База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/104-14290/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

13.08.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей АО «ЦЭНКИ», ООО «СТРОЙМЕХАНИК»,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СТРОЙМЕХАНИК» (далее также — Общество) от заключения договора с АО «ЦЭНКИ» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «ЦЭНКИ» о проведении проверки факта уклонения ООО «СТРОЙМЕХАНИК» от заключения договора на выполнение ремонтно – профилактических работ на системе отопления в сооружении 1 и пристрое 1А пл. 112 в части замены 6 отопительных агрегатов СТД-300 (реестровый №32110335139).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки.

31.05.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса котировок в электронной форме с начальной (максимальной) ценой договора в размере 1 241 458,80 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 16.06.2021 № 32110335139-02 победителем было признано ООО «СТРОЙМЕХАНИК» с ценовым предложением в размере 1 204 000.00 руб.

В соответствии с пунктом 11.9.5 Положения о закупке в случае признания конкурентной процедуры закупки несостоявшейся по основаниям, указанным в подпунктах 11.9.1 (2), 11.9.1 (4), 11.9.1 (6), 11.9.1 (8), 11.9.1 (10), 11.9.1 (12), 11.9.1 (14), 11.9.1 (16) Положения, ЗК рассматривает единственную заявку в порядке, установленном в извещении, документации о закупке. В случае принятия ЗК решения о признании указанной заявки и участника процедуры закупки соответствующими всем установленным требованиям Заказчик обязан заключить договор с единственным участником конкурентной закупки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно требований документации о закупке договор заключается в электронной форме, размер обеспечения исполнения договора составляет 30 % от цены договора (пункты 29, 30 информационной карты извещения о проведении запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства).

На Электронной торговой площадке «Группа Газпромбанка» (ЭТП ГПБ) 29.06.2021 размещен проект договора для заключения договора с использованием программно-аппаратных средств и подписания его электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника и заказчика, однако проект договора не подписан участником, обеспечение исполнения договора Заказчику не предоставлено. Срок заключения договора с 27.06.2021 по 06.07.2021.

Участником 08.07.2021 года размещен протокол разногласий суть которого сводится к незаконности заключения договора. 08.07.2021 Заказчиком размещено обоснование отказа учесть замечания Участника. В Единой информационной системе закупок 09.07.2021 размещен протокол об уклонении победителя процедуры закупки от заключения договора №32110335139-03 от 07.07.2021 в связи с не подписанием в установленный срок электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени
ООО «СТРОЙМЕХАНИК» договора, размещенного на электронной торговой площадке ГПБ, и не представлением в установленный срок обеспечения исполнения договора в размере 30 % от цены договора.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО «СТРОЙМЕХАНИК» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения
ООО «СТРОЙМЕХАНИК» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ООО «СТРОЙМЕХАНИК» (ИНН: 7716188243; адрес местонахождения: ул. Верхоянская, д. 18, корп. 2, пом. 2, оф. 211, г. Москва, 129344) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.