База решений
и правовых актов

«16» марта 2022 г. г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело
№ 077/01/11-17813/2021 по признакам нарушения ООО «Технопарк Энергоспектр» ИНН 7719499984 ОГРН 1197746720522 (адрес местонахождения: 105187, г. Москва, Муниципальный округ Соколиная Гора вн.тер.г., Вольная ул., д. 39, пом. 26, ком. 420) и ООО «Технический Центр Энергоспектр» ИНН 7719724887 ОГРН 1097746318152 (адрес местонахождения: 105187, г. Москва, Муниципальный округ Соколиная Гора вн.тер.г., Вольная ул., д. 39, пом. 27, ком. 421) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены на торгах, в присутствии представителя ООО «Технопарк Энергоспектр» – <...> (доверенность № б/н), представителя
ООО «Технический Центр Энергоспектр» – <...> (довереность № б/н), представителя ГБУЗ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» – <...>,

УСТАНОВИЛА:

Поступление устных ходатайств от ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17813/2021.

Поступление письменного ходатайства ООО «Технический Центр Энергоспектр» (вх. № 19659-ЭП/22 от 16.03.2022) об ознакомлении с материалами дела № 077/01/11-17813/2021.

Поступление письменного ходатайства ООО «Технический Центр Энергоспектр» о разъяснении формулировки «хэш-суммы».

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Удовлетворить устные ходатайства ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17813/2021.

2. Удовлетворить письменное ходатайство ООО «Технический Центр Энергоспектр» об ознакомлении с материалами дела № 077/01/11-17813/2021.

3. Удовлетворить ходатайство ООО «Технический Центр Энергоспектр» о разъяснении формулировки «хэш-суммы».

Комиссия сообщает, что хэш-сумма является автоматизированным результатом применения функции преобразования массива данных файла в единую бинарную строку. Единый алгоритм получения хеш-кода у файлов, имеющих тождественное содержание, позволяет определить их как полученные из одного источника, то есть созданные одним лицом.

4. Отложить рассмотрение дела № 077/01/11-17813/2021.

5. Назначить дело № 077/01/11-17813/2021 к рассмотрению на 27 апреля 2022 года в 15 часов 00 минут.

6. ООО «Технопарк Энергоспектр» представить в течении 7 (семи) дней
с момента получения настоящего определения следующие документы и сведения:

6.1. Письменные пояснения относительно использования ООО «Технопарк Энергоспектр» совместно с ООО «Технический Центр Энергоспектр»:

- IP-адреса 77.108.125.251 при участии в закупках № 0373200052720000332, 0373200100120000055, 0373200087820000356;

- IP-адреса 31.173.28.241 при участии в закупке № 0873200009520000033;

- IP-адреса 178.209.121.190 при участии в закупке № 0373200094121000242.

6.2. Письменные пояснения относительно осуществления трудовой деятельности <...>, <...>, <...>,<...>, <...> одновременно в ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр», с представлением сведений в соответствии с таблицей № 1, с приложением копий трудовых договоров, со всеми дополнениями и изменениями.

Таблица № 1

ФИО сотрудника	Должность	Дата приема на работу	Дата увольнения

6.3. Письменные пояснения относительно использования ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» единых учетных записей «user46» и «user22», на которых создавались и/или изменялись файлы заявок ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» при участии в торгах с реестровыми № 0373200052720000332, 0373200100120000055, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200094121000242.

6.4. Письменные пояснения относительно подачи ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» одного файла заявки с наименованием «___согласие» для участия в закупке № 0373200052720000332.

6.5. Письменные пояснения в части подачи ООО «Технопарк Энергоспектр» заявок на торги № 0373200052720000332, 0373200100120000055, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200094121000242 в один день с ООО «Технический Центр Энергоспектр».

7. ООО «Технический Центр Энергоспектр» представить в течении
7 (семи) дней с момента получения настоящего определения следующие документы и сведения:

7.1. Письменные пояснения относительно использования ООО «Технопарк Энергоспектр» совместно с ООО «Технический Центр Энергоспектр»:

- IP-адреса 77.108.125.251 при участии в закупках № 0373200052720000332, 0373200100120000055, 0373200087820000356;

- IP-адреса 31.173.28.241 при участии в закупке № 0873200009520000033;

- IP-адреса 178.209.121.190 при участии в закупке № 0373200094121000242.

7.2. Письменные пояснения относительно осуществления трудовой деятельности <...>, <...>, <...>,<...>, <...> одновременно в ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр», с представлением сведений в соответствии с таблицей № 1, с приложением копий трудовых договоров, со всеми дополнениями и изменениями.

Таблица № 2

ФИО сотрудника	Должность	Дата приема на работу	Дата увольнения

7.3. Письменные пояснения относительно использования ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» единых учетных записей «user46» и «user22», на которых создавались и/или изменялись файлы заявок ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» при участии в торгах с реестровыми № 0373200052720000332, 0373200100120000055, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200094121000242.

7.4. Письменные пояснения относительно подачи ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» одного файла заявки с наименованием «___согласие» для участия в закупке № 0373200052720000332.

7.5. Письменные пояснения в части подачи ООО «Технический Центр Энергоспектр» заявок на торги № 0373200052720000332, 0373200100120000055, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200094121000242 в один день с ООО «Технопарк Энергоспектр».

Одновременно сообщаем, что все документы предоставляются со всеми изменениями, дополнениями, приложениями, в заверенных надлежащим образом копиях, кроме справок. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить справку о причине их отсутствия.

Запрошенную информацию надлежит представить на официальный адрес электронной почты Управления to77@fas.gov.ru, а также продублировать на адрес to77-goncharova@fas.gov.ru.

Управление обращает внимание, что объем электронных вложений к письмам, направляемым по электронной почте, не должен превышать 10 Мб. Допустимо представить запрошенные сведения и документы в нескольких письмах.

В связи с непредставлением или ненадлежащим представлением документов и сведений, Управление считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно части 3 статьи 25 Закона о защите конкуренции, информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами. Обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны установлена статьей 26 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со статьей 19.8 части 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложением административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Непредставление в антимонопольный орган сведений и информации, а равно и несвоевременное представление информации, необходимой ему для проведения соответствующей работы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, наносит существенный урон охраняемым общественным отношениям в сфере антимонопольного регулирования, продлевает неопределенность в интересах граждан, организаций, обратившихся с соответствующим заявлением, ведет к возникновению у них убытков и дополнительных расходов, препятствует своевременному рассмотрению дела, восстановлению нарушенных прав и законных интересов в административном порядке.

Несвоевременное представление информации в антимонопольный орган образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Согласно ст. 35 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Таким образом, испрашиваемые Управлением сведения необходимы для исполнения функций, возложенных на антимонопольный орган действующим законодательством.

Положения Закона о защите конкуренции не обязывают антимонопольный орган в определении детально раскрывать цели и обстоятельства проводимых проверок, а также вопросы, возникшие при рассмотрении дела.

В силу правовой позиции Президиума ВАС РФ от 27.11.2012 № 8039/12 мотивирование требования антимонопольного органа не означает, что перед лицом, которому направлен соответствующий запрос, должна быть раскрыта полная информация о существе дела, целях и задачах истребования документов. Объем запрашиваемых сведений, порядок и сроки их представления определяются антимонопольным органом в каждом конкретном случае в зависимости от предмета проверки и иных существенных обстоятельств.

Рассмотрение дела состоится дистанционно по каналу видеоконференцсвязи посредством системы TrueConf.

В случае отсутствия технической возможности участия в рассмотрении дела № 077/01/11-17813/2021 посредством видеоконференцсвязи, необходимо связаться с исполнителем по настоящему делу по номеру телефона
8(495)784-75-05 (доб. 077-174) для согласования участия в рассмотрении дела
№ 077/01/11-17813/2021 в очном формате.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: https://fas6.tconf.rt.ru/c/3292269284 и ожидать сеанса связи.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to77-goncharova@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес)1, а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 077/01/11-17813/2021 или их представителей, дело № 077/01/11-17813/2021 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Порядок ознакомления с материалами дела, утвержденный Приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 года № 29 «Об утверждении Порядка ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России», размещен на официальном сайте Московского УФАС России.

Указанное определение также опубликовано на официальном сайте ФАС России в разделе «База решений».

1 С указанием в теме письма наименования участника по делу и номера дела о нарушении антимонопольного законодательства.