Решение №б/н РЕШЕНИЕ от 10 августа 2016 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
10.08.2016
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Жилищно-коммунальное хозяйство
Дело
Дело №1-11-107/77-16 без аннотации
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Руководителю

ООО «КапРемСтрой-21»

 

109542, г. Москва, Рязанский

проспект, д. 86/1, стр. 3, пом. 419

 

 

Руководителю

ООО «Транс Жилсервис»

 

109559, г. Москва, ул. Краснодарская,

д.65/18, корп. 1, пом VI, комнаты 2; 4; 5

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «26» июля 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено «09» августа 2016 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <<...>>; членов Комиссии: специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <<...>>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <<...>> (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 1-11-107/77-16 по признакам нарушения ООО «КапРемСтрой-21» ИНН 7721771676 (место нахождения: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, д. 86/1, стр. 3, пом. 419) и ООО «Транс Жилсервис» ИНН 7723789774 (место нахождения: 109559, г. Москва, ул. Краснодарская, д.65/18, корп. 1, помещение VI комнаты 2; 4; 5) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах,

в отсутствие представителей ответчиков, при их надлежащем уведомлении, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»,

руководствуясь статьей 48 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России от 27.01.2016 № 9 в отношении ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» было возбуждено дело № 1-11-107/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления (исх. № ЕП/2259 от 27.01.2015) от ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Ответчикам, по адресу их регистрации:

ООО «КапРемСтрой-21» - 109542, г. Москва, Рязанский проспект, д. 86/1, стр. 3, пом. 419;

ООО «Транс Жилсервис» - 109559, г. Москва, ул. Краснодарская, д.65/18, корп. 1, помещение VI комнаты 2; 4; 5;

направлялись:

  • Приказ о возбуждении дела (исх. № ЕП/4933, № ЕП/4934 от 09.02.2016);

  • Определение о назначении дела от 11.02.2016 (исх. № ЕП/5364 от 11.02.2016);

  • Определение об отложении рассмотрения дела от 17.03.2016 (исх. № ЕП/10332 от 18.03.2016);

  • Заключение об обстоятельствах дела от 24.05.2016 (исх. № ЕП/22528 от 31.05.2016);

  • Определение об отложении рассмотрения дела от 24.05.2016 (исх. № ЕП/21984 от 27.05.2016).

Копии заключения об обстоятельствах дела № 1-11-107/77-16 (исх. № ЕП/22528 от 31.05.2016) и определения об отложении рассмотрения дела от 24.05.2016 (исх. № ЕП/21984 от 27.05.2016), направленные в адрес ответчиков ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис», были возвращены обратно отправителю, согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России».

Адреса, по которым направлялись вышеуказанные документы, указаны в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения данных хозяйствующих субъектов.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что ответчики извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис».

В ходе рассмотрения дела и анализа сведений, полученных в ответ на запрос Управления (исх. № ЕП/2259 от 27.01.2015) от ЗАО «Сбербанк-АСТ», а также дополнительно полученных сведений в ответ на запросы Управления от ЗАО «Сбербанк-АСТ» (вх. №25672 от 20.07.2015) и ОАО «Единая электронная торговая площадка» (вх № 29539 от 19.08.2015) (далее - Торговые площадки), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru управой района Кузьминки города Москвы, управой района Капотня города Москвы, управой Рязанского района города Москвы, ГКУ города Москвы «Инженерная служба района «Рязанский», в период c 29.05.2013 по 17.09.2014 было опубликовано 11 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200004113000021, 0173200004113000022, 0173200008113000016, 0173200004113000061, 0173200004213000056, 0173200004213000058, 0173200004213000059, 0173200004213000061, 0373200044314000022, 0373200044314000024, 0373200044314000026, предметом которых являлось соответственно:

  • выполнение работ по ремонту газонов на участке № 4 района Кузьминки;

  • выполнение работ по замене декоративных ограждений на участке № 4 района Кузьминки;

  • выполнение работ по содержанию зеленых насаждений и ремонту ограждений на территории района Капотня на 2013г.;

  • выполнение работ по ремонту (замене) кровель в многоквартирных домах на территории района Кузьминки в 2014 году (участки № № 20,16);

  • выполнение работ по ремонту конструктивных элементов жилого дома расположенного по адресу: ул. Окская, д. 46, к. 1;

  • выполнение работ по ремонту отдельных инженерных систем жилого дома расположенного по адресу: Рязанский проспект, д. 81/1;

  • выполнение работ по ремонту отдельных инженерных систем жилого дома расположенного по адресу: ул. 4-я Новокузьминская, д.8, к.2;

  • выполнение работ по ремонту конструктивных элементов жилого дома расположенного по адресу: ул. Академика Скрябина, д. 16, к. 1;

  • выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий участка № 17 Рязанского района г. Москвы;

  • выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий мкр-на Окская-Волжский Рязанского района г. Москвы;

  • выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий участка № 6 Рязанского района г. Москвы.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис». Ответчики, подав в ходе аукционов несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по 11 аукционам составило от 4,5% до 10,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 114 757 115,32 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица № 1

№ заказа

Заказчик

Предмет заказа

НМЦ

Дата опубликования заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другой участник

Предложение другого участника

Снижение

0173200004113000021

управа района Кузьминки города Москвы

Открытый аукцио в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту газонов на участке № 4 района Кузьминки

784 436,81

29.05.13

13.06.13

ООО «КапРемСтрой-21»

702 071,03

-10,5

ООО «Транс Жилсервис»

705 993,21

-10

0173200004113000022

управа района Кузьминки города Москвы

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ замене декоративных ограждений на участке № 4 района Кузьминки

1 323 419,18

29.05.13

13.06.13

ООО «КапРемСтрой-21»

1 184 460,08

-10,5

ООО «Транс Жилсервис»

1 191 077,18

-10

0173200008113000016

управа района Капотня города Москвы

Отркрытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений и ремонту ограждений на территории района Капотня на 2013г.

10 404 320,00

06.09.13

14.10.13

ООО «КапРемСтрой-21»

9 884 104,00

-5

ООО «Транс Жилсервис»

10 092 190,40

-3

0173200004113000061

управа района Кузьминки города Москвы

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту (замене) кровель в многоквартирных домах на территории района Кузьминки в 2014 году (участки № № 20,16 )

11 525 523,12

04.10.13

01.11.13

ООО «КапРемСтрой-21»

10 891 619,33

-5,5

ООО «Транс Жилсервис»

10 949 246,95

-5

0173200004213000056

управа Рязанского района города Москвы

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту конструктивных элементов жилого дома расположенного по адресу ул. Окская д.46, к.1

2 374 807,07

17.10.13

08.11.13

ООО «КапРемСтрой-21»

2 267 940,75

-4,5

ООО «Транс Жилсервис»

2 291 688,82

-3,5

0173200004213000058

управа Рязанского района города Москвы

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту отдельных инженерных систем жилого дома расположенного по адресу Рязанский проспект д.81/1

2 184 886,41

17.10.13

08.11.13

ООО «КапРемСтрой-21»

2 086 566,53

-4,5

ООО «Транс Жилсервис»

2 097 490,96

-4

0173200004213000059

управа Рязанского района города Москвы

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту отдельных инженерных систем жилого дома расположенного по адресу ул.4-я Новокузьминская д.8. к.2

3 149 131,16

17.10.13

18.11.13

ООО «КапРемСтрой-21»

2 834 218,04

-10

ООО «Транс Жилсервис»

2 944 437,63

-6,5

0173200004213000061

управа Рязанского района города Москвы

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту конструктивных элементов жилого дома расположенного по адресу ул. Академика Скрябина д.16, к.1

1 897 151,46

17.10.13

08.11.13

ООО «КапРемСтрой-21»

1 802 293,86

-5

ООО «Транс Жилсервис»

1 811 779,62

-4,5

0373200044314000022

ГКУ города Москвы «Инженерная служба района «Рязанский»

Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий участка № 17 Рязанского района г. Москвы

23 207 311,02

17.09.14

30.10.14

ООО «Транс Жилсервис»

22 046 945,42

-5

ООО «КапРемСтрой-21»

22 162 981,98

-4,5

0373200044314000024

ГКУ города Москвы «Инженерная служба района «Рязанский»

Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий мкр-на Окская-Волжский Рязанского района г. Москвы

28 724 072,06

17.09.14

29.10.14

ООО «Транс Жилсервис»

27 287 868,46

-5

ООО «КапРемСтрой-21»

28 005 970,26

-2,5

0373200044314000026

ГКУ города Москвы «Инженерная служба района «Рязанский»

Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий участка № 6 Рязанского района г. Москвы

29 182 057,03

17.09.14

29.10.14

ООО «Транс Жилсервис»

27 722 954,13

-5

ООО «КапРемСтрой-21»

27 868 864,42

-4,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 13.06.2013 по 29.10.2014, и по их итогам:

  • ООО «КапРемСтрой-21» заключило 8 контрактов на общую сумму 31 653 273,62 руб.,

  • ООО «Транс Жилсервис» заключило 3 контракта на общую сумму 77 057 768,01 руб.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис», осуществлялось с одного и того же IP-адреса: 95.165.224.86. (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта

Аукцион № 0173200004113000021

ООО «КапРемСтрой-21»

95.165.224.86

95.165.224.86

95.165.224.86

ООО «Транс Жилсервис»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

Аукцион № 0173200004113000022

ООО «КапРемСтрой-21»

95.165.224.86

95.165.224.86

95.165.224.86

ООО «Транс Жилсервис»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

Аукцион № 0173200008113000016

ООО «КапРемСтрой-21»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

ООО «Транс Жилсервис»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

 

Аукцион № 0173200004113000061

ООО «КапРемСтрой-21»

95.165.224.86

95.165.224.86

95.165.224.86

ООО «Транс Жилсервис»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

Аукцион № 0173200004213000056

ООО «КапРемСтрой-21»

95.165.224.86

95.165.224.86

95.165.224.86

ООО «Транс Жилсервис»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

Аукцион № 0173200004213000058

ООО «КапРемСтрой-21»

95.165.224.86

95.165.224.86

95.165.224.86

ООО «Транс Жилсервис»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

 

Аукцион № 0173200004213000059

ООО «КапРемСтрой-21»

95.165.224.86

95.165.224.86

95.165.224.86

ООО «Транс Жилсервис»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

Аукцион № 0173200004213000061

ООО «КапРемСтрой-21»

95.165.224.86

95.165.224.86

95.165.224.86

ООО «Транс Жилсервис»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

Аукцион № 0373200044314000022

ООО «КапРемСтрой-21»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

ООО «Транс Жилсервис»

95.165.224.86

95.165.224.86

95.165.224.86

 

Аукцион № 0373200044314000024

ООО «КапРемСтрой-21»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

ООО «Транс Жилсервис»

95.165.224.86

95.165.224.86

95.165.224.86

Аукцион № 0373200044314000026

ООО «КапРемСтрой-21»

95.165.224.86

95.165.224.86

-

ООО «Транс Жилсервис»

95.165.224.86

95.165.224.86

95.165.224.86

 

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

  • г. Москва, Рязанский проспект, д. 86/1, стр. 3, пом. 419;

  • г. Москва, ул. Краснодарская, д. 65/18, корп. 1, пом. 2.

Таким образом, ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно сведениям, предоставленным ОАО «МГТС» (вх. № 30922 от 28.08.2015) в ответ на запрос Управления, IP-адрес № 95.165.224.86 использовавшийся ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» в ходе рассматриваемых аукционов, был выделен физическому лицу на основании дополнительного соглашения к договору об оказании услуг телефонной связи №0869189-1/2006, адрес предоставления услуги: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 65/18, к. 1.

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую определенному физическому лицу.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одного и того же IP-адреса от ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях их наименований, дат и времени создания файлов заявки (данные сведены в Таблицу №3).

 

 

Таблица №3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменявшая файл

Дата и время создания файла

Аукцион №0173200004113000021

ООО «КапРемСтрой-21»

Реквизиты_КапРемСтрой-21_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

Согласие

.

Admin

02.08.2011, 04:54:00

ООО «Транс Жилсервис»

Согласие

.

Admin

02.08.2011, 04:54:00

Реквизиты_Транс_Жилсервис_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

Аукцион №0173200004113000022

ООО «КапРемСтрой-21»

Реквизиты_КапРемСтрой-21_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

Согласие

.

Admin

02.08.2011, 04:54:00

ООО «Транс Жилсервис»

Согласие

.

Admin

02.08.2011, 04:54:00

Реквизиты_Транс_Жилсервис_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

Аукцион №0173200008113000016

ООО «КапРемСтрой-21»

Приложение (Форм2 )

FuckYouBill

FuckYouBill

01.08.2013, 04:04:39

ООО «Транс Жилсервис»

Используемый материал

FuckYouBill

Admin

01.08.2013, 04:04:39

Аукцион №0173200004113000061

ООО «КапРемСтрой-21»

Реквизиты_КапРемСтрой-21_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

ООО «Транс Жилсервис»

Реквизиты_Транс_Жилсервис

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

Аукцион №0173200004213000056

ООО «КапРемСтрой-21»

Реквизиты_КапРемСтрой-21_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

ООО «Транс Жилсервис»

Реквизиты_Транс_Жилсервис_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

Аукцион №0173200004213000058

ООО «КапРемСтрой-21»

Реквизиты_КапРемСтрой-21_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

ООО «Транс Жилсервис»

Реквизиты_Транс_Жилсервис_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

Аукцион №0173200004213000059

ООО «КапРемСтрой-21»

Реквизиты_КапРемСтрой-21_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

ООО «Транс Жилсервис»

Реквизиты_Транс_Жилсервис

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

Аукцион №0173200004213000061

ООО «КапРемСтрой-21»

Реквизиты_КапРемСтрой-21_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

ООО «Транс Жилсервис»

Реквизиты_Транс_Жилсервис_

Diana

Admin

23.06.2011, 06:46:00

Аукцион №0373200044314000022

ООО «КапРемСтрой-21»

Согласие

.

Gilservis Trans

02.08.2011, 04:54:00

Декларация_соответствия

User

Gilservis Trans

29.11.2009, 10:50:00

ООО «Транс Жилсервис»

Согласие

.

Gilservis Trans

02.08.2011, 04:54:00

Декларация_соответствия

User

Gilservis Trans

21.10.2014, 09:42:00

Аукцион №0373200044314000024

ООО «КапРемСтрой-21»

Согласие

.

Gilservis Trans

02.08.2011, 04:54:00

Декларация_соответствия

User

Gilservis Trans

21.10.2014, 09:58:00

ООО «Транс Жилсервис»

Согласие

.

Gilservis Trans

02.08.2011, 04:54:00

Декларация_соответствия

User

Gilservis Trans

21.10.2014, 09:42:00

Аукцион №0373200044314000026

ООО «КапРемСтрой-21»

Согласие

.

Gilservis Trans

02.08.2011, 04:54:00

Декларация_соответствия

User

Gilservis Trans

29.11.2009, 10:50:00

ООО «Транс Жилсервис»

Согласие

.

Gilservis Trans

02.08.2011, 04:54:00

Декларация_соответствия

User

Gilservis Trans

21.10.2014, 09:42:00

 

Комиссией установлено, что учётные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис», отличны от учётных записей файлов, размещённых заказчиком в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей, а также в некоторых случаях их наименований, дат и времени создания, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» и между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис», осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис», возможны исключительно в результате достигнутых договорённостей.

Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200004113000021, 0173200004113000022, 0173200008113000016, 0173200004113000061, 0173200004213000056, 0173200004213000058, 0173200004213000059, 0173200004213000061, 0373200044314000022, 0373200044314000024, 0373200044314000026, позволили ООО «КапРемСтрой-21» выиграть 8 аукционов со снижением от 4,5% до 10,5% от НМЦ контрактов на сумму 31 653 273,62 руб., а ООО «Транс Жилсервис» 3 аукциона со снижением в 5% от НМЦ контрактов на сумму 77 057 768,01 руб.

На основании имеющихся документов и информации с сайта zakupki.gov.ru, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации картельного соглашения:

  • ООО «КапРемСтрой-21» был получен доход в размере 30 058 875,66 руб.: 702 071,03  руб. (по аукциону № 0173200004113000021),  1 184 460,08 руб. (по аукциону № 0173200004113000022),  9 884 104,00 руб. (по аукциону № 0173200008113000016), 10 372 970,81 руб. (по аукциону № 0173200004113000061), 2 200 839,71 руб. (по аукциону № 0173200004213000056), 1 499 662,72 руб. (по аукциону № 0173200004213000058), 2 503 190,09 руб. (по аукциону № 0173200004213000059), 1 711 577,22 руб. (по аукциону № 0173200004213000061);

  • ООО «Транс Жилсервис» был получен доход в размере 77 057 767,99 руб.: 22 046 945,40 руб. (по аукциону № 0373200044314000022), 27 287 868,46 руб. (по аукциону № 0373200044314000024), 27 722 954,13 руб. (по аукциону № 0373200044314000026).

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции за период с 29.05.2013 до 18.11.2014 на указанных аукционах в электронной форме Комиссия установила, что между ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173200004113000021, 0173200004113000022, 0173200008113000016, 0173200004113000061, 0173200004213000056, 0173200004213000058, 0173200004213000059, 0173200004213000061, 0373200044314000022, 0373200044314000024, 0373200044314000026, продуктовыми границами которых являлось соответственно:

 

Работы по ремонту газонов на участке № 4 района Кузьминки:

    • Подготовка почвы для устройства газонов с созданием растительного слоя земли на глубину 15 см с очисткой от мусора и корневищ;

    • Посев газонов семенами газонных трав.

 

Работы по замене декоративных ограждений на участке № 4 района Кузьминки:

    • Демонтаж и монтаж мелких конструкций;

    • Копание ям вручную;

    • Устройство бетонной подготовки;

    • Масляная окраска белилам с добавлением колера металлических решеток, переплетов, труб.

 

Работы по содержанию зеленых насаждений и ремонту ограждений на территории района Капотня на 2013 г.:

    • Содержание зеленых насаждений:

      - Обследование территории для выявления аварийных, сухостойных и больных деревьев;

      - Вырубка самосевных деревьев для обеспечения нормальной работы ЛЭП;

      - Санитарная обрезка крон деревьев с прореживанием крон, удалением сухих сучьев и мелкой суши.

    • Замена газонного ограждения:

      - Копание ям для столбиков вручную размером 0,25*0,25*0,5м;

      - Устройство бетонной подготовки 0,25*0,25*0,25м с применением смеси бетонной;

      - Изготовление и установка металлических ограждений из различного профиля (профиль трубчатый прямоугольного сечения, профиль трубчатый квадратного сечения).

 

Работы по ремонту (замене) кровель в многоквартирных домах на территории района Кузьминки в 2014 году (участки № № 20,16):

  • Разборка покрытий кровли, парапетных решеток;

  • Ремонт цементной стяжки;

  • Устройство рулонного покрытия;

  • Устройство брандмауэров, парапетов из листовой стали;

  • Устройство колпаков над шахтами в два канала;

  • Устройство коньковых флюгарок из оцинкованной стали;

  • Ограждение кровель;

  • Устройство примыканий к стенам и парапетам;

  • Смена примыканий к стенам;

  • Промазка фальцев покрытия из кровельной стали;

  • Устройство примыканий к дымовым и вентиляционным трубам;

  • Смена карнизных свесов;

  • Окраска металлических решеток, переплетов, труб;

  • Смена колпаков на дымовых и вентиляционных трубах;

  • Устройство обделок крепления радио-и телеантенн;

  • Смена воронок и отливов водосточных труб;

  • Погрузка, выгрузка и перевозка строительного мусора;

  • Содержание свалки;

  • Смена обрешетки со сплошным настилом из досок;

  • Огнезащита обрешетки под кровлю;

  • Конопатка швов плит перекрытий просмоленной паклей с частичной разбивкой швов, заделкой раствором толщиной 20 мм;

  • Антисептирование водными растворами покрытий.

 

Работы по ремонту конструктивных элементов жилого дома расположенного по адресу: ул. Окская, д. 46, к. 1:

    • Замена кровли;

    • разборка покрытий кровли;

    • Разборка парапетных решеток;

    • Ремонт цементной стяжки;

    • Смена карнизных свесов;

    • Ограждение кровель перилами;

    • Масляная окраска белилами;

    • Устройство рулонного покрытия;

    • Устройство примыканий рулонных и мастичных кровель;

    • Смена колпаков на дымовых и вентиляционных трубах;

    • Устройство колпаков над шахтами в два канала;

    • Ремонт штукатурки гладких фасадов;

    • Перхлорвиниловая окраска фасадов;

    • Устройство коньков флюгарок;

    • Установка водосточных воронок;

    • Погрузка, выгрузка, перевозка строительного мусора.

 

Работы по ремонту отдельных инженерных систем жилого дома расположенного по адресу: Рязанский проспект, д. 81/1:

    • Замена системы ГВС по подвалу;

    • Замена системы ХВС по подвалу;

    • Замена системы ЦО по подвалу.

 

Работы по ремонту отдельных инженерных систем жилого дома расположенного по адресу: ул. 4-я Новокузьминская, д. 8, к. 2:

  • Замена системы ГВС по подвалу;

  • Замена системы ХВС по подвалу;

  • Замена системы ЦО по подвалу.

 

Работы по ремонту конструктивных элементов жилого дома расположенного по адресу: ул. Академика Скрябина, д. 16, к. 1:

  • Замена кровли;

  • Разборка покрытий кровли;

  • Разборка парапетных решеток;

  • Ремонт цементной стяжки;

  • Смена карнизных свесов;

  • Ограждение кровель перилами;

  • Масляная окраска белилами;

  • Устройство рулонного покрытия;

  • Устройство примыканий рулонных и мастичных кровель;

  • Смена колпаков на дымовых и вентиляционных трубах;

  • Устройство колпаков над шахтами в два канала;

  • Ремонт штукатурки гладких фасадов;

  • Перхлорвиниловая окраска фасадов;

  • Устройство коньков флюгарок;

  • Установка водосточных воронок;

  • Погрузка, выгрузка, перевозка строительного мусора.

 

- ремонт (частичная замена) и масляная покраска на период контракта;

- демонтаж существующего ограждения, не подлежащего восстановлению;

  • Работы по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий участка № 17 Рязанского района г. Москвы:

      • Текущее содержание и ремонт оборудования детских площадок – ремонт и масляная покраска на период контракта;

      • Текущее содержание и ремонт газонных ограждений:

- весенняя расконсервация;

- зимняя консервация;

    • Текущий ремонт бортового камня - частичная замена бортового камня, заделка швов;

    • Текущее содержание и ремонт фонтанов:

  • Текущее содержание павильонов на контейнерных площадках, бункерных и хозяйственных площадок – покраска стоек и ограждений на период контракта;

  • Содержание цветников, уход за цветочными вазами – посадка однолетних цветов, уход, полив;

  • Текущий ремонт асфальтобетонных покрытий;

  • Текущий ремонт плиточных покрытий – замена выпавших плиток или частично разрушенных;

  • Текущее содержание информационных стендов – покраска металлических деталей;

  • Текущее содержание и ремонт газонов – частичный ремонт газонов (подсыпка земли, посев семян), полив;

  • Текущий ремонт резиновых покрытий – замена поврежденных участков в соответствии со структурой и цветом существующего покрытия;

  • Текущий ремонт мягких покрытий из гранитной высевки и покрытий из песка – подсыпка песка и гранитной высевки до приведения в соответствие существующего покрытия;

  • Содержание урн – очистка урны от мусора, мойка урны, дезинфекция урн в теплый период;

  • Содержание катка – заливка катка водой в зимний период, очистка катка от снега.

 

Работы по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий мкр-на Окская-Волжский Рязанского района г. Москвы:

  • Текущее содержание и ремонт оборудования детских площадок – ремонт и масляная покраска на период контракта;

    • Текущее содержание и ремонт газонных ограждений:

    - Ремонт (частичная замена) и масляная покраска на период контракта;

    - Демонтаж существующего ограждения, не подлежащего восстановлению;

- Весенняя расконсервация;

- Зимняя консервация;

    • Текущий ремонт бортового камня – частичная замена бортового камня, заделка швов;

    • Текущее содержание и ремонт фонтанов:

  • Текущее содержание павильонов на контейнерных площадках, бункерных и хозяйственных площадок – покраска стоек и ограждений на период контракта;

  • Содержание цветников, уход за цветочными вазами – посадка однолетних цветов, уход, полив;

  • Текущий ремонт асфальтобетонных покрытий;

  • Текущий ремонт плиточных покрытий- замена выпавших плиток или частично разрушенных;

  • Текущее содержание информационных стендов – покраска металлических деталей;

  • Текущее содержание и ремонт газонов – частичный ремонт газонов (подсыпка земли, посев семян), полив;

  • Текущий ремонт резиновых покрытий – замена поврежденных участков в соответствии со структурой и цветом существующего покрытия;

  • Текущий ремонт мягких покрытий из гранитной высевки и покрытий из песка – подсыпка песка и гранитной высевки до приведения в соответствие существующего покрытия;

  • Содержание урн – очистка урны от мусора, мойка урны, дезинфекция урн в теплый период;

  • Содержание катка – заливка катка водой в зимний период, очистка катка от снега.

Работы по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий участка № 6 Рязанского района г. Москвы:

- ремонт (частичная замена) и масляная покраска на период контракта;

- демонтаж существующего ограждения, не подлежащего восстановлению;

    • Текущее содержание и ремонт оборудования детских площадок – ремонт и масляная покраска на период контракта;

    • Текущее содержание и ремонт газонных ограждений:

- весенняя расконсервация;

- зимняя консервация;

    • Текущий ремонт бортового камня - частичная замена бортового камня, заделка швов;

    • Текущее содержание и ремонт фонтанов:

  • Текущее содержание павильонов на контейнерных площадках, бункерных и хозяйственных площадок – покраска стоек и ограждений на период контракта;

  • Содержание цветников, уход за цветочными вазами – посадка однолетних цветов, уход, полив;

  • Текущий ремонт асфальтобетонных покрытий;

  • Текущий ремонт плиточных покрытий – замена выпавших плиток или частично разрушенных;

  • Текущее содержание информационных стендов – покраска металлических деталей;

  • Текущее содержание и ремонт газонов – частичный ремонт газонов (подсыпка земли, посев семян), полив;

  • Текущий ремонт резиновых покрытий – замена поврежденных участков в соответствии со структурой и цветом существующего покрытия;

  • Текущий ремонт мягких покрытий из гранитной высевки и покрытий из песка – подсыпка песка и гранитной высевки до приведения в соответствие существующего покрытия;

  • Содержание урн – очистка урны от мусора, мойка урны, дезинфекция урн в теплый период;

  • Содержание катка – заливка катка водой в зимний период, очистка катка от снега,

географическими границами которых являлась территория г. Москвы.

 

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настояще время) по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно ст. 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Таким образом, по аукционам в электронной форме с реестровыми №№ 0173200004113000021, 0173200004113000022 ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» не могут быть признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, поскольку аукционы состоялись 13.06.2013, и на момент вынесения решения — 26.07.2016 истек трехгодичный срок давности.

На основании вышеизложенного, Комиссия, учитывая совокупность имеющихся доказательств, приходит к выводу о том, что ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 9 аукционах с реестровыми №№ 0173200008113000016, 0173200004113000061, 0173200004213000056, 0173200004213000058, 0173200004213000059, 0173200004213000061, 0373200044314000022, 0373200044314000024, 0373200044314000026, предметом которых являлось соответственно:

  • выполнение работ по содержанию зеленых насаждений и ремонту ограждений на территории района Капотня на 2013г.;

  • выполнение работ по ремонту (замене) кровель в многоквартирных домах на территории района Кузьминки в 2014 году (участки № № 20,16);

  • выполнение работ по ремонту конструктивных элементов жилого дома расположенного по адресу: ул. Окская, д. 46, к. 1;

  • выполнение работ по ремонту отдельных инженерных систем жилого дома расположенного по адресу: Рязанский проспект, д. 81/1;

  • выполнение работ по ремонту отдельных инженерных систем жилого дома расположенного по адресу: ул. 4-я Новокузьминская, д.8, к.2;

  • выполнение работ по ремонту конструктивных элементов жилого дома расположенного по адресу: ул. Академика Скрябина, д. 16, к. 1;

  • выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий участка № 17 Рязанского района г. Москвы;

  • выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий мкр-на Окская-Волжский Рязанского района г. Москвы;

  • выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий участка № 6 Рязанского района г. Москвы.                        

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения:

  • ООО «КапРемСтрой-21» был получен доход по 6 аукционам в размере 29 766 742,51 руб.;

  • ООО «Транс Жилсервис» был получен доход по 3 аукционам в размере 77 057 767,99 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» не установлен.

Направленное в адрес ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» заключение об обстоятельствах дела № 1-11-107/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № ЕП/22528 от 31.05.2016), ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 4 ст. 49, ст. 50 Закон о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 9 аукционах с реестровыми №№ 0173200008113000016, 0173200004113000061, 0173200004213000056, 0173200004213000058, 0173200004213000059, 0173200004213000061, 0373200044314000022, 0373200044314000024, 0373200044314000026, предметом которых являлось соответственно:

  • выполнение работ по содержанию зеленых насаждений и ремонту ограждений на территории района Капотня на 2013г.;

  • выполнение работ по ремонту (замене) кровель в многоквартирных домах на территории района Кузьминки в 2014 году (участки № № 20,16);

  • выполнение работ по ремонту конструктивных элементов жилого дома расположенного по адресу: ул. Окская, д. 46, к. 1;

  • выполнение работ по ремонту отдельных инженерных систем жилого дома расположенного по адресу: Рязанский проспект, д. 81/1;

  • выполнение работ по ремонту отдельных инженерных систем жилого дома расположенного по адресу: ул. 4-я Новокузьминская, д.8, к.2;

  • выполнение работ по ремонту конструктивных элементов жилого дома расположенного по адресу: ул. Академика Скрябина, д. 16, к. 1;

  • выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий участка № 17 Рязанского района г. Москвы;

  • выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий мкр-на Окская-Волжский Рязанского района г. Москвы;

  • выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту дворовых территорий участка № 6 Рязанского района г. Москвы.        

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «КапРемСтрой-21» и ООО «Транс Жилсервис» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-107/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

                                               

Председатель Комиссии <<...>>


 


 

Члены Комиссии

 

<<...>>

 

 

<<...>>

 

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны