База решений
и правовых актов

ООО «СтройСервисГрупп»

109004, г. Москва,

ул. Александра Солженицына,

д. 29, корп. 18, офис 102

 

ООО «АПЕКС-ГРУПП»

115088, г. Москва, ул. Угрешская,

д. 2, стр. 62, офис 411

 

ООО «АКВАМАРИН»

109202, г. Москва, ул. Фрезер,

д. 5/1, пом. I, комн. 18

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-11-2413/77-17

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «26» апреля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено «07» мая 2018 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-2413/77-17 по признакам нарушения ООО «СтройСервисГрупп» ИНН 7719818976 ОГРН 1127746617074 (место нахождения: 109004, г. Москва, ул. Александра Солженицына, д. 29, корп. 18, офис 102), ООО «АПЕКС-ГРУПП» ИНН 7702836857 ОГРН 1127746617074 (место нахождения: 115088, г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 62, офис 411) и ООО «АКВАМАРИН» ИНН 7721689372 ОГРН 1107746234078 (место нахождения: 109202, г. Москва, ул. Фрезер, д. 5/1, пом. I, комн. 18) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

в присутствии на заседании комиссии генерального директора ООО «АПЕКС-ГРУПП» <...>, представителя ООО «АПЕКС-ГРУПП» <...> (доверенность б/н от 12.10.2017), генерального директора ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН» <...>,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена инициативная работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации об электронных торгах, проведенных в 2015-2017 гг.

В сведениях, представленных операторами электронных площадок ЗАО «Сбербанк-АСТ» (исх. от 22.08.2017 № ЕП/42239/17) и АО «Единая электронная торговая площадка» (исх. от 10.10.2017 № ЕП/51534/17), Управлением были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства ООО «СтройСервисГрупп», ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН».

На основании приказа Управления от 12.12.2017 № 398 в отношении ООО «СтройСервисГрупп», ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН» было возбуждено дело № 1-11-2413/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела в отношении ООО «СтройСервисГрупп», ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН» послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях указанных лиц в ходе проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0373100040417000020, 0173100015915000011, 03481000056616000096.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2413/77-17 и детального анализа сведений, представленных Торговыми площадками, а также содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.

В ЕИС в 2015-2017 гг. ФГКУ «Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации», Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по ценообразованию для целей налогообложения и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области были опубликованы 3 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0373100040417000020, 0173100015915000011, 03481000056616000096 предметами которых являлись:

• капитальный ремонт корпуса 4/5 комплекса зданий по адресу ул. Маросейка, д. 12 ФСВНГ РФ;

• оказание услуг по комплексному содержанию административного здания (нежилого фонда) Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по ценообразованию для целей налогообложения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Шверника, д. 7, корп. 1, в 2016 году;

• выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации, охранно-тревожной сигнализации, автоматического пожаротушения и  структурированных кабельных систем в помещениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В аукционах с реестровыми №№ 0373100040417000020, 0173100015915000011 приняли участие ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АПЕКС-ГРУПП».

В аукционе с реестровым № 03481000056616000096 приняли участие ООО «СтройСервисГрупп», ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН».

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 1 до 5 % от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 65 026 561,44 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦК	Дата публикации извещения	Дата торгов	Наименование участника	Последнее ценовое предложение победителя	Сни-же-ние, %	Наименование других участников	Последнее ценовое предложение других участников	Сни-же-ние, %
0173100015915000011	Оказание услуг по комплексному содержанию административного здания (нежилого фонда) Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по ценообразованию для целей налогообложения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Шверника, д. 7, корп. 1, в 2016 году	Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по ценообразованию для целей налогообложения	6 000 000,00	04.12.15	25.12.15	ООО «АПЕКС-ГРУПП»	591 000,00	-1,5	ООО «СтройСервисГрупп»	5940000,00	-1
03481000056616000096	Выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации, охранно-тревожной сигнализации, автоматического пожаротушения и  структурированных кабельных систем в помещениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области	2 567 705,14	31.03.16	30.05.16	ООО «АПЕКС-ГРУПП»	2 436 752,00	-5,1	ООО «СтройСервисГрупп»	2 464 996,90	-4
									ООО «АКВАМАРИН»	2 452 158,37	-4,5
0373100040417000020	Капитальный ремонт корпуса 4/5 комплекса зданий по адресу ул. Маросейка, д.12 ФСВНГ РФ	ФГКУ «Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации»	56 458 856,30	21.02.17	20.03.17	ООО «АПЕКС-ГРУПП»	55 329 679,18	-1	ООО «СтройСервисГрупп»	55 611 973,46	-0,5

 

Итого НМЦК по 3 аукционам: 65 026 561,44 руб.

Итого ООО «АПЕКС-ГРУПП» заключено 3 контракта на сумму: 58 357 431,18 руб.

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись 25.12.2015, 30.05.2016 и 20.03.2017, по их итогам с ООО «АПЕКС-ГРУПП» было заключено 3 контракта на общую сумму 58 357 431,18 руб.

Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ответчиками и подписание контрактов ООО «АПЕКС-ГРУПП», осуществлялись преимущественно с одного и того же IP-адреса 94.159.25.130 (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

№ аукциона	Участник аукциона	IP-адрес, с которого была подана заявка	IP-адрес, с которого было подано ЦП	IP-адрес, с которого был подписан контракт
0173100015915000011	ООО «СтройСервисГрупп»	94.159.25.130	94.159.25.130
	ООО «АПЕКС-ГРУПП»	94.159.25.130	94.159.25.130	94.159.25.130
0348100056616000096	ООО «СтройСервисГрупп»	94.159.25.130	94.159.25.130
	ООО «АПЕКС-ГРУПП»	94.159.25.130	94.159.25.130	94.159.25.130
	ООО «АКВАМАРИН»	94.159.25.130	94.159.25.130
0373100040417000020	ООО «СтройСервисГрупп»	94.159.25.130	94.25.183.69	-
	ООО «АПЕКС-ГРУПП»	195.93.150.162	195.93.150.162	94.159.25.130

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

• ООО «СтройСервисГрупп» - 109004, г. Москва, ул. Александра Солженицына, д. 29, корп. 18, офис 102;

• ООО «АПЕКС-ГРУПП» - 115088, г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 62, офис 411;

• ООО «АКВАМАРИН» - 109202, г. Москва, шоссе Фрезер, д. 5/1, помещение 1, комната 18.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ответчики находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Провайдером ООО «МЕГАТОН» представлены сведения (вх. № 38998/17 от 15.08.2017), согласно которым совместно используемый ответчиками IP-адрес 94.159.25.130 предоставлялся абоненту-юридическому лицу ООО «АПЕКС-ГРУПП» по адресу: 115088, г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 62.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 94.159.25.130, принадлежащую ООО «АПЕКС-ГРУПП» и выходили в сеть Интернет из помещений ООО «АПЕКС-ГРУПП».

Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено совпадение учетных записей, на которых ответчиками создавались и (или) изменялись файлы заявок ответчиков (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

№ аукциона	Участник аукциона	Наименование файла заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0373100040417000020	ООО «СтройСервисГрупп»	Форма 2 (ССГ)	-	rtv	15.03.2017, 16:38:45	15.03.2017, 16:38:45
		ДЕКЛАРАЦИЯ СМП ССГ	Sasha	Tender	30.07.2014, 10:45:00	15.03.2017, 18:09:00
		ИНН	SSG	Tender	14.10.2016, 15:06:00	30.12.2016, 14:03:00
		Информационное письмо ССГ	Иванов Иван	Tender	15.03.2017, 15:04:00	15.03.2017, 15:04:00
	ООО «АПЕКС- ГРУПП»	ПРИЛОЖЕНИЕ 1	rtv	rtv	17.02.2017, 07:25:00	14.03.2017, 13:29:00
		Декларация АПЕКС-ГРУПП	Иванов Иван	rtv	14.10.2017, 14:30:00	21.02.2017, 12:37:00
		Декларация СМП	Иванов Иван	Иванов Иван	14.10.2016, 14:28:00	14.10.2016, 14:28:00
0173100015915000011	ООО «СтройСервисГрупп»	МРИ ценообраз материалы 000011	Irin	Irin	18.12.2015, 11:04:00	18.12.2015, 11:04:00
	ООО «АПЕКС- ГРУПП»	0173100015915000011 форма2	Irin	Irin	18.12.2015, 07:44:00	18.12.2015, 07:44:00
0348100056616000096	ООО «СтройСервисГрупп»	Комплектующие	pc1	-	24.05.2016, 15:06:06	24.05.2016, 15:06:06
		Декларация	ADMIN	Irin	24.05.2016, 15:33:00	24.05.2016, 15:33:00
	ООО «АПЕКС- ГРУПП»	Перечень товаров	pc1	-	24.05.2016, 15:03:54	24.05.2016, 15:03:54
		2 часть заявки СМП	ADMIN	admin	12.08.2015, 13:20:00	12.08.2015, 13:20:00
	ООО «АКВАМАРИН»	Пожарка	pc1	-	24.05.2016, 15:01:58	24.05.2016, 15:01:58
		Часть 2 СМП	Владимир	Irin	13.11.2011, 15:54:00	24.05.2016, 16:06:00

Cовпадение учетных записей, на которых были созданы и (или) изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, а также тот факт, что файлы заявок типа «Форма 2», поданные ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АПЕКС- ГРУПП» для участия в аукционе с реестровым № 0173100015915000011, а также ООО «СтройСервисГрупп», ООО «АПЕКС- ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН» для участия в аукционе с реестровым №03481000056616000096 были созданы и изменены под одними и теми же учетными записями с разницей во времени 2-3 минуты, свидетельствует о том, что ответчики координировали свой действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентных договоренностей между ответчиками также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно постоянный отказ ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «АПЕКС- ГРУПП» в 3 аукционах с незначительным снижением НМЦК (1-5%).

Кроме того, о наличии таких договоренностей косвенно свидетельствуют также многочисленные перечисления денежных средств между ответчиками, информация о которых представлена ПАО «Сбербанк» (вх. № 52094/17 от 26.10.2017) в ответ на запрос Управления.

Так, 05.08.2016 ООО «СтройСервисГрупп» были перечислены денежные средства в адрес ООО «АПЕКС-ГРУПП» в размере 67 935,10 руб. за ремонтно-восстановительные работы кабельной линии.

В период с 27.12.2016 по 19.10.2017 ООО «АПЕКС-ГРУПП» были осуществлены многочисленные перечисления денежных средств в адрес ООО «СтройСервисГрупп» в общей сумме 11 288 856,00 руб. по договорам эксплуатационного обслуживания системы электроснабжения и строительно-монтажные работы.

Кроме того, в период с 30.05.2017 по 11.10.2017 установлены многочисленные перечисления ООО «СтройСервисГрупп» денежных средств в общей сумме 353 482,90 руб. (в качестве подотчетных денежных средств, что свидетельствует о выдаче таких средств сотруднику ООО «СтройСервисГрупп») в адрес физического лица Погоничева Андрея Борисовича, который с 08.06.2017 является одновременно генеральным директором и учредителем ООО «АКВАМАРИН».

Также Комиссией установлено, что в период с 11.11.2014 по 25.02.2015, то есть до проведения рассматриваемых торгов, генеральным директором ООО «АКВАМАРИН» являлся Тумашов А.А. - действующий генеральный директор и единственный учредитель ООО «АПЕКС-ГРУПП», что свидетельствует о том, что в указанный период ООО «АКВАМАРИН» и ООО «АПЕКС-ГРУПП» входили в одну группу лиц в понимании частей 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Указанные взаимосвязи между ответчиками, по мнению Комиссии, могли создать предпосылки для заключения между ними антиконкурентных договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-2413/77-17 в адрес Управления поступили заявления ООО «АПЕКС-ГРУПП» (вх. № 12897/18 от 15.03.2018), ООО «АКВАМАРИН» (вх. № 13053/18 от 16.03.2018) и ООО «СтройСервисГрупп» (вх. № 13054/18 от 16.03.2018) о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ устного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах.

Ответчиком, первым представившим такое заявление - ООО «АПЕКС-ГРУПП» (вх. № 12897/18 от 15.03.2018) сообщено, что при участии в аукционах №№ 0373100040417000020, 0173100015915000011 между ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «СтройСервисГрупп» было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме 01.12.2015; при участии в аукционе № 03481000056616000096 между ООО «АПЕКС-ГРУПП», ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН» также было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме 01.12.2015.

ООО «АПЕКС-ГРУПП» сообщено, что подготовка и подача заявок на рассматриваемые Комиссией аукционы осуществлялась с помощью инфраструктуры ООО «АПЕКС-ГРУПП». При этом действия по подготовке и подаче заявок на аукцион № 0173100015915000011 от имени ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «СтройСервисГрупп» и на аукцион № 03481000056616000096 от имени ООО «АПЕКС-ГРУПП», ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН» осуществлялись генеральным директором ООО «АПЕКС-ГРУПП» Тумашовым А.А. Действия по подготовке и подаче заявок на аукцион № 0373100040417000020 от имени ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «СтройСервисГрупп» осуществлялись специалистом по тендерам ООО «АПЕКС-ГРУПП» Рожковым Т.В. (в настоящее время в трудовых отношениях с ООО «АПЕКС-ГРУПП» не состоит).

В подтверждение указанных сведений ООО «АПЕКС-ГРУПП» представлен флеш-накопитель с записанными на нем файлами заявок типа «Форма 2», поданными ответчиками для участия в аукционах с реестровыми №№ 0173100015915000011, 03481000056616000096, 0373100040417000020.

ООО «АПЕКС-ГРУПП» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН», в подтверждение чего ООО «АПЕКС-ГРУПП» приложены уведомления о расторжении недопустимых с соответствии с антимонопольным законодательством соглашений, направленных в адрес ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН» 26.06.2017, а также письменные соглашения от 26.07.2017 о расторжении устных договоренностей, противоречащих требованиям антимонопольного законодательства, подписанные ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «СтройСервисГрупп», а также ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН» соответственно.

Ответчиком, вторым представившим заявление о заключении антиконкурентного соглашения - ООО «АКВАМАРИН» (вх. № 13053/18 от 16.03.2018) также сообщено о том, что при участии в аукционе № 03481000056616000096 между ООО «АПЕКС-ГРУПП», ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН» было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме 01.12.2015, чем полностью подтвердило сведения, изложенные в заявлении ООО «АПЕКС-ГРУПП».

Ответчиком, третьим представившим такое заявление о заключении антиконкурентных соглашений - ООО «СтройСервисГрупп» (вх. № 13054/18 от 16.03.2018) также сообщено о том, что при участии в аукционах №№ 0373100040417000020, 0173100015915000011 между ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «СтройСервисГрупп» было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме 01.12.2015; при участии в аукционе № 03481000056616000096 между ООО «АПЕКС-ГРУПП», ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН» также было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме 01.12.2015, чем полностью подтвердило сведения, изложенные в заявлении ООО «АПЕКС-ГРУПП».

Также ООО «АКВАМАРИН» и ООО «СтройСервисГрупп» сообщено, что подготовка и подача заявок на рассматриваемые Комиссией аукционы осуществлялась с помощью инфраструктуры ООО «АПЕКС-ГРУПП». При этом действия по подготовке и подаче заявок на аукцион № 0173100015915000011 от имени ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «СтройСервисГрупп» и на аукцион № 03481000056616000096 от имени ООО «АПЕКС-ГРУПП», ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН» осуществлялись генеральным директором ООО «АПЕКС-ГРУПП» Тумашовым А.А. Действия по подготовке и подаче заявок на аукцион № 0373100040417000020 от имени ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «СтройСервисГрупп» осуществлялись специалистом по тендерам ООО «АПЕКС-ГРУПП» Рожковым Т.В.

ООО «АКВАМАРИН» и ООО «СтройСервисГрупп» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «АПЕКС-ГРУПП», в подтверждение чего ими приложены аналогичные письменные соглашения от 27.06.2017 о расторжении устных договоренностей, противоречащих требованиям антимонопольного законодательства, подписанные ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН», а также ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «СтройСервисГрупп» соответственно.

Таким образом, факты изложенные в заявлениях ответчиков и представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-2413/77-17, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения между ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «СтройСервисГрупп» в отношении двух аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373100040417000020, 0173100015915000011, а также о заключении устного картельного соглашения между ООО «АПЕКС-ГРУПП», ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН» в отношении аукциона в электронной форме с реестровым № 03481000056616000096, реализация которых привела к поддержанию цены на указанных аукционах.

Реализация вышеуказанных картельных соглашений позволила ООО «АПЕКС-ГРУПП» заключить 3 контракта на общую сумму 58 357 431,18 руб.

На основании сведений, содержащихся в выписках из ЕГРЮЛ, поданных ответчиками для участия в рассматриваемых торгах, Комиссией было установлено, что в период проведения рассматриваемых аукционов генеральными директорами и участниками обществ являлись следующие физические лица:

• ООО «СтройСервисГрупп»: генеральный директор — <...>, учредители — <...> (66%), Комаров М.В. (34 %);

• ООО «АПЕКС-ГРУПП»: генеральный директор и единственный учредитель — <...>

• ООО «АКВАМАРИН»: генеральный директор и единственный учредитель — <...>

Таким образом, установлено, что на даты проведения рассматриваемых аукционов ответчики не входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

При этом в настоящее время ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН» входят в одну группу лиц в силу того, что с 09.06.2017 генеральным директором ООО «СтройСервисГрупп» является <...>, который с 08.06.2017 является также единственным учредителем ООО «АКВАМАРИН», а с 21.06.2017 и генеральным директором ООО «АКВАМАРИН».

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 20.03.2018 на трех открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100015915000011, 03481000056616000096, 0373100040417000020 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал настоящего исследования определен периодом с 04.12.2015 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0173100015915000011) по 20.03.2017 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0373100040417000020).).

2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

- капитальный ремонт корпуса 4/5 комплекса зданий по адресу ул. Маросейка, д. 12 ФСВНГ РФ;

- оказание услуг по комплексному содержанию административного здания (нежилого фонда) Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по ценообразованию для целей налогообложения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Шверника, д. 7, корп. 1, в 2016 году;

- выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации, охранно-тревожной сигнализации, автоматического пожаротушения и  структурированных кабельных систем в помещениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах:

- ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АПЕКС-ГРУПП», которые в период проведения аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373100040417000020, 0173100015915000011 являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

-ООО «СтройСервисГрупп», ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН», которые в период проведения аукциона в электронной форме с реестровым № 03481000056616000096 являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-2413/77-17, таких как:

• использование ООО «СтройСервисГрупп», ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН» при подаче заявок и ценовых предложений в ходе торгов единой информационно-технической инфраструктуры, принадлежащей ООО «АПЕКС-ГРУПП»;

• совпадение учетных записей, на которых были созданы и (или) изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах;

• создание и изменение файлов заявок, поданных ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, с разницей во времени 2-3 минуты;

• наличие хозяйственных взаимосвязей между ответчиками;

• представление ответчиками заявлений о заключении между ними антиконкурентных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на торгах,

Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АПЕКС-ГРУПП» в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми № 0373100040417000020, 0173100015915000011, а также ООО «СтройСервисГрупп», ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 03481000056616000096 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на торгах.

Согласно сведениям, опубликованным в ЕИС, Комиссией установлено, что доход ООО «АПЕКС-ГРУПП» от участия в аукционах, прошедших в условиях реализации картельного соглашения между ответчиками, составил 58 357 431,18 руб.

Доход ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АКВАМАРИН» от участия в аукционах, прошедших в условиях реализации картельного соглашения между ответчиками, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «СтройСервисГрупп», ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН» Комиссией не установлен.

Ознакомившись с заключением об обстоятельствах дела № 1-11-2413/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 29.03.2018 № ЕП/14685/18), ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН» были представлены письма (вх. № 17849/18 от 09.04.2018 и вх. № 18355/18 от 11.04.2018), в которых ими выражено согласие с доводами Комиссии, а также дополнительные пояснения, которые учтены в настоящем решении.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 23, части 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «СтройСервисГрупп» и ООО «АПЕКС-ГРУПП» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100040417000020, 0173100015915000011.

2. Признать ООО «СтройСервисГрупп», ООО «АПЕКС-ГРУПП» и ООО «АКВАМАРИН» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровыми № 03481000056616000096.

3. В соответствии с подпунками д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «СтройСервисГрупп» ИНН 7719818976 ОГРН 1127746617074, ООО «АПЕКС-ГРУПП» ИНН 7702836857 ОГРН 1127746617074 и ООО «АКВАМАРИН» ИНН 7721689372 ОГРН 1107746234078 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

4. Материалы по делу № 1-11-2413/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.