее дело №4-14.32-849/77-16 об административном правонарушении, определены частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, в силу которой дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Временем выявления указанного правонарушения является 17.06.2016 — дата вынесения Комиссией Московского УФАС России решения по делу № 1-11-1913/77-15 об установлении факта нарушения требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, посредством заключения устного картельного соглашения между:

1. ООО «Альянс» и ООО «СК Юнион», реализация которого привела к поддержанию цен на 2 открытых конкурсах и 15 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001413000538, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200001415000129, 0173200024415000018, 21-000100-15, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200021713000043, 0373200124515000312, 0373200613413000004 и 0373200613413000006;

2. ООО «Альянс», ООО «СК Юнион» и ООО «АвтоДорСтрой», реализация которого привела к поддержанию цен на 7 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200073413000024, 0373200073413000026, 0173200001813000079, 0173200021614000006, 0373200073413000014, 0173200000913000194 и 0173200001413000757;

3. ООО «СК Юнион» и ООО «АвтоДорСтрой», реализация которого привела к поддержанию цен на 1 открытом конкурсе и 5 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001414001055, 0373200124515000049, 0373200073413000018, 0148300017013000031, 0148300017014000028 и 0373200073414000008;

4. ООО «СК Юнион» и ООО «ЕВС», реализация которого привела к поддержанию цен на 2 открытых конкурсах и 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200001415000146, 0373200090815000013, 21-000017-15, 0373200124513000295 и 0373200124513000300;

5. ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «Альянс», реализация которого привела к поддержанию цены на открытом конкурсе с реестровым №0173200001415000148;

6. ООО «АвтоДорСтрой», ООО «Альянс», ООО «СК Юнион» и ООО «ЕВС», реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым №0173200024414000031;

7. ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «ЕВС», реализация которого привела к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200124515000017, 0373200124515000044 и 0373200124515000043,

данные открытые конкурсы и аукционы проводились в период с 08.07.2013 по 25.09.2015.

В соответствии с примечанием 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Суммарная начальная (максимальная) цена (далее – НМЦ) открытых конкурсов и аукционов с реестровыми №№0173200001413000538, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200001415000129, 0173200024415000018, 21-000100-15, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200021713000043, 0373200124515000312, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0173200001813000079, 0173200021614000006, 0373200073413000014, 0173200000913000194, 0173200001413000757, 0173200001415000148 и 0173200024414000031, в которых участвовало ООО «Альянс», составила 3 956 761 533,36 рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В период рассмотрения дела №1-11-1913/77-15 в Управление 18.02.2015 поступило заявление ООО «СК Юнион», а затем заявления ООО «АвтоДорСтрой» (вх.№8879 от 14.03.2016), ООО «Альянс» (вх.№8877 от 14.03.2016) и ООО «ЕВС» (вх.№12587 от 06.04.2016) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения.

В своем заявлении ООО «Альянс» подтвердило заключение устного соглашения с ООО «СК Юнион», ООО «АвтоДорСтрой» и ООО «ЕВС» в отношении открытых конкурсов и аукционов с реестровыми №№0173200001413000538, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200001415000129, 0173200024415000018, 21-000100-15, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200021713000043, 0373200124515000312, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0173200001813000079, 0173200021614000006, 0373200073413000014, 0173200000913000194, 0173200001413000757, 0173200001415000148 и 0173200024414000031.

В дальнейшем ООО «Альянс» отказалось от участия в соглашении, оказало содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Также в Управление поступило заявление от ООО «Альянс» (вх.№29155 от 18.07.2016) об исполнении предписания.

Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:

- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- добровольное исполнение ООО «Альянс» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1 11 1913/77-15.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Значения	Суммы
НМЦ	3 956 761 533,36
МаксШ (1/2 от стоимости торгов)	1 978 380 766,68 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов)	395 676 153,34 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ	1 187 028 460,01 = (1 978 380 766,68 —395 676 153,34)/2+395 676 153,34
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	197 838 076,67 = (1 978 380 766,68—395 676 153,34 )/8
Выявлены четыре обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОС*n)	395 676 153,34 =1 187 028 460,01 + (197 838 076,67 * 0) - (197 838 076,67* 4)

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Альянс» подлежит применению штраф в размере 395 676 153,34 рублей, что составляет 10% от стоимости НМЦ аукционов.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

При этом, согласно частям 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение.

Согласно представленным ООО «Альянс» документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2014 год), совокупный размер суммы выручки составляет 251 847 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «Альянс» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2014 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 10 073 880,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2014 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, подлежит применению в отношении ООО «Альянс» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения сумма штрафа в размере 10 073 880,00 рублей, что составляет 4% совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2014 год.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «Альянс» (место нахождения: 117639, г.Москва, Варшавское шоссе, д.104; ИНН 7727601416) нарушившим часть 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «Альянс» (место нахождения: 117639, г.Москва, Варшавское шоссе, д.104; ИНН 7727601416) административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 073 880,00 рублей (десять миллионов семьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Получатель:     Банк получателя:       Назначение платежа:

ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890) Отделение 1 Москва р/с 40101810800000010041 БИК 044583001 ОКТМО 45375000 КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 Административный штраф, зачисляемый в Федеральный бюджет, по Постановлению №4-14.32-849/77-16 от 17.08.2016

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <<..>>