Решение №б/н РЕШЕНИЕ по делу № 1-11-403/77-16 от 9 ноября 2016 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
09.11.2016
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №1-11-403/77-16 без аннотации
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

Руководителю

ООО «Юнион»

105120, г. Москва, пер.

Гжельский, д. 19, стр. 3 А

 

Руководителю

ООО «Торговая лига»

119034, г. Москва, ул. Остоженка,

д. 14/2, пом. 6, комн. 5-6

 

Руководителю

ООО «ЛЕТАК»

129515, г. Москва, ул. Академика

Королева, д.13, стр.1, пом. II,

комн. 64

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «09» ноября 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено «10» ноября 2016 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <<...>>; членов Комиссии: начальника отдела отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <<...>>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <<...>> (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 1-11-403/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения ООО «Юнион» ИНН 7709863592 (место нахождения: 105120, г. Москва, пер. Гжельский, д. 19, стр. 3 А), ООО «Торговая лига» ИНН 7704821729 (место нахождения: 119034, г. Москва, ул. Остоженка, д. 14/2, пом. 6, комн. 5-6) и ООО «ЛЕТАК» ИНН 7717792433 (место нахождения: 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д.13, стр.1, пом. II, комн. 64) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах,

в отсутствие представителей ответчиков, при их надлежащем уведомлении с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»,

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России от 23.03.2016 № 28 в отношении ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» было возбуждено дело № 1-11-403/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запросы Управления исх. № ОК/41685 от 16.10.2015, от ЗАО «Сбербанк-АСТ» и № ОК/41687 от 16.10.2015, от АО «Единая электронная торговая площадка» (далее — Торговые площадки).

Ответчикам, по адресу их регистрации:

ООО «Юнион»: 105120, г. Москва, пер. Гжельский, д. 19, стр. 3 А;

ООО «Торговая лига»: 119034, г. Москва, ул. Остоженка, д. 14/2, пом. 6, комн. 5-6;

ООО «ЛЕТАК»: 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д.13, стр.1, пом. II, комн. 64,

направлялись:

  • Приказ о возбуждении дела (исх. № ЕП/12321, ЕП/12323, ЕП/12325 от 09.02.2016);

  • Определение о назначении дела от 29.03.2016 (исх. № ЕП/12315 от 30.03.2016);

  • Определение об отложении рассмотрения дела от 25.05.2016 (исх. № ЕП/21982 от 27.05.2016);

  • Определение об отложении рассмотрения дела от 29.07.2016 (исх. № ЕП/33453 от 01.08.2016);

  • Заключение об обстоятельствах дела от 29.07.2016 (исх. № ЕП/35484 от 10.08.2016).

  • Определение об отложении рассмотрения дела от 04.10.2016 (исх. № ЕП/46082 от 06.10.2016);

  • Заключение об обстоятельствах дела от 29.07.2016 (исх. №№ ЕП/46088, ЕП/46092, ЕП/46094, ЕП/ от 06.10.2016).

Копии заключения об обстоятельствах дела № 1-11-403/77-16 от 29.07.2016 и определения об отложении рассмотрения дела от 29.07.2016, направленные в адрес ответчиков, были высланы обратно отправителю, согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» - www.pochta.ru/tracking.

Повторно направленные Управлением, в адрес ответчиков копии заключения об обстоятельствах дела № 1-11-403/77-16, а также определения об отложении рассмотрения дела от 04.10.2016, согласно информации www.pochta.ru/tracking, ответчикам также не вручены.

Адреса, по которым направлялись вышеуказанные документы, указаны в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения данных хозяйствующих субъектов.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что ответчики извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»

В ходе анализа сведений полученных от Торговых площадок, в ответ на запросы Управления (исх. №№ ОК/41685, ОК/41687 от 16.10.2015), а также дополнительно полученных сведений в ответ на запросы (исх.  №№ ЕП/1784, ЕП/1785, ЕП/1789, ЕП/1790 от 21.01.2016 и № ОК/3611 от 01.02.2016), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Префектурой Северо-Восточного административного округа города Москвы, Управой района Отрадное города Москвы, Государственноым бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник района Свиблово», Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № 5 УФСИН по г. Москве», Управой Бабушкинского района города Москвы, Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 61643», Управой Лосиностровского района города Москвы, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Вербилковская участковая больница» с 10.04.2014 по 04.09.2015 были опубликованы 12 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200015114000004, 0173200015414000019, 0173200015414000021, 0373200622814000015, 0373100021514000075, 0373200017515000257, 0173200015414000088, 0373200017515000230, 0373100056215000020, 0373200017515000545, 0373200017515000546, 0348300219115000041, предметом которых являлось соответственно:

  • Оказание услуг по поставке расходных материалов для нужд префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы;

  • Приобретение и поставка канцелярских и хозяйственных принадлежностей, картриджей для материально-технического оснащения помещений опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2014 год;

  • Приобретение подарков для вручения ветеранам при проведении культурных и развлекательных мероприятий на 2014 год;

  • Поставка канцелярских товаров;

    • Поставка мебель офисная;

    • Приобретение и поставка мебели и оборудования для оснащения помещений Опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2015 год;

    • Поставка продуктовых наборов к праздничным мероприятиям для ветеранов района Отрадное в 2015 году;

  • Поставка канцелярских и хозяйственных товаров для нужд управы Бабушкинского района города Москвы в 2015 году;

  • Закупка средств и товаров для укомплектования учебного класса;

  • Поставка мебели для управы Лосиноостровского района;

  • Поставка мебели для нужд ОПОП Лосиноостровского района в 2015 году;

  • Закупка медицинской мебели для нужд ГБУЗ МО «ВУБ».

В вышеуказанных аукционах приняли участие, в том или ином составе, ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК». Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентой борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 1% до 3,5% от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦ).

Общая НМЦ контрактов по 12 аукционам составила 3 944 303,46 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦ, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

Таблица № 1

 

№ заказа

Заказчик

Предмет заказа

НМЦ (руб.)

Дата опубликования аукциона

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя (руб.)

Снижение (%)

Другой участник

Предложение другого участника (руб.)

Снижение (%)

0173200015114000004

Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы

Оказание услуг по поставке расходных материалов для нужд префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы

516 800,00

10.04.14

21.04.14

ООО "Юнион"

511 632,00

-1

ООО "Торговая лига"

514 216,00

-0,5

0173200015414000019

управа района Отрадное города Москвы

Приобретение и поставка канцелярских и хозяйственных принадлежностей, картриджей для материально-технического оснащения помещений опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2014 год.

437 000,00

25.04.14

12.05.14

ООО "Юнион"

423 890,00

-3

ООО "Торговая лига"

426 075,00

-2,5

0173200015414000021

управа района Отрадное города Москвы

Приобретение подарков для вручения ветеранам при проведении культурных и развлекательных мероприятий на 2014 год

513 000,00

06.05.14

23.05.14

ООО "Юнион"

495 045,00

-3,5

ООО "Торговая лига"

497 610,00

-3

0373200622814000015

Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Свиблово"

Поставка канцелярских товаров

45 156,82

29.05.14

09.06.14

ООО "Юнион"

44 705,26

-1

ООО "Торговая лига"

44 931,04

-0,5

0373100021514000075

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 5 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО Г. МОСКВЕ"

Поставка мебель офисная

219 379,85

06.10.14

20.10.14

ООО "Торговая лига"

217 186,05

-1

ООО "Юнион"

218 282,95

-0,5

0173200015414000088

управа района Отрадное города Москвы

Поставка продуктовых наборов к праздничным мероприятиям для ветеранов района Отрадное в 2015 году.

608 760,00

24.12.14

15.01.15

ООО "Торговая лига"

602 672,40

-1

ООО "Юнион"

605 716,20

-0,5

0373200017515000230

УПРАВА БАБУШКИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ

Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских и хозяйственных товаров для нужд управы Бабушкинского района города Москвы в 2015 году

199 987,04

22.04.15

12.05.15

ООО "ЛЕТАК"

196 987,22

-1,5

ООО "Торговая лига"

197 987,16

-1

0373100056215000020

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 61643"

Закупка средств и товаров для укомплектования учебного класса

235 890,00

14.05.15

28.05.15

ООО "ЛЕТАК"

232 351,65

-1,5

ООО "Торговая лига"

233 531,10

-1

0373200017515000257

управа района Отрадное города Москвы

Приобретение и поставка мебели и оборудования для оснащения помещений Опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2015 год

300 000,00

29.04.15

01.06.15

ООО "Торговая лига"

297 000,00

-1

ООО "Юнион"

298 500,00

-0,5

0373200017515000545

УПРАВА ЛОСИНООСТРОВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ

Поставка мебели для управы Лосиноостровского района

491 000,00

23.07.15

10.08.15

ООО "ЛЕТАК"

483 635,00

-1,5

ООО "Юнион"

486 090,00

-1

0373200017515000546

УПРАВА ЛОСИНООСТРОВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ

Поставка мебели для нужд ОПОП Лосиноостровского района в 2015 году

108 000,00

23.07.15

10.08.15

ООО "Юнион"

106 920,00

-1

ООО "ЛЕТАК"

107 460,00

-0,5

0348300219115000041

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Вербилковская участковая больница"

Закупка медицинской мебели для нужд ГБУЗ МО "ВУБ"

269 329,75

04.09.15

21.09.15

ООО "Юнион"

265 289,80

-1,5

ООО "Торговая лига"

266 636,45

-1

 

 

 

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 21.04.2014 по 21.09.2015, и по их итогам:

  • ООО «Юнион» заключило 6 контрактов на сумму 1 847 482,06 руб.,

  • ООО «Торговая лига» заключило 3 контракта на сумму 1 116 858,45 руб.,

  • ООО «ЛЕТАК» заключило 3 контракта на сумму 912 973,87 руб.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений, ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК», осуществлялось с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу №2).

 

Таблица №2

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

Аукцион №0173200015114000004

ООО «Юнион»

94.198.133.133

94.198.133.133

ООО «Торговая лига»

94.198.133.133

94.198.133.133

Аукцион №0173200015414000019

ООО «Юнион»

94.198.133.133

94.198.133.133

ООО «Торговая лига»

94.198.133.133

94.198.133.133

Аукцион №0173200015414000021

ООО «Юнион»

94.198.133.133

94.198.133.133

ООО «Торговая лига»

94.198.133.133

94.198.133.133

Аукцион №0373200622814000015

ООО «Юнион»

94.198.133.133

94.198.133.133

ООО «Торговая лига»

94.198.133.133

94.198.133.133

Аукцион №0373100021514000075

ООО «Юнион»

94.198.133.133

94.198.133.133

ООО «Торговая лига»

94.198.133.133

94.198.133.133

Аукцион №0173200015414000088

ООО «Юнион»

94.198.133.133

94.198.133.133

ООО «Торговая лига»

94.198.133.133

94.198.133.133

Аукцион №0373200017515000230

ООО «ЛЕТАК»

46.38.45.42

94.198.133.133

ООО «Торговая лига»

94.198.133.133

94.198.133.133

Аукцион №0373100056215000020

ООО «ЛЕТАК»

94.198.133.133

94.198.133.133

ООО «Торговая лига»

94.198.133.133

94.198.133.133

Аукцион №0373200017515000257

ООО «Юнион»

94.198.133.133

94.198.133.133

ООО «Торговая лига»

46.38.45.42

46.38.45.42

Аукцион №0373200017515000545

ООО «ЛЕТАК»

94.198.133.133

94.198.133.133

ООО «Юнион»

94.198.133.133

46.38.45.42

Аукцион №0373200017515000546

ООО «ЛЕТАК»

94.198.133.133

94.198.133.133

ООО «Юнион»

94.198.133.133

46.38.45.42

Аукцион №0348300219115000041

ООО «Юнион»

94.198.133.133

94.198.133.133

ООО «Торговая лига»

46.38.45.42

46.38.45.42

 

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

  • 105120, г. Москва, пер. Гжельский, д. 19, стр. 3 А;

  • 119034, г. Москва, ул. Остоженка, д. 14/2, пом. 6, комн. 5-6;

  • 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д.13, стр.1, пом. II, комн. 64.

Таким образом, ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно представленной информации провайдером ООО «Вермонт-Регион» (вх. от 27.01.2016 № 2736), статистический IP-адрес 94.198.133.133 наиболее часто используемый при участии картеля на указанных электронных аукционах, согласно Договору № 05-07/13 от 29.07.2013 был выделен ООО «Торговая лига», кем и используется по настоящее время, по адресу подключения: Московская область, г. Королев, ул. Калининградская, д. 12.

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок, ценовых предложений, используя совместно единые инфраструктуры, в том числе, одна из которых принадлежит ООО «Торговая лига».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одних и тех же IP-адресов от ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях дат и времени создания файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменявшая файл

Дата и время создания файла

Дата и время изменения файла

Аукцион № 0173200015114000004

ООО «Торговая лига»

Конкретные_показатели.doc

lenovo004

lenovo004

16.04.2014, 14:24:00

16.04.2014, 15:08:00

Приложение_2.doc

lenovo004

lenovo004

16.04.2014, 15:09:00

16.04.2014, 15:24:00

ООО «Юнион»

конкретные показатели

--

Лаля

17.04.2014, 08:26:00

17.04.2014, 08:26:00

Приложение_2_(2).doc

Лаля

Лаля

17.04.2014, 08:26:00

17.04.2014, 08:26:00

Аукцион №0173200015414000019

ООО «Торговая лига»

первая_часть_торговая_лига.doc

Пушкина Лариса Сергеевна

lenovo004

30.04.2014, 12:30:00

30.04.2014, 12:30:00

Карточка_клиента.doc

valya

lenovo004

06.03.2014, 15:24:00

06.03.2014, 15:24:00

ООО «Юнион»

первая_часть_юнион_отрадное.doc

user

Лаля

30.04.2014, 11:18:00

30.04.2014, 11:18:00

Карточка_клиента_ВТБ.doc

--

Лаля

03.04.2014, 11:55:00

30.04.2014, 11:21:00

Аукцион №0173200015414000021

ООО «Торговая лига»

Техническое_предложение_(1).doc

--

lenovo004

14.05.2014, 13:55:00

15.05.2014, 11:19:00

Карточка_клиента.doc

valya

lenovo004

06.03.2014, 15:24:00

06.03.2014, 15:24:00

ООО «Юнион»

первая_часть.doc

Пушкина Лариса Сергеевна

Лаля

14.05.2014, 11:08:00

14.05.2014, 11:08:00

Фирменный_бланк_ООО_Юнион.doc

admin

Лаля

07.10.2013, 11:19:00

01.04.2014, 15:19:00

Аукцион №0373200622814000015

ООО «Юнион»

первая_часть_заявки_на_участие_в_аукционе_(2)_(1).doc

--

Лаля

05.06.2014, 13:10:00

05.06.2014, 13:10:00

Карточка_клиента_Сбербанк.doc

нет данных

нет данных

00.00.0000, 00:00:00

нет данных

ООО «Торговая лига»

предложение(1).doc

--

lenovo004

05.06.2014, 13:17:00

05.06.2014, 13:19:00

Карточка_клиента.doc

valya

lenovo004

06.03.2014, 15:24:00

06.03.2014, 15:24:00

Аукцион №0373100021514000075

ООО «Юнион»

Согласие.docx

--

Лаля

18.09.2014, 12:49:00

13.10.2014, 11:50:00

Декларация соответствия МЧС.docx

Лаля

Лаля

04.09.2014, 14:54:00

13.10.2014, 11:50:00

ООО «Торговая лига»

Согласие.docx

--

Лаля

18.09.2014, 12:49:00

13.10.2014, 11:50:00

Декларация соответствия МЧС.docx

Лаля

Лаля

04.09.2014, 14:54:00

13.10.2014, 11:50:00

Аукцион №0173200015414000088

ООО «Юнион»

первая_часть_продукты.doc

Пушкина Лариса Сергеевна

Лаля

26.12.2014, 15:38:00

26.12.2014, 15:38:00

ООО «Торговая лига»

первая_часть_продукты_(1).doc

Пушкина Лариса Сергеевна

lenovo004

30.12.2014, 10:44:00

30.12.2014, 10:44:00

Аукцион №0373200017515000230

ООО «ЛЕТАК»

теххаракт_бабушк.doc

user

Лаля

30.04.2015, 15:07:00

30.04.2015, 15:07:00

декларац_бабушк.doc

user

Лаля

30.04.2015, 15:07:00

30.04.2015, 15:07:00

ООО «Торговая лига»

бабушк_.doc

user

lenovo004

30.04.2015, 15:00:00

30.04.2015, 15:00:00

декларация1.doc

user

lenovo004

30.04.2015, 15:00:00

30.04.2015, 15:05:00

Аукцион №0373100056215000020

ООО «Торговая лига»

СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ.docx

user

user

20.05.2016, 08:29:00

20.05.2016, 09:23:00

ООО «ЛЕТАК»

СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ.docx

user

user

20.05.2016, 08:29:00

20.05.2016, 09:23:00

Аукцион №0373200017515000257

ООО «Юнион»

первая_часть_юнион.doc.docx

--

Лаля

18.05.2015, 09:48:00

18.05.2015, 09:48:00

ООО «Торговая лига»

первая_часть_мебель.doc.docx

--

lenovo004

18.05.2015, 11:41:00

18.05.2015, 11:41:00

Аукцион №0373200017515000545

ООО «ЛЕТАК»

первая_часть_491.doc

- -

Лаля

28.07.2015, 13:23:00

28.07.2015, 13:23:00

ООО «Юнион»

лосиныый.docx

- -

Лаля

29.07.2015, 11:02:00

29.07.2015, 11:02:00

Аукцион №0373200017515000546

ООО «ЛЕТАК»

первая_часть_108.doc

- -

Лаля

28.07.2015, 13:23:00

28.07.2015, 13:23:00

ООО «Юнион»

лосиный.doc

- -

Лаля

29.07.2015, 14:01:00

29.07.2015, 14:01:00

Аукцион №0348300219115000041

ООО «Юнион»

Декларация.docx

user

user

28.04.2015, 10:22:00

11.09.2015, 09:11:00

ООО «Торговая лига»

Декларация.docx

user

user

28.04.2015, 10:22:00

11.09.2015, 09:11:00

 

Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей, содержания файлов в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, а также в некоторых случаях дат, и времени свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вышеуказанное поведение участников аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200015114000004, 0173200015414000019, 0173200015414000021, 0373200622814000015, 0373100021514000075, 0373200017515000257, 0173200015414000088, 0373200017515000230, 0373100056215000020, 0373200017515000545, 0373200017515000546, 0348300219115000041 позволило выиграть:

  • ООО «Юнион» - 6 аукционов со снижением от 1% до 3,5% от НМЦ, на общую сумму 1 847 482,06 руб.,

  • ООО «Торговая лига» - 3 аукциона со снижением 1% от НМЦ, на общую сумму 1 116 858,45 руб.,

  • ООО «ЛЕТАК» - 3 аукциона со снижением 1,5% от НМЦ, на общую сумму 912 973,87 руб.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции за период с 10.04.2014 по 07.10.2015 Комиссия установила:

1) Между ООО «Юнион» и ООО «Торговая лига» имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 173200015114000004, 0173200015414000019, 0173200015414000021, 0373200622814000015, 0373100021514000075, 0373200017515000257, 0173200015414000088, 0348300219115000041, продуктовыми границами которых является соответственно:

Поставка расходных материалов для нужд префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы:

  • бумага писчая белая, для оргтехники – 3200 пачек.

Приобретение и поставка канцелярских и хозяйственных принадлежностей, картриджей для материально-технического оснащения помещений опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2014 год:

  • канцелярские и хозяйственные принадлежности, картриджи — 3153 шт.

Приобретение подарков для вручения ветеранам при проведении культурных и развлекательных мероприятий на 2014 год:

  • рамка,

  • папка адресная,

  • грамота,

  • благодарность,

  • постельное белье (комплект),

  • чайник электрический,

  • подарочная карта (сертификат),

  • фотоальбом,

  • постельное белье (комплект),

  • книга о Москве,

  • мультиварка,

  • покрывало,

  • билеты в театр,

  • печенье в ж/б банке,

  • пакет полиетиленовый.

Поставка канцелярских товаров:

  • папки-регистраторы с шириной корешка 75 мм,

  • папка с файлами пластиковая А4,

  • папка скоросшиватель пластиковый А4,

  • папка с резинками пластиковая А4,

  • степлер большой до 20 листов,

  • степлер маленький до 10 листов,

  • ручки шариковые,

  • клейкие полоски,

  • калькулятор настольный 12-ти разрядный,

  • тетрадь,

  • бумага для печати,

  • бумага для печати (500 листов/пачка 80 г/м2, белизна 146%),

  • архивная папка ширина,

  • журнал регистрации вводного инструктожа по охране труда,

  • журнал учета огнетушителей,

  • адресная папка «С юбилеем»,

  • клей-карандаш 40 гр.

Поставка мебель офисная:

  • стул для посетителя,

  • стол письменный эргономичный (правый),

  • стол письменный эргономичный (левый),

  • стол письменный,

  • тумба подкатная,

  • тумба приставная,

  • стеллаж высокий, комбинированный,

  • шкаф для одежды,

  • кресло офисное,

  • кресло руководителя.

Приобретение и поставка мебели и оборудования для оснащения помещений Опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2015 год:

  • кресло офисное с подлокотниками,

  • тумба под стол с ящиками,

  • стол-столешница для переговоров,

  • стол письменный прямоугольный,

  • шкаф-пенал с одной дверцей,

  • шкаф для одежды,

  • сплит-система.

Поставка продуктовых наборов к праздничным мероприятиям для ветеранов района Отрадное в 2015 году (7 видов продуктовых наборов для ветеранов района):

  • 1 вид продуктовых наборов: колбаса в/к, сыр, коробка шоколадных конфет ассорти, чай в пакетах;

  • 2 вид продуктовых наборов: колбаса с/к, икра красная лососевая, коробка шоколадных конфет ассорти, рулет, чай в пакетах;

  • 3 вид продуктового набора: колбаса в/к, сыр, шпроты, чай в пакетах, кофе, коробка шоколадных конфет, масло оливковое;

  • 4 вид продуктового набора: колбаса с/к, икра красная лососевая, коробка шоколадных конфет ассорти, рулет,чай в пакетах;

  • 5 вид продуктового набора: печенье ж/б, чай в пакетах, коробка шоколадных конфет;

  • 6 вид продуктового набора: колбаса в/к, сыр, коробка шоколадных конфет ассорти, чай в пакетах;

  • 7 вид продуктового набора: колбаса с/к, икра красная лососевая, рулет, коробка шоколадных конфет ассорти, чай в пакетах.

географическими границами которых является территория города Москвы.

Закупка медицинской мебели для нужд ГБУЗ МО «ВУБ»:

  • банкетка со спинкой,

  • стол для забора крови,

  • кушетка медицинская,

  • стол 2-ярусный манипуляционный металл,

  • стол 2-ярусный манипуляционный стекло,

  • вешалка напольная,

географическими границами которых является территория Московской области.

2) Между ООО «ЛЕТАК» и ООО «Торговая лига» имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200017515000230, 0373100056215000020, продуктовыми границами которого является:

Поставка канцелярских и хозяйственных товаров для нужд управы Бабушкинского района города Москвы в 2015 году:

  • бумага А4,

  • бумага А3,

  • бумага цветная,

  • блок 76*76,

  • ярдычки-закладки,

  • карандаш чернографитовый,

  • точилка,

  • маркер-текстовыделитель,

  • ручка шариковая,

  • клейкая лента,

  • степлер,

  • антистеплер,

  • скобы,

  • клей-карандаш,

  • дырокол,

  • роллер корректирующий,

  • ножницы,

  • нож канцелярский,

  • скрепки,

  • диспенсер для скрепок магнитный,

  • бизнес-тетрадь,

  • калькулятор,

  • папка-регистратор,

  • папка-регистратор 75мм,

  • файл-вкладыш,

  • папка файловая на 40,

  • нить лавсановая прошивная,

  • набор маркеров для досок,

  • губка-стиратель,

  • магнитный держатель для досок,

  • батарейка ААА,

  • средство для сантехники,

  • универсальное чистящее средство 750 мл, отдушки в ассортименте,

  • перчатки резиновые с хлопковым напылением,

  • пакеты для мусора,

  • пакеты для мусора с завязками,

  • пакеты для мусора 30л,

  • салфетка универсальная,

  • салфетка хозяйственная универсальная, микрофибра 30х30см,

  • бумага туалетная,

  • салфетки,

  • вантуз д/раковин и ванн,

  • тарелка одноразовая белая (210мм, 100шт),

  • стакан одноразовый «Эконом» для хол./гор. (200 мл, 100 шт.),

  • швабра деревянная,

  • игла для прошивки цыганская,

  • краска штемпельная,

  • папка «Дело» с завязками гофрокартон, белый,

  • папка «Дело» скоросшиватель,

  • бумага для заметок в стакане 9*9*5,

  • вертикальный накопитель,

  • доска магнитно-маркерная 1-элементная.

Закупка средств и товаров для укомплектования учебного класса:

  • витрина торговая,

  • наушники противошумные,

  • очки защитные,

  • манекен человека ростовой (мужской),

географическими границами которых является территория города Москвы.

3) Между ООО «Юнион» и ООО «ЛЕТАК» имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200017515000545, 0373200017515000546, продуктовыми границами которых является соответственно:

Поставка мебели для управы Лосиноостровского района:

  • кресло для персонала,

  • стул для посетителей,

  • стол,

  • стол-приставка,

  • жалюзи 2600*2200,

  • стол эргономичный,

  • полка для оргтехники,

  • шкаф для одежды,

  • шкаф для документов,

  • кресло для посетителей,

  • трибуна (разборная),

  • диван двухместный.

Поставка мебели для нужд ОПОП Лосиноостровского района в 2015 году:

  • стул для посетителей,

  • сейф мебельный,

  • кресло для руководителя,

  • стол,

  • стол-приставка,

  • стенд информационный,

географическими границами которых является территория города Москвы.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настояще время) по признакам, предусмотренным ч. 7, 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173200015114000004, 0173200015414000019, 0173200015414000021, 0373200622814000015, 0373100021514000075, 0373200017515000257, 0173200015414000088, 0373200017515000230, 0373100056215000020, 0373200017515000545, 0373200017515000546, 0348300219115000041.

Также, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения:

  • ООО «Юнион» получило доход по 6 аукционам в размере 1 847 482,06 руб.,

  • ООО «Торговая лига» получило доход по 3 аукционам в размере 1 116 858,45 руб.,

  • ООО «ЛЕТАК» получило доход по 3 аукционам в размере 912 973,87 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» не установлен.

Направленное в адрес ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» заключение об обстоятельствах дела № 1-11-403/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № ЕП/35484 от 10.08.2016, № ЕП/46088, ЕП/46092, ЕП/46094 от 06.10.2016), ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 4 ст. 49, ст. 50 Закон о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Юнион» и ООО «Торговая лига» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 8 аукционах с реестровыми №№ 173200015114000004, 0173200015414000019, 0173200015414000021, 0373200622814000015, 0373100021514000075, 0373200017515000257, 0173200015414000088, 0348300219115000041, предметом которых являлось соответственно:

  • Оказание услуг по поставке расходных материалов для нужд префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы;

  • Приобретение и поставка канцелярских и хозяйственных принадлежностей, картриджей для материально-технического оснащения помещений опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2014 год;

  • Приобретение подарков для вручения ветеранам при проведении культурных и развлекательных мероприятий на 2014 год;

  • Поставка канцелярских товаров;

  • Поставка мебель офисная;

  • Приобретение и поставка мебели и оборудования для оснащения помещений Опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2015 год;

  • Поставка продуктовых наборов к праздничным мероприятиям для ветеранов района Отрадное в 2015 году;

  • Закупка медицинской мебели для нужд ГБУЗ МО «ВУБ».

    1. Признать ООО «ЛЕТАК» и ООО «Торговая лига» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 2 аукционах с реестровыми №№ 0373200017515000230, 0373100056215000020, предметом которых являлось соответственно:

  • Поставка канцелярских и хозяйственных товаров для нужд управы Бабушкинского района города Москвы в 2015 году;

  • Закупка средств и товаров для укомплектования учебного класса.

3. Признать ООО «Юнион» и ООО «ЛЕТАК» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200017515000545, 0373200017515000546, предметом которых являлось соответственно:

  • Поставка мебели для управы Лосиноостровского района;

  • Поставка мебели для нужд ОПОП Лосиноостровского района в 2015 году.

4. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

5. Материалы по делу № 1-11-403/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии <<...>>

 

Члены Комиссии: <<...>>

 

<<...>>

 

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны